（刊載于《湖南日?qǐng)?bào)》2022年4月19日T8T9版）

周小雷 熊遠(yuǎn)帆 陳新 黃姿

1992年，在星沙杉星嶺的丘崗荒坡上，一個(gè)工業(yè)園區(qū)走出了它初創(chuàng)的第一步，在帶動(dòng)長沙縣縣城逐步成型的同時(shí)，也慢慢成為長沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)的東引擎。

“強(qiáng)省會(huì)，星沙該怎么干”“如何以星沙一地一域之精彩為省會(huì)全局全域添彩”“如何以星沙之強(qiáng)助力省會(huì)之強(qiáng)”……面對(duì)湖南省委、長沙市委和全省全市人民的深情厚望，長沙縣、長沙經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)臨空區(qū)、自貿(mào)會(huì)展區(qū)（一縣三區(qū)）在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐中責(zé)無旁貸。

百舸爭流，奮楫者先。

（俯瞰長沙經(jīng)開區(qū)。 章帝 攝）

今年2月，一縣三區(qū)舉行2022年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共鋪排45個(gè)一季度開工重大項(xiàng)目，總投資400.9億元，2022年計(jì)劃投資102億元。

“長沙縣高位謀劃、精心制定‘四個(gè)年’行動(dòng)方案，就是要通過牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)第一抓手，招商引資這個(gè)第一菜單，營商環(huán)境這個(gè)第一保障，城鄉(xiāng)品質(zhì)這個(gè)第一品牌，以不到黃河心不死、不到長城非好漢的執(zhí)著推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落實(shí)落地?！?

長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明表示，長沙縣要切實(shí)肩負(fù)好“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，牢記囑托，創(chuàng)新實(shí)干、勇攀高峰，以開展“四個(gè)年”行動(dòng)為重要抓手，在大力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、走前列。

而作為省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，長沙經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮“兩區(qū)”疊加獨(dú)特比較優(yōu)勢，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全面落實(shí)省黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，大力創(chuàng)建“五好”園區(qū)，積極融入長株潭一體化，全力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地見效。

長沙經(jīng)開區(qū)： 鼓蕩高質(zhì)量發(fā)展之帆

強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積蓄經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命脈，是立國之本、強(qiáng)市之基。

省第十二次黨代會(huì)提出“實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略”以來，長沙經(jīng)開區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建發(fā)展新格局，新一輪大發(fā)展的春意已噴薄而出。

今年以來，長沙經(jīng)開區(qū)共新引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，其中三類500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)。修訂了“原地倍增”高質(zhì)量發(fā)展政策，出臺(tái)了《培優(yōu)扶新行動(dòng)方案（2022-2026）》，1-2月園區(qū)新增月度入規(guī)工業(yè)企業(yè)33家。

今年1至3月，長沙經(jīng)開區(qū)完成全社會(huì)固投增長33.1%，其中，產(chǎn)業(yè)投資增長50.7%。

作為園區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型的重要項(xiàng)目，上汽大眾新能源項(xiàng)目，是上汽大眾長沙分公司的首個(gè)新能源汽車項(xiàng)目，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)上汽大眾“2025戰(zhàn)略”，電動(dòng)車技術(shù)和銷量雙領(lǐng)先目標(biāo)的重要舉措。

（鐵建重工生產(chǎn)線。企業(yè)供圖）

項(xiàng)目計(jì)劃于2024年起逐步投產(chǎn)MEB平臺(tái)新能源車型。作為轉(zhuǎn)型的第一步，將在廠區(qū)內(nèi)新建電池車間，規(guī)劃年產(chǎn)能15萬套新能源電池，同時(shí)預(yù)留升級(jí)至30萬套年產(chǎn)能的空間，為后續(xù)新能源車型的投產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)90%已經(jīng)完成，正在完成電池車間的建設(shè)，將打造成為智能制造研發(fā)創(chuàng)新為一體的全球領(lǐng)先的現(xiàn)代化工廠。

而在廣汽三菱，3月23日晚，純電動(dòng)SUV阿圖柯正式上市。這款集廣汽三菱專業(yè)制造工藝、三菱汽車設(shè)計(jì)語言以及廣汽集團(tuán)新能源技術(shù)的產(chǎn)品，在年輕時(shí)尚外觀下，融合更多技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)志著廣汽三菱進(jìn)入了真正電動(dòng)化新時(shí)代。

廣汽三菱總裝生產(chǎn)線可柔性化生產(chǎn)設(shè)計(jì)開發(fā)，混線生產(chǎn)多種車型。為了滿足阿圖柯純電動(dòng)車的高品質(zhì)生產(chǎn)需求，生產(chǎn)線也進(jìn)行了升級(jí)。新建的動(dòng)力電池合裝AGV設(shè)備，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池自動(dòng)輸送、自動(dòng)化隨行合裝等。目前，生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)新能源車所有關(guān)鍵零件追溯品質(zhì)管理，新建的專用電檢系統(tǒng)確保整車品質(zhì)零缺陷。通過信息化改造，將車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)化交互管理。

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，一手抓企業(yè)智能化改造。長沙經(jīng)開區(qū)高擎項(xiàng)目建設(shè)之手，積極搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。

日前，世界經(jīng)濟(jì)論壇對(duì)外公布2022年度第一批13家“燈塔工廠”名單，博世長沙入選，成為湖南省第一家榮獲“燈塔工廠”稱號(hào)的智能制造工廠。

繼2016年底建成全省首條工業(yè)4.0生產(chǎn)線后，近年來，博世長沙運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)及深度學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備預(yù)測性維護(hù)和能耗的實(shí)時(shí)預(yù)測，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)了生產(chǎn)的可持續(xù)性。此外，博世長沙的全透明數(shù)字化車間管理，實(shí)現(xiàn)了涵蓋流程、原料、設(shè)備、人事、文件系統(tǒng)等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的精益日常管理，滲透率達(dá)到100%?；陔娮游臋n的流程全面數(shù)字化，為其他基礎(chǔ)設(shè)施的建立奠定基礎(chǔ)。同時(shí)車間管理系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了基于人員資質(zhì)、能力認(rèn)證、變更點(diǎn)控制管理的智能人員分配，為博世長沙帶來了20%的生產(chǎn)力提升，并有效縮減12%的人力成本，更創(chuàng)下了顧客零投訴的記錄。

發(fā)展的后勁在源源不斷的項(xiàng)目，長沙經(jīng)開區(qū)也在產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備中積蓄新的動(dòng)能。

興芯微電子是國內(nèi)首家專業(yè)為圖像視覺提供高階圖像處理SoC芯片的高新技術(shù)企業(yè)。主營圖像視覺芯片的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，應(yīng)用領(lǐng)域包括汽車電子、智能設(shè)備、安防等。目前，項(xiàng)目也在園區(qū)加緊推進(jìn)建設(shè)，該公司已擁有50余項(xiàng)授權(quán)專利。未來項(xiàng)目建設(shè)完成后，興芯微電子將繼續(xù)加大科研投入，加大對(duì)各類人才的引進(jìn)培養(yǎng)和對(duì)新產(chǎn)品、新工藝的研究與開發(fā)，加強(qiáng)市場的開拓，爭取5年內(nèi)在國內(nèi)科創(chuàng)板上市。

（日前，世界經(jīng)濟(jì)論壇對(duì)外公布2022年度第一批13家“燈塔工廠”名單，博世長沙入選，成為湖南省第一家榮獲“燈塔工廠”稱號(hào)的智能制造工廠。企業(yè)供圖）

三一智能網(wǎng)聯(lián)重卡項(xiàng)目，A地塊1號(hào)廠房、2號(hào)廠房已投產(chǎn)。B地塊重卡聯(lián)合廠房已竣工投產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)廠房完成主體鋼結(jié)構(gòu)，設(shè)備正在陸續(xù)進(jìn)行安裝，預(yù)計(jì)8月份安裝完成。

此外，園區(qū)加速推進(jìn)多條“產(chǎn)業(yè)道路”建設(shè)，助力企業(yè)發(fā)展。正在建設(shè)的大眾北路緊鄰上汽大眾長沙分公司等企業(yè)，建成后將成為沿線企業(yè)連通高速公路的快速通道。項(xiàng)目施工方正以兩天一公里的速度，推進(jìn)大眾北路水穩(wěn)攤鋪?zhàn)鳂I(yè)。據(jù)了解，大眾北路全長近2.2公里，為雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速每小時(shí)60千米。道路預(yù)計(jì)在6月底竣工驗(yàn)收。

據(jù)悉，2022年長沙經(jīng)開區(qū)政府投資新建項(xiàng)目共計(jì)102個(gè)，全年計(jì)劃完成總投資499211萬元。2022年園區(qū)政府投資續(xù)建項(xiàng)目76個(gè)，全年計(jì)劃完成投資249798萬元。

強(qiáng)開放創(chuàng)新：

構(gòu)筑開放新格局，釋放發(fā)展新活力

3月9日，長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊出臺(tái)“兩區(qū)”畝均效益改革試點(diǎn)工作三年行動(dòng)方案及配套政策，將逐步建立實(shí)施“兩區(qū)”畝均效益改革試點(diǎn)工作機(jī)制，健全盤活低效產(chǎn)業(yè)用地的長效工作機(jī)制。為盤活存量低效工業(yè)用地，激發(fā)企業(yè)主體活力，長沙經(jīng)開區(qū)在全省率先探索小微園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開辦園中園，補(bǔ)齊配強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升畝均效益。

在長沙經(jīng)開區(qū)明和產(chǎn)業(yè)園，今年一季度，湖南明和光電已搬進(jìn)新建的一期辦公樓和廠房，在113畝產(chǎn)業(yè)園中園里，除了布局明和光電自有的研發(fā)中心、展示中心、智能制造車間、銷售、運(yùn)營等部門外，企業(yè)還將在二期建設(shè)7棟標(biāo)準(zhǔn)廠房、3棟研發(fā)廠房和1棟綜合大樓，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐。

“二期的開發(fā)希望吸引更多產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)來，通過分割轉(zhuǎn)讓這種方式，資產(chǎn)是歸這些企業(yè)所有，企業(yè)的長期性穩(wěn)定性會(huì)更好，對(duì)于我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和集群而言非常重要?！焙厦骱凸怆娫O(shè)備有限公司副總經(jīng)理劉媛介紹，受益于長沙經(jīng)開區(qū)小微園區(qū)政策支持，與以往企業(yè)園中園不同，明和產(chǎn)業(yè)園的二期將不以工業(yè)地產(chǎn)形式開發(fā)，在工業(yè)用地性質(zhì)的前提下，可以享受土地價(jià)款不增收、報(bào)建零收費(fèi)，建成的廠房、研發(fā)中心也可以分割轉(zhuǎn)讓給入園企業(yè)，對(duì)建設(shè)企業(yè)和入駐企業(yè)都有很大利好。

強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力，形成一批制度創(chuàng)新成果，讓體制機(jī)制散提供澎湃的發(fā)展動(dòng)力。

(三一5G無人電動(dòng)卡車。蔣煉 攝)

作為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)的核心區(qū)塊，長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力，提升改革動(dòng)力，擴(kuò)大開放動(dòng)力，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、展現(xiàn)新作為。

2021年，長沙片區(qū)113項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)93.81%，形成34項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中13項(xiàng)具有全國首創(chuàng)性，24項(xiàng)入選省級(jí)案例。

根據(jù)《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)方案》，長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊牽頭改革事項(xiàng)共8項(xiàng)16條，其中吸引跨國公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部、支持區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)建設(shè)全球售后服務(wù)中心、鼓勵(lì)工程機(jī)械二手設(shè)備出口等2021年?duì)款^實(shí)施的3項(xiàng)5條改革事項(xiàng)有序推進(jìn)。

率先探索的工程機(jī)械二手設(shè)備出口新模式、解決“四大難題”打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新方案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式、“一碼集成”涉企檢查新模式四大改革實(shí)踐案例順利入選《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告（2021）》。

接下來，長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊也將繼續(xù)全面提升制度創(chuàng)新動(dòng)能。突出“首創(chuàng)性”要求，加快形成更多具有競爭力影響力的制度創(chuàng)新成果。瞄準(zhǔn)工程機(jī)械金融租賃、二手設(shè)備出口等重點(diǎn)事項(xiàng)加大探索，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)。

此外，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國際人才港，國際金融港等省級(jí)功能性平臺(tái)的揭牌和建設(shè)，讓“一城兩港三中心”成為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里耳熟能詳?shù)摹盁嵩~”。這些平臺(tái)是長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊高質(zhì)量建設(shè)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要抓手，也將為集聚全球高端要素提供平臺(tái)保障。

3月24日，長沙經(jīng)開區(qū)控規(guī)三一科學(xué)城項(xiàng)目規(guī)劃修改專家論證視頻會(huì)舉行。專家組一致認(rèn)為，項(xiàng)目規(guī)劃修改有利于中國（湖南）自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市空間品質(zhì)提升及區(qū)域交通優(yōu)化。后續(xù)，將結(jié)合項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)深化成果，加快推進(jìn)規(guī)劃修改成果報(bào)批。

強(qiáng)營商環(huán)境：

培育發(fā)展沃土，企業(yè)無后顧之憂

企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。

長沙經(jīng)開區(qū)終堅(jiān)持把企業(yè)發(fā)展放在突出位置，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，全力打造企業(yè)繁榮發(fā)展、活力充沛的新景象。

4月2日，和祥科技園一家企業(yè)，因?yàn)榘l(fā)展需求，向銀行貸了一筆款項(xiàng)。后受疫情影響，4月1日下午，該企業(yè)想從銀行申請(qǐng)更低的利率優(yōu)惠。結(jié)合相關(guān)政策要求，可向管委會(huì)申請(qǐng)蓋章，銀行即可審批通過。駐企聯(lián)絡(luò)員和園區(qū)金融服務(wù)中心在同時(shí)收到訴求后，立即向區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)辦報(bào)告。一天不到，企業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人反饋，事情得到了圓滿解決。

近年來，長沙經(jīng)開區(qū)持續(xù)推進(jìn)工管委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，確定每月第四周為“精準(zhǔn)服務(wù)周”，區(qū)縣聯(lián)合制定了《千人幫千企暖企行動(dòng)實(shí)施方案》，向全部規(guī)上企業(yè)派駐駐企聯(lián)絡(luò)員，“一鏈一策”“一企一策”幫助企業(yè)紓困增效。

有了好的營商環(huán)境，加快建設(shè)才有支撐，增強(qiáng)后勁才有基礎(chǔ)，奮發(fā)趕超才有希望。深諳這一道理的長沙經(jīng)開區(qū)舉措頻頻——

堅(jiān)持“一線工作法”。建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，深入走訪項(xiàng)目現(xiàn)場掌握情況，對(duì)照項(xiàng)目明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，收集項(xiàng)目開工困難及問題，明確責(zé)任部門，逐一協(xié)調(diào)落實(shí)。成立項(xiàng)目專班服務(wù)組，責(zé)任上肩，日日跟進(jìn)，有求必應(yīng)、有難必解；無縫對(duì)接省市區(qū)縣各部門，全過程、全要素保障項(xiàng)目落地、投產(chǎn)、達(dá)效。圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)資金、土地、水電、氣、訊等要素保障，確保基礎(chǔ)設(shè)施跟上項(xiàng)目建設(shè)要求。

引入金融活水。國際金融港新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)數(shù)23家，注冊(cè)成立長沙經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，并完成中基協(xié)備案；2022年開展金融集市活動(dòng)2場，幫助中小企業(yè)解決融資超3億元。供需集市方面，現(xiàn)已啟動(dòng)供需平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)5月份平臺(tái)可開始試運(yùn)行。

(三湘首善，大美星沙。 王深虎 攝)

打好人才發(fā)展“生態(tài)牌”。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢，先后出臺(tái)《鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》《加快人才集聚發(fā)展的若干措施》等特色人才政策，近兩年兌現(xiàn)人才發(fā)展政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元。2022年以來，舉辦線上線下招聘活動(dòng)38期，引才人數(shù)約3200余人。3月22日，商務(wù)部等7部門發(fā)布2022年第9號(hào)專業(yè)類特色服務(wù)出口基地名單，中國長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園長沙經(jīng)開區(qū)園區(qū)被認(rèn)定為全國人力資源服務(wù)領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地。

提供全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，成立了湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，提供全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化保護(hù)新模式。該中心于2021年9月6日起運(yùn)營，相繼獲得了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局湖北審協(xié)長沙工作站、湖南自貿(mào)區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)示范站、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)（長沙經(jīng)開區(qū)）分中心、國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心長沙分中心等平臺(tái)載體，并引進(jìn)10家商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前該中心已經(jīng)成為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新主體對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的首選地。

積極推進(jìn)綠色制造。截至目前，園區(qū)共有國家級(jí)綠色工廠12家、省級(jí)綠色工廠9家，省級(jí)以上綠色產(chǎn)品7家。

去年12月29日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《全國經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量報(bào)告2021》。長沙經(jīng)開區(qū)在2021年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境排名中位列全國第七，較前一年提升兩個(gè)名次。

今年，園區(qū)成立專門的營商環(huán)境工作部門，把優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展作為園區(qū)首要任務(wù)。出臺(tái)國際化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)指導(dǎo)營商環(huán)境優(yōu)化。

4月1日，湖南星通科陽冷鏈科技有限公司辦事人員從長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人手中接過營業(yè)執(zhí)照，成為湖南省國家級(jí)園區(qū)和湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)首家通過登記確認(rèn)方式開辦的企業(yè)。首張企業(yè)登記確認(rèn)制營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，標(biāo)志著長沙經(jīng)開區(qū)市場主體登記便利化改革工作再上新臺(tái)階。

“采用新的登記確認(rèn)制辦法開辦企業(yè)，不再需要登記機(jī)關(guān)進(jìn)行許可，只需要企業(yè)申請(qǐng)并作出信用承諾即可登記?！遍L沙經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)和承諾，對(duì)主體資格和登記事項(xiàng)形式審查并行政確認(rèn)后即可公示，同時(shí)向企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

長沙縣：爭當(dāng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略先鋒

集聚發(fā)展新動(dòng)能

湖南工業(yè)看長沙，長沙工業(yè)看星沙。作為全省全市先進(jìn)制造業(yè)的主戰(zhàn)場，長沙縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)實(shí)體作為最實(shí)的根基，率先打造以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地，是長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具分量的重要增長極，在實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中舉足輕重。

今年2月7日，長沙縣、長沙經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)臨空區(qū)、自貿(mào)會(huì)展區(qū)迎著風(fēng)雪，舉行2022年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，打響新年第一槍。

在本次開工的45個(gè)重大項(xiàng)目中，自貿(mào)臨空區(qū)占4個(gè)，總投資61.47億元，年度計(jì)劃投資17億元，包括了1個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：長沙臨空聲迅安防高科技產(chǎn)業(yè)園；2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：長沙黃花綜合保稅區(qū)B區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、長沙黃花機(jī)場綜合交通樞紐集疏運(yùn)配套工程；1個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目：上水堂國際公寓；自貿(mào)會(huì)展區(qū)占3個(gè)，總投資為14.65億元，年度計(jì)劃投資5.9億元，包括了國際交流區(qū)及周邊配套道路項(xiàng)目、國際交流區(qū)配套學(xué)校、長沙會(huì)展新城公交綜合體項(xiàng)目。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目簽約落地，讓長沙縣一條條產(chǎn)業(yè)鏈日益“豐滿”。

(以山河智能等為代表的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，是長沙縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。 盛磊 攝)

3月1日，索恩格汽車電動(dòng)系統(tǒng)有限公司在長沙經(jīng)開區(qū)揭牌，標(biāo)志著索恩格中國向電氣化的轉(zhuǎn)型邁出重要一步。3月29日，又傳來一個(gè)好消息：索恩格工業(yè)園三期項(xiàng)目來了！原來，目前，索恩格工業(yè)園一期、二期項(xiàng)目的生產(chǎn)車間已經(jīng)無法滿足日益增長的生產(chǎn)需求。因此，公司計(jì)劃在二期項(xiàng)目的空余用地上建設(shè)新能源高壓電機(jī)的研發(fā)及測試中心。該中心未來將成為索恩格集團(tuán)的全球電動(dòng)系統(tǒng)及產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)中心、試制中心和性能測試中心。

數(shù)據(jù)顯示，2022年縣區(qū)共鋪排重大項(xiàng)目293個(gè)，總投資3132億元。其中，新建重大項(xiàng)目116個(gè)，一季度已開工96個(gè)，開工率達(dá)82%，完成投資額150億元。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目紛至沓來，靠什么？近年來，長沙縣發(fā)布《長沙縣優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》、開展“千人幫千企”暖企行動(dòng)、為企業(yè)群眾提供24小時(shí)辦證服務(wù)、推出49項(xiàng)“真金白銀”惠企政策、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式……一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一次次改革，直指企業(yè)群眾的“急難愁盼”。

同時(shí)，長沙縣持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，不遺余力打造“五心”營商環(huán)境品牌，切實(shí)為企業(yè)“松綁”、幫企業(yè)“解難”、為市場“騰位”、為群眾“解憂”，真正讓“營商”變“贏商”。

林茂鳥有歸，水深魚知聚。30多萬產(chǎn)業(yè)工人、40家世界500強(qiáng)企業(yè)、4大重量級(jí)發(fā)展平臺(tái)聚集長沙縣，營商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)3年穩(wěn)居中西部第一，這是對(duì)營商環(huán)境投下的“信任票”。

水深則魚肥，優(yōu)化營商環(huán)境無止境。作為最具投資潛力的“中西部第一縣”，長沙縣正深入實(shí)施營商環(huán)境十大改革舉措，打造星沙營商環(huán)境4.0版，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，集聚發(fā)展新動(dòng)能。

構(gòu)建競爭新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)的拓展，離不開城市空間的支撐。

經(jīng)過多年快速發(fā)展，長沙縣清醒地認(rèn)識(shí)到：雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，但也面臨著工業(yè)用地持續(xù)緊張、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)、畝均效益提升仍有很大空間等瓶頸，與江浙一帶一些國家級(jí)工業(yè)園區(qū)競相提速發(fā)展的態(tài)勢相比，仍然有不小的差距。

如何搶抓機(jī)遇，在新一輪發(fā)展中走在前列？

“格局決定大局，只有謀劃高遠(yuǎn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要不斷調(diào)高發(fā)展坐標(biāo)，下好‘先手棋’、搶占‘制高點(diǎn)’?！遍L沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明擲地有聲。

“以高起點(diǎn)大空間構(gòu)建競爭新優(yōu)勢之路！”長沙縣委副書記、縣長陳永高表示，長沙縣將以敢舍善謀的勇氣和智慧，拓展發(fā)展新空間。

長沙縣以勇氣和智慧提出加快實(shí)施“南征北戰(zhàn)、東拓西融”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，提升片區(qū)承載能力，拓展四大空間：加快南征步伐，依托中央公園、長沙國際會(huì)議中心、長沙國際會(huì)展中心，著力打造國家會(huì)展名城；加快東拓步伐，全力提速自貿(mào)區(qū)臨空片區(qū)建設(shè)，打造獨(dú)具特色的臨空產(chǎn)業(yè)新城和國際商貿(mào)物流園區(qū)，全面對(duì)接金陽新區(qū)，以江背東部70平方公里為主戰(zhàn)場，再建一個(gè)經(jīng)開區(qū)；加快西融步伐，就是實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)的全方位融合，積極助力長沙創(chuàng)建國家中心城市。

4月3日，長沙縣松雅湖生態(tài)新城建設(shè)指揮部、長沙縣松雅湖生態(tài)新城發(fā)展中心、長沙安沙工業(yè)小區(qū)管理委員會(huì)、長沙縣松雅湖新城建設(shè)投資集團(tuán)有限公司揭牌儀式舉行，標(biāo)志著松雅湖生態(tài)新城發(fā)展建設(shè)步入快車道，預(yù)示著新城正圍繞“三年成形、五年成城”目標(biāo)迅速崛起。

( 長沙國際會(huì)議中心。 資料圖片)

作為長沙縣縣域發(fā)展戰(zhàn)略“南征北戰(zhàn)，東拓西融”中“北戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場，松雅湖生態(tài)新城承載著拓展新空間、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的重大使命，不僅是長沙縣“二次創(chuàng)業(yè)”的主陣地，還將擔(dān)當(dāng)率先打造“西有岳麓山，東有松雅湖”的國際科創(chuàng)高地新使命。

向內(nèi)求索拓展新空間，星沙人“不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是打造開放新平臺(tái)?！遍L沙縣的版圖上，長沙經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)會(huì)展區(qū)、自貿(mào)臨空區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)多區(qū)疊加的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。今年以來，黃花綜保區(qū)整區(qū)封關(guān)后進(jìn)入提質(zhì)、升級(jí)、開放、創(chuàng)新的發(fā)展新階段，臨空產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)一期、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高新技術(shù)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)場周邊集疏運(yùn)道路、梅花工貿(mào)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目均已拉開建設(shè)序幕，順利完成了一季度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；自貿(mào)會(huì)展區(qū)湘府東路大橋、金桂路瀏陽河大橋推進(jìn)順利，會(huì)展核心區(qū)景觀提質(zhì)工程等項(xiàng)目完成建設(shè)……片區(qū)發(fā)展的星星之火已漸成燎原之勢。

邁出開放新步伐

“不靠海，不沿邊，走向世界靠藍(lán)天?！弊鳛樽鴵睃S花國際機(jī)場和湖南自貿(mào)區(qū)重要實(shí)施地的長沙縣，匯集“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“跨境電商綜試區(qū)”“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”“加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園”五大國家級(jí)平臺(tái)，意味著在湖南乃至全國發(fā)展大局中的特色定位、使命擔(dān)當(dāng)，被提升到了一個(gè)新的高度。

如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)對(duì)外開放要求？

長沙縣推出“一城兩港三中心”（即湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三一科學(xué)城、國際金融港、國際人才港、國際先進(jìn)制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、創(chuàng)新中心）重大功能性平臺(tái)，形成了自貿(mào)區(qū)制度探索、改革開放的矩陣。

位于長沙人民東路的長沙科技新城里，項(xiàng)目、企業(yè)、人才、平臺(tái)、資金、信息等高端要素和資源加速聚集，正成為湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開放的重要窗口，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。

4月16日晚上8點(diǎn)，一架滿載著新鮮孟加拉海鮮的航班降落在長沙黃花國際機(jī)場，這是位于自貿(mào)臨空區(qū)的湖南環(huán)海漁業(yè)貿(mào)易有限公司，利用剛剛復(fù)航的長沙-達(dá)卡全貨機(jī)航線實(shí)現(xiàn)今年從孟加拉的首次海鮮進(jìn)貨，也是自貿(mào)臨空區(qū)“千人幫千企暖企行動(dòng)”結(jié)成的碩果之一。

自貿(mào)臨空區(qū)著力推進(jìn)“三個(gè)一體化”實(shí)現(xiàn)國際郵件、國際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約發(fā)展，這是湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來首個(gè)刊入國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)的案例。

在新模式下，通關(guān)時(shí)間平均壓縮近50%，每日處理能力從5萬件飆升至30萬件。此外，2021年主要物流、電商企業(yè)采用新模式后，較2020年運(yùn)營成本降低近30%。

為有效緩解當(dāng)前因疫情導(dǎo)致各類成本增加給外貿(mào)企業(yè)帶來的壓力，切實(shí)為外貿(mào)企業(yè)紓困解難、降本增效，自貿(mào)臨空區(qū)著力推進(jìn)“招商引資提效年”行動(dòng)，制定了關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)外貿(mào)促發(fā)展專項(xiàng)措施，包括支持外貿(mào)企業(yè)快速落地達(dá)效、鼓勵(lì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)、簡化審批加快政策兌現(xiàn)等八項(xiàng)具體措施。該措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)能對(duì)穩(wěn)住市場主體信心、激勵(lì)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、快速提升外貿(mào)業(yè)績等方面起到十分重要的作用。

國際金融港首期選址長沙科技新城，位于人民東路與東六路交會(huì)處，地處人民東路“黃金海岸線”，西鄰長沙主城區(qū)，東接臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。作為“金融集市2.0”融資服務(wù)新模式的載體，國際金融港擬建設(shè)跨境金融一站式服務(wù)窗口、跨境人民幣結(jié)算中心、金融商務(wù)寫字樓、金融科技互動(dòng)體驗(yàn)館、金融集市與多功能路演大廳五大功能區(qū)，推動(dòng)金融資源由物理集聚向功能集聚轉(zhuǎn)化。未來，還將有望承接融資租賃制度創(chuàng)新課題。

夜幕之下，長沙國際會(huì)議中心燈火璀璨、流光溢彩。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，建筑幕墻和金屬屋面似重巒疊嶂，頗為壯觀。

自湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來，會(huì)展新城近三分之一的面積被納入湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，稱為自貿(mào)區(qū)會(huì)展片區(qū)?！盀閲以囍贫?，為地方謀發(fā)展”，長沙會(huì)展新城以集成創(chuàng)新和微創(chuàng)新為路徑，大膽闖、大膽試、自主改，在全面承接省市112項(xiàng)改革措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)20項(xiàng)改革舉措，改革創(chuàng)新駛?cè)肟燔嚨馈?

其中，以“拿地即開工”為重點(diǎn)的審批改革試點(diǎn)已全面實(shí)施，不但符合條件的項(xiàng)目可施工圖審查后置，相關(guān)報(bào)規(guī)報(bào)建費(fèi)用繳納時(shí)限后延的同時(shí)，配套的審批手續(xù)辦理可提前，施工許可手續(xù)還可分階段辦理，為項(xiàng)目建設(shè)開工按下“快進(jìn)鍵”。

圍繞優(yōu)化展覽活動(dòng)行政審批及會(huì)展服務(wù)集成創(chuàng)新，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)會(huì)展管委會(huì)還通過權(quán)限下放、容缺受理、并聯(lián)審批等方式簡化會(huì)展審批流程，將審批時(shí)間從20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，效率提升30%，未來有望提升至3.5個(gè)工作日。

推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)政策創(chuàng)新及通關(guān)便利，積極向上爭取，高位協(xié)調(diào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局出臺(tái)正式文件支持中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)展期內(nèi)留購產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。協(xié)調(diào)長沙海關(guān)爭取國家海關(guān)總署支持，為參展的國際性展品在報(bào)關(guān)清關(guān)、延期出境等方面提供便利。第二屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)展覽已于2021年9月26日至29日成功召開，展會(huì)實(shí)現(xiàn)展覽面積6.4萬平方米，簽約135個(gè)合作項(xiàng)目，累計(jì)成交金額229億美元。

該片區(qū)還將支持打造湖南自貿(mào)區(qū)總部產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)會(huì)展片區(qū)自貿(mào)總部產(chǎn)業(yè)園、會(huì)展配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升片區(qū)功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)城市品質(zhì)持續(xù)升級(jí)。如今的瀏陽河畔，一座動(dòng)能磅礴的產(chǎn)業(yè)新城正強(qiáng)勢崛起，一方幸福秀美的品質(zhì)新城璀璨盛放！

治出社會(huì)新風(fēng)貌

基層安則天下安。

全面提升城市治理現(xiàn)代化水平，是強(qiáng)省會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的應(yīng)有之義。于長沙縣而言，就是要努力在強(qiáng)基層優(yōu)治理上闖出新路子創(chuàng)出新天地干出新氣象，持續(xù)推進(jìn)“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”、“黨建+五零”村（社區(qū)）建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“清廉星沙”、文明城市創(chuàng)建等三年行動(dòng)，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施文旅融合“十大行動(dòng)”，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實(shí)開展“四進(jìn)四查五到位強(qiáng)基保安行動(dòng)”，全力確保縣區(qū)平安穩(wěn)定和諧。

“以前村組開會(huì)，都是在組長家圍成一圈，說不了三兩句人就散了?，F(xiàn)在有了專門的組級(jí)陣地，大家參與社會(huì)治理的熱情明顯高漲了?！遍L沙縣春華鎮(zhèn)春華山村負(fù)責(zé)人說，春華鎮(zhèn)以“三五”模式為抓手，開展“組級(jí)治理宣傳進(jìn)群眾家中、進(jìn)田間地頭、進(jìn)手機(jī)微信、進(jìn)組規(guī)民約、進(jìn)組級(jí)陣地”的“五進(jìn)”活動(dòng)，有效增強(qiáng)了村組議事行為自覺。

在農(nóng)村，長沙縣暢通組級(jí)治理，通過健全“五會(huì)”（民情懇談會(huì)、組級(jí)理事會(huì)、民主議事會(huì)、組級(jí)監(jiān)事會(huì)、部門評(píng)議會(huì)），實(shí)現(xiàn)決策自主；通過強(qiáng)化“五進(jìn)”（宣傳進(jìn)民居庭院、進(jìn)田間地頭、進(jìn)手機(jī)微信、進(jìn)組規(guī)民約、進(jìn)組級(jí)陣地），增強(qiáng)行為自覺；通過共抓“五零”（零違建、零污染、零事故、零發(fā)案、零非訪），助推發(fā)展自強(qiáng)。

( 黃花綜保區(qū)通關(guān)卡口及通關(guān)大樓。)

從田間地頭到街道社區(qū)，長沙新持續(xù)優(yōu)化基層治理?！袄哿?，這里是歇息站；閑了，這里是充電站。”星沙街道涼塘路社區(qū)“三棵樹·涼塘客廳”驛站自運(yùn)行以來，不少市民成為這里的?？?。而該驛站的設(shè)立，正是實(shí)施“345工程”，打造黨建引領(lǐng)智慧賦能的基層網(wǎng)格化服務(wù)治理平臺(tái)的縮影，“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”項(xiàng)目深受當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。

除了通過“12345熱線+網(wǎng)格化”聯(lián)辦模式，讓群眾訴求建議與基層網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接，長沙縣開啟新型智慧城市建設(shè)，計(jì)劃投資4億元建設(shè)21個(gè)智慧城市子項(xiàng)目，利用信息化手段賦能基層治理，為縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的智治支撐。

基層治理離不開精神文明引領(lǐng)，長沙縣通過深化榜樣引領(lǐng)、志愿服務(wù)、文明培育等舉措，發(fā)揮社會(huì)治理的德治作用，構(gòu)建精神高地。目前，長沙新涌現(xiàn)出“中國好人”16人、“湖南好人”42人、湖南省道德模范1人、“長沙好人”50人、長沙市道德模范16人。獲評(píng)全國文明村鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)6個(gè)，全國文明單位2個(gè)、省級(jí)文明標(biāo)兵單位3個(gè)、省級(jí)文明單位3個(gè)，省級(jí)文明家庭1個(gè)，省級(jí)文明校園1個(gè)。

前不久，浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院發(fā)布“中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣（市、區(qū)）”榜單，在十強(qiáng)名單中，湖南省長沙縣位列其中。

唯有登高極目才能望遠(yuǎn)，唯有善思篤行方能致遠(yuǎn)。站在新的歷史起點(diǎn)，長沙縣、長沙經(jīng)開區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，在把握機(jī)遇中創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，在攻堅(jiān)克難中開辟發(fā)展新局，全力加快“四個(gè)年”行動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展書寫強(qiáng)省會(huì)星沙答卷。

[責(zé)編:胡什]