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做棉花生意

新疆7月就要摘棉花了哈

你可以以私人的名義來新疆收棉花,本地的公家扎花廠也收

你有賣家的渠道么?

棉花不成問題有50萬做小點的也夠了,關鍵是賣

棉花加工廠廠降本增效實施方案

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棉花產業(yè) 條形碼檢測 解決方案

不就有結果了嗎？

看在有5分的面子上給你講的具體點：

在棉花收購、加工、銷售、使用各環(huán)節(jié)，都要進行嚴格的檢測，這種多層次多級別的檢測，檢測結果的多次傳遞，重復性的人工抄寫，不僅費時費工、更重要的是極容易出錯?，F(xiàn)今國際上大多產棉國（尤其是美國）都采用計算機自動編碼（條形碼技術）來處理棉花檢測信息的登錄、儲存和傳遞。條碼科技BARCODE-IT條碼檢測系統(tǒng)較之傳統(tǒng)的人工登錄、傳遞檢測數(shù)據可以更節(jié)省時間，更準確、更有力、更快速地將數(shù)據記錄、儲存下來并快速傳遞出去。通過條碼科技BARCODE-IT條碼檢測系統(tǒng)可以把檢驗數(shù)據連同檢驗證書等信息的處理與傳遞同企業(yè)管理系統(tǒng)和棉麻系統(tǒng)的各類網絡聯(lián)結起來，從而減少煩瑣的數(shù)據重復錄入。因此采用條碼記錄和傳遞檢測數(shù)據和信息可以節(jié)省勞動力，提高勞動效率。

1. 通過采用現(xiàn)代化的管理技術和設備，實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。

2. 操作簡單。只要稍微懂點計算機技術的人員便可操作。

3. 節(jié)約大量的時間，實現(xiàn)高效率作業(yè)。對下一級檢測、銷售、使用單位來說，工作人員只需要用掃描器一掃，所有檢測證書數(shù)據不到一秒就全部進入計算機，遠遠提高了數(shù)據處理速度。

條碼科技BARCODE-IT條碼檢測系統(tǒng)應用于棉花檢測工作中的好處：高速、準確地登錄檢測數(shù)據和傳遞檢測結果。它將棉花檢測中產生的所有數(shù)據生成條碼登錄儲存在計算機里，并制成條碼簽，直接貼在送檢棉樣上，下一級的檢測部門或棉花銷售、使用部門只需掃描便知棉花質量所有信息狀況。

具體做法：

1. 將檢測信息（如檢驗證書）在計算機里通過條碼軟件系統(tǒng)處理后，通過條碼打碼機打成條碼。然后將條碼貼在有關被檢的棉包上或貼在抽取棉樣上，棉樣送上級棉檢部門，無需再寄登記表。

2. 上級檢測部門，只需用掃描器掃一下條形碼簽，所需數(shù)據立即準確性無誤地進入計算機，上一級檢測部門再將檢測數(shù)據直接填入已設計好的軟件程序中。

然后，一、可將檢測數(shù)據再打印成條碼簽貼在棉樣上以便保存；二、可將檢測數(shù)據直接通過計算機發(fā)送到任何想要數(shù)據的地方；三、可將數(shù)據長期儲存在計算機里，以備日后隨時查用。

國家物價局、國家技術監(jiān)督局關于棉花購銷經營中價格違法行為的處罰實施辦法(試行)

第一條　為了加強監(jiān)督，防止棉花購銷經營中的抬級抬價、壓級壓價、抬秤、壓秤行為，維護農民和商業(yè)、工業(yè)方面的正當利益，根據《棉花國家標準》、《棉花復驗仲裁辦法》和《國家物價局關于價格違法行為的處罰規(guī)定》（以下簡稱《處罰規(guī)定》），制定本辦法。第二條　本辦法適用于對農商之間、工商和商商之間棉花購銷經營中發(fā)生的價格違法行為的處理。第三條　對價格違法行為的監(jiān)督檢查，由購方或銷方所在地的物價檢查機構和專業(yè)纖維檢驗機構聯(lián)合進行或單獨進行。對價格違法單位的罰款和無法退還農民或用戶的非法所得，統(tǒng)一由物價檢查機構收繳國庫。第四條　對棉花經營單位收購農民棉花的質量價格監(jiān)督與處理：

（一）允差幅度（暫行）：

品級：升降相加為4％（以檢查數(shù)量比升降數(shù)量）。

長度：升降相加為4％（以檢查數(shù)量比升降數(shù)量）。

衣分：正負差異為0．25％（以百斤籽棉準重衣分率計算）。

雜質：原驗結果與機檢結果比較，差異不大于原驗結果的20％。

金額：按收購棉花總金額計算，盈虧相抵后，凈盈或凈虧的幅度最高不超過千分之五。超允差幅度的凈盈金額應退還給棉農。

（二）對抬級、抬秤、抬價收購或搶購的，應按《處罰規(guī)定》第八條第三款的規(guī)定進行處罰。

（三）對壓級、壓秤、壓價收購的，應責令其將非法所得退還給棉農，并按（處罰規(guī)定》第六條、第七條的規(guī)定進行處罰。第五條　對工商、商商單位之間購銷棉花的質量價格監(jiān)督與處理：

（一）品級或長度相差一個級的，按《處罰規(guī)定》第三條第一款和第二款規(guī)定，將其全部價差金額退還對方。但對于拒不糾正或屢查屢犯的，按《處罰規(guī)定》第十一條進行處罰。

（二）品級或長度相差兩個級（不含國家標準中規(guī)定的限制長度）及以上的，除將全部價差金額退還對方外，按《處罰規(guī)定》第六條第二款及第七條進行處罰。

（三）違反國家規(guī)定、巧立名目、濫收費用的，應沒收其非法收入，并視其情節(jié)輕重、責任大小，按《處罰規(guī)定》中有關條款進行處罰。

（四）購銷雙方不按國家標準進行交易的，應將其實際等級、價格和國家規(guī)定等級價格的全部價差金額收繳國庫，并視其情節(jié)輕重、責任大小，按《處罰規(guī)定》在有關條款區(qū)別處罰。

（五）采取其它手段違反棉花價格政策、技術法規(guī)的，視其情節(jié)輕重，按《處罰規(guī)定》中有關條款進行處罰。第六條　對棉花經營單位收購農民棉花時價格違法行為的處罰程序：對于收購棉花時有價格違法行為，涉及到棉花標準的，經纖維檢驗機構驗證核實后（被查單位如有異議，可向上一級專業(yè)纖維檢驗機構申請裁定），由物價檢查機構依據本辦法的有關條款作出處罰決定。第七條　對工商、商商之間購銷經營中價格違法行為的處罰程序：

（一）對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的抬高（或壓低）等級、重量的價格違法行為，物價檢查機構應向違法單位發(fā)出預罰通知書，被罰單位對預罰通知書認定的等級、重量有異議的，可在收到預罰通知書之日起十日內（省外延長五天）按照國家標準局（1986）174號文件頒發(fā)的《棉花復驗仲裁辦法》的規(guī)定，向上一線專業(yè)纖維檢驗機構申請復驗。

（二）上級專業(yè)纖維檢驗機構在收到被罰單位復驗申請之日起十五內實施復驗，簽發(fā)復驗證書。證書一式兩份送申請單位和發(fā)出預罰通知書的物價檢查機構。

（三）省內交接以省級專業(yè)纖維檢驗機構簽發(fā)的證書為最后復驗仲裁結果；省際交接，以中國纖維檢驗局簽發(fā)的證書為最后復驗仲裁結果。

（四）申請期內或復驗工作結束前，貨主要將全批棉花暫時保留，待復驗工作全部結束后，依照復驗結果通知，方準啟用。

（五）復驗工作全部結束后，作出預罰通知書的物價檢查機構根據上級專業(yè)纖維檢驗機構簽發(fā)的復驗證書（逾期未申請復驗的，自動喪失復驗申請權）研究定案，對價格違法單位作出正式處罰決定。

（六）被處罰單位對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起十五內（以被處罰單位所在地郵戳日期為準）向上一級物價檢查機構申請復議，但對有關等級、重量的異議不再復議。第八條　儲備棉質量價格的監(jiān)督與處理，同樣適用于本辦法。對儲備棉的檢驗應適當考慮儲備棉自然變異因素。

埃及為什么能成為世界著名的棉花生產國？

棉花原產印度,喜高溫多雨,熱帶草原,溫帶和熱帶季風地區(qū)最適宜生長.

由于灌溉技術的進步和對棉花質量要求的提高,戰(zhàn)后棉花日益向具有灌溉條

件的干旱地區(qū)集中,而且棉花生產需要大量勞動力,機械化發(fā)展又較晚,棉

花經壓軋去棉籽后運輸成本不比棉織品高,這些因素都影響了棉花生產和消

費在地區(qū)分布上的不一致.

埃及位于非洲北部，氣候干燥炎熱，其96%的國土面積為沙漠地，可耕地主要集中于尼羅河流域。農田面積雖少，但土壤肥沃， 灌溉條件優(yōu)良，自然環(huán)境利于棉花生長。棉花是埃及最重要的經濟作物，埃及也是長絨棉生產、出口大國。近年來，埃及每年棉花種植面積在600--750萬畝，約占總耕地面積的17%左右。棉花生產主要集中在兩棉區(qū)，主要生產耐熱性好的中長絨棉（35mm以下),每年二月中旬播種,八月中旬收獲;二是開羅以北的三角洲地區(qū),稱為下埃及棉區(qū),主要適應生產特長絨棉(36mm以上),生產和收獲期普遍比上埃及要晚1個月時間。

埃及棉田集中在尼羅河河谷地帶及三角洲地區(qū)，其中以開羅附近和三角洲地區(qū)棉田面積最大，所生產的棉花占全國的60%，且全為長絨和超長絨棉。開羅以南的整個尼羅河谷地為上埃及，也有棉花種植，除長絨棉外還有中絨棉。土壤屬干旱地區(qū)沖積土、鹽堿土類型。該地氣候干燥炎熱，日照強烈，每年無云日達360天，加上灌溉方便，土壤每年有泛濫淤泥培肥，棉花易獲高產優(yōu)質，所產長絨棉占全世界產量的一半，是世界最大的長絨棉生產國。

埃及棉花產區(qū)分布及其土質簡況

埃及棉田集中在尼羅河河谷地帶及三角洲地區(qū)，其中以開羅附近和三角洲地區(qū)棉田面積最大，所生產的棉花占全國的60%，且全為長絨和超長絨棉。開羅以南的整個尼羅河谷地為上埃及，也有棉花種植，除長絨棉外還有中絨棉。土壤屬干旱地區(qū)沖積土、鹽堿土類型。該地氣候干燥炎熱，日照強烈，每年無云日達360天，加上灌溉方便，土壤每年有泛濫淤泥培肥，棉花易獲高產優(yōu)質，所產長絨棉占全世界產量的一半，是世界最大的長絨棉生產國。

埃及關于棉花生產的政策措施

1. 推廣良種，實施區(qū)域化種植。埃及政府十分重視棉種的培育和推廣，對棉種的管理非常嚴格，制定有相應法律。1959年設立的棉花發(fā)展基金，70%用于研究培育高純高的棉花品種，埃及規(guī)定棉花種子由國營場和特許的私營農場生產，統(tǒng)一供應，未經批準使用的棉種一律不得播種。埃及棉花研究所是國家授權唯一從事棉花種植、生產的研究中心，主要任務就是負責棉種開發(fā)、棉花可紡性等到使用價值方面的研究。依據不同土壤、氣候等到條件，提出建議，為國家制定年度種植計劃提供依據。1985年開始實行“一地一種”的棉花生產體制，包括每年進行提純復壯，淘汰劣質品種，確保棉種純度等。當前推廣的主導品種有9個，主要為“吉扎”系列，分布在10個地區(qū)播種，基本上是一個地區(qū)一個獨立的品種，其中特長絨品種占25%、中長絨棉占75%。棉花品種同時也為鑒別棉花質量及長度提供重要依據，在銷售時，棉包上注明的品種，代號，同時也表示了棉花質量和長度。

2.改革經營體制，規(guī)定最低保護價。1995年，埃及政府決定改變國營棉花公司壟斷經營的做法，放開棉花經營。單位或個人只要具備一定的條件都可以經營棉花，收購價格由農民與收購商進行協(xié)商。作為棉花購銷體制改革的配套措施，埃及政府對棉花收購制定有最低保護價政策，保護價方案每年年初由棉花出口公司，農業(yè)部、紡織工業(yè)部聯(lián)合提出，經政府審定后宣布，以引導農民安排當年棉花種植面積。保護價公布后，無論是國有公司，還是私商參與棉花收購，引入了競爭機制，收購價格高于國家定價，吸引農民交售。分布于各產區(qū)的國營棉花收購站，受雇于當?shù)劂y行系統(tǒng)，仍接受國營公司的委托收購棉花。1995年由于市場棉花價格上揚，保護價定得偏低，沒有起到作用。1996年的保護價又定得過高，規(guī)定吉扎75標準級長絨棉的最低價格為每擔5000埃磅（合人民幣1225元），加上加工、倉儲等費用，形成購銷價格“倒掛”，私商退出市場，最后只好由國營公司按最低保護價格價收購，差價由國家財政按季度補貼

3.統(tǒng)一規(guī)范的棉花質量檢驗。棉花質量由設在亞歷山大市的埃及棉花纖維檢驗中心統(tǒng)一管理，負責國家棉花標準的制定、修訂，每年對實物標準更新制標等。棉花在銷售前必須接受檢驗中心或分設機構的檢驗，出具質量證書。由于埃及棉區(qū)較為集中，軋花廠數(shù)量較少（全國只有80個軋花廠），能夠較快地出具檢驗結果。具體檢驗分國內和出口兩部分，以50包作為一個批次，從中任選3個包取樣合成一個標準樣，由檢驗中心或其下屬的分支機構，按國家標準統(tǒng)一檢測，其檢測結果是唯一合法的質量依據；出口棉花的檢驗由外貿公司委托，按國際標準進行檢驗。當用戶對檢測質量結果有爭議時，由埃及棉花出口商協(xié)會下設的棉花檢驗室進行復驗仲裁

4. 國營公司的主渠道作用。埃及棉花在實行壟斷經營時期，棉花全部由6家國營公司收購、加工，國營公司除少部分供應當?shù)丶啅S外，大部分棉花則運至亞歷山大市棉花市場進行二次打包后供應出口。埃及國營棉花公司經過幾十年發(fā)展，有較完備的加工設施及放開后，棉花流通格局發(fā)生了很大變化，有119家棉花經營公司，且絕大部分為私人企業(yè)。由于私商經營量小，手段靈活，收購價格略高于國營棉花公司，使國營棉花公司的收購愈來愈少。為保證國家能掌握一定的棉花資源，埃及政府又采取控制出口、控制化肥供應、銀行控制收購資金貸款等宏觀調控措施，使當年國營棉花公司經營量占到60%。但埃及農協(xié)對此有不同的看法，認為影響了農民的利益。特別是1996年的收購保護價定得較高，私商退出經營，國營棉花公司經營量一下又回升到90%以上，相繼而來的是國家補貼撥付不能及時到位，公司經營困難。為了解決這個問題，國營棉花公司加強了內部及與紡織、軋花等其它21家公司聯(lián)合，發(fā)揮國家宏觀調控的作用，得到政府和有關管理部門的一致認可。

我國棉花生產發(fā)展歷程及今后戰(zhàn)略

新疆棉花生產情況

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北邊陲，跨東經73°40′-96°23′，北緯34°25′-49°10′，總面積166萬平方公里，占我國國土的六分之一強。橫亙新疆中部的天山把它分為南北兩半，習慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆。由于新疆特殊的地理位置，使得它擁有了得天獨厚的氣候資源，全年日照時間平均為2600-3400小時、積溫為3000-4000℃。棉花是一種好熱喜光的作物，其生育在120天到145天之間，新疆長時間的日照，充足的積溫以及長無霜期給棉花的生長創(chuàng)造了非常有利的條件。因此，自古以來新疆就是棉花種植之鄉(xiāng)。

但是，1949年新疆和平解放后到改革開放之初棉花生產一直處于低水平、不穩(wěn)定的狀態(tài)。29年間，棉花年產量從5100噸增加到5.5萬噸，增長速度較慢。隨著改革開放和農村家庭聯(lián)產承包責任制的推行，特別是新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出實施優(yōu)勢資源轉換并確立“一黑一白”的發(fā)展戰(zhàn)略以后，各地積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展棉花產業(yè)，棉花生產開始出現(xiàn)快速發(fā)展的強勁勢頭。棉花種植面積從1978年的226萬畝增加到2005年的1736萬畝，增長6.7倍，產量已經達到了185萬噸，增長32.6倍。

表1 1955年以來新疆棉花產量情況

年份（年）

1955

1978

1990

2000

2003

2004

2005

產量（萬噸）

2.51

5.50

46.88

150.0

160.00

175.25

185

在新疆有的地塊已經連續(xù)種植棉花二十年了，依然還在繼續(xù)種植棉花，病蟲害控制的也好，棉花的單產、品質還在不斷提高。自治區(qū)通過推廣應用高密度栽培、寬膜覆蓋、膜下滴灌等新技術，使棉花畝產由上世紀80年代的70公斤提高到現(xiàn)在的106公斤以上。目前，棉花已成為新疆最大宗的經濟作物，播種面積占當年農作物總播面積的50％以上。面積占全國的四分之一，產量已占全國的三分之一。新疆棉花在品質、商品量、調出量、總產、單產等方面均居全國首位，年調出商品棉125萬噸以上。至此，新疆已成為我國最大的優(yōu)質商品棉生產基地。

新疆棉花蟲害

由于新疆特殊的地理位置及氣候特點，棉田主要害蟲的發(fā)生為害特點與內地差異很大。20世紀80年代中、后期棉蚜（Aphis gossypii Glover）是棉田主要害蟲[1,2] 。進入20世紀90年代，隨著棉蚜綜合防治技術措施的推廣應用，通過消滅越冬蚜源減少發(fā)生基數(shù)、隱蔽施藥、點片涂莖、保護利用天敵等一系列防治手段的運用，棉蚜為害得到了有效控制。20世紀90年代中后期棉鈴蟲（Helicoverpa armigera Hubner）上升為棉田主要害蟲，尤其南疆發(fā)生面積逐年擴大，為害程度逐年加重。為了保護桑蠶、減少污染，棉鈴蟲的防治多采用楊枝把誘蛾、人工捉蟲、挖蛹等方法，但是這些技術措施也不能完全控制它的爆發(fā)。棉葉螨（朱砂葉螨Tetranychus cinnatarinus Boisduval，截型葉螨Tetranychus truncatus Ehara，土耳其斯坦葉螨Tetranychus turkestani Ugarov et Nikolski）繁殖力強，氣候適宜年份短期內可猖獗為害，也是新疆棉田重要害蟲之一。但在新疆，多種天敵如食螨瓢蟲、捕食螨、捕食性薊馬、小花蝽等，數(shù)量很大，對棉葉螨起到一定的控制作用[3]。

轉Bt基因抗蟲棉

由于棉鈴蟲是棉花生產上的主要害蟲，一般年份因其危害造成棉花減產10%-15%。1990年以來，我國棉鈴蟲連年大暴發(fā)，僅1992年全國發(fā)生面積達4.33×106hm，造成全國棉花總產損失30%以上，嚴重地區(qū)損失達50%以上，直接經濟損失逾百億元。近年來，由于連年多代使用劇毒化學農藥，不僅增加植棉成本而且生態(tài)環(huán)境受到破壞，同時棉鈴蟲的抗藥性也明顯增強，導致防蟲難度加大，嚴重地阻礙了棉花生產的可持續(xù)發(fā)展。為解決制約棉花生產穩(wěn)定發(fā)展的這一世界性難題，國內外相繼應用生物工程技術和常規(guī)育種相結合的方法，開展了轉基因抗蟲棉的育種研究。1988年美國孟山都（Monsanto）公司獲得轉Bt基因棉花，1995年末，美國農業(yè)部（USDA）、食品與藥物管理局（FDA）和環(huán)保局（EPA）先后批準轉Bt基因抗蟲棉在美國國內生產上大面積推廣利用。1997年，中國農業(yè)部批準了轉基因抗蟲棉在河北、河南、江蘇、新疆和遼寧5省（自治區(qū)）進行釋放，在山東、山西、安徽和湖北4省進行商品化生產。2002年全球棉花總面積在3 400萬hm ，有20％或者680萬hm 種植轉基因棉花，其中單價Bt基因棉花240萬hm 。轉基因棉花的種植面積僅次于大豆(3 650萬hm)和玉米(1 240萬hm )，中國種植轉基因作物的面積為2l0萬hm(4％)，比2001年增長40％ ，基本全為轉Bt基因棉花，占中國棉花種植面積(410萬hm)的51％[4]。自1997年以來，新疆每年轉Bt基因抗蟲棉的種植面積為70萬畝左右，主要集在南疆的庫爾勒、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地區(qū)等。

1． 新疆轉Bt基因棉花及非轉基因棉花情況調查

據報道，轉Bt基因抗蟲棉能夠減少農藥使用量，增加凈收益 [5-9]。新疆是我國最大的棉花種植基地，其產量占全國產量的1/4強，占世界的8%。為了弄清轉Bt基因抗蟲棉在當?shù)氐姆N植情況、給農戶帶來的實際利益，作者于2006年4月到哈密市做了調查。

1.1 調查地情況概述

1.1.1 哈密市

哈密是新疆通向祖國內地的門戶，地理坐標為東經91°06′33〃—96°23′00〃，北緯40°52′47〃—45°05′33〃，平均海拔2692.1米。哈密屬典型的大陸性氣候，氣候特征“南熱北涼”。總面積15.3萬平方公里，占全疆總面積的9%?？側丝?1萬人。地區(qū)轄哈密市、巴里坤哈薩克自治縣和伊吾縣，設有38個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。區(qū)域內駐有吐哈石油勘探開發(fā)指揮部、新疆哈密煤業(yè)集團公司、兵團農十三師、哈密鐵路分局、新鋼集團雅滿蘇鐵礦等21家中央、自治區(qū)單位，其人口占全地區(qū)總人口的39%。全地區(qū)可利用土地資源非常豐富，其中可墾地500萬畝，已開墾110萬畝。哈密綠洲熱量豐富，日均＞0℃的積溫4450—4650℃；≥10℃積溫4073—4300℃，適宜種植春小麥、玉米、棉花等作物。全年日照時數(shù)平均3358小時，熱資源非常充足。但不足之處是全年熱量分配不均，在棉花生育期出現(xiàn)中間高，兩頭低趨勢。在播種-出苗期溫度偏低，有倒春寒現(xiàn)象，吐絮期氣溫下降快，有霜凍現(xiàn)象。哈密盆地干燥少雨，晝夜溫差大，一般在16℃左右，無霜期182天，有利于哈密瓜、葡萄、大棗等干旱區(qū)瓜果類生長期中的糖份積累，是重要的瓜果產地。

表2 海拔及光熱資源

地 區(qū)

平均海拔

（米）

地理坐標

年平均溫度（℃）

年均大于0的積溫（℃）

年均大于10的積溫（℃）

年平均日照時間（小時）

哈 密 市

2692.1

東經91°06′33〃-96°23′00〃

北緯40°52′47〃-45°05′33〃

10.48

4550

4186

3358

1.1.2 哈密市棉花種植情況

哈密市溫度較石河子及新疆其它地方都高，而降雨不多，因此特別適合害蟲特別是棉鈴蟲的繁殖及生長，因此蟲害發(fā)生較為嚴重。為了防治病蟲害，達到保產增產的目的，哈密市紅星二基地放棄了高品質長絨棉品種種植，而選擇了高抗鈴蟲的轉Bt基因抗蟲棉品種。紅星二基地棉花種植面積共2.5萬畝，2005年主要品種為33B、99B及抗8。33B是美國孟山都公司與岱字棉公司利用基因工程技術，將蘇云金桿菌晶體蛋白基因(簡稱Bt基因)導入岱字棉品種中選育而成的抗蟲棉花品種。該品種出苗好，苗整齊健壯，長勢穩(wěn)鍵，主根粗壯，側根發(fā)達，莖稈堅硬抗倒伏。33B產量高，單鈴重5.1克，衣分36.6%，子指9.9克。早熟性好，生育期125天左右，高抗棉鈴蟲，抗枯萎病，耐黃萎病。自1997-1998年引進33B原種試驗成功后，開始大面積推廣。2005年種植面積為1.2萬畝，占全場棉花種植面積的48%。99B是美國孟山都公司與岱字棉公司利用基因工程技術育成的繼33B之后的又一個轉基因抗蟲棉品種。該品種的特征為抗蟲、豐產，抗枯萎病耐黃萎病。生育期130天，經多年多點試驗，豐產性能好，產量穩(wěn)，一般地塊畝產皮棉90公斤以上比33B增產8－10%?？?購于新疆康地農業(yè)科技發(fā)展有限公司，是一個中早熟陸地抗蟲棉品種，生育期130~140天。該地的蟲害主要有：蚜蟲、棉葉螨、棉鈴蟲等。蟲害的防治以生物和生態(tài)控制為主，在發(fā)生較重的時候才采用化學化學防治措施。蚜蟲主要用久效磷、氧化樂果等化學農藥。棉葉螨的防治主要用，三氯殺螨醇等農藥。哈密市棉花種植基地棉花病害有黃萎病和枯萎病，但是發(fā)病率并低，所用的防治藥劑為黃萎立克。

1.2.3 種植戶訪談情況

在哈密市棉花種植基地隨機對20個棉花種植戶進行了訪談，在訪談前已經向基地生產科的工作人員了解了這些農戶種植物的棉花品種情況，以避免出因農戶記不住以前種植的品種而出現(xiàn)錯誤的情況。訪談內容涉及農戶的棉花品種及來源，種植模式，播種前土壤及種子處理方法，棉花各生育期病蟲害防治策略及防治方法，農藥使用情況，收入情況及收入分配方法等。

表3 哈密市棉花種植基地農藥使用情況（略）

2 結果與分析

2.1 訪談結果

訪談中發(fā)現(xiàn)，基地的棉花種植戶都變成了基地的職工，基地都給他們買了各保險，等退休后每月可以到基地領取退休金。他們每天按時到田里勞作。該灌水的時候基地通知他們灌水，該防治病蟲害的時候他們去基地指定的地點買農藥，但是從不需要付現(xiàn)金，待棉花收購時，和所有生產資料費用、植物保護費用、灌水費用、種子費用等一起扣除。在農場里，領導及工作人員負責發(fā)出指令，而種植戶負責具體實施，實施中工作人員親臨指導。在農場上形成了棉花統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，這樣一種“三統(tǒng)一”的模式。

2.2 結果與分析

2.2.1 兩地病蟲害發(fā)生情況

哈密市棉花種植基地主要種植轉Bt基因抗蟲棉，蟲害發(fā)生不重，零星發(fā)生棉花病害有枯萎病和黃病，這兩種病害是棉花上的常見病害，但是發(fā)病率不高，哈密市棉花種植基地應用黃萎立克進行防治，據技術人員介紹有一定的效果。此外，還有部分棉蚜、棉葉螨為害，但危害不嚴重。

2.2.2 農藥使用及種植成本情況

由于氣候原因，再加之種植的棉花為轉基因棉花，棉花病蟲害不嚴重，哈密市棉花種植基地平均每畝棉田農藥投入占總投入的0.68%。

哈密市棉花種植基地種植的是抗棉鈴蟲的品種，第一、二代棉鈴蟲不用防治，在第三代才用防治，但此時棉花已經進入了生育后期，危害不嚴重，因此殺蟲劑的花費相對就少。哈密市棉花種植基地20個種植戶購買殺蟲劑的平均費用僅為1.03元/畝。在殺菌劑使用及支出方面，主要指防治苗期病害用的拌種劑，哈密市棉花種植基地的為3.31元/畝。哈密市棉花種植基地空氣濕度低，病害不易發(fā)生，因而節(jié)約了防治成本。在除草劑方面，哈密市棉花種植基地支出平均為3.85元/畝。

2.2.3 哈密市棉花種植基地棉花生產投入、產量及收入情況

哈密市棉花種植基地棉花生產投入偏高。這與棉花品種的價格差異有關，轉Bt基因抗蟲棉種子的價格高，同時也與當?shù)氐乃Y源缺乏程度、管理成本有關。轉Bt基因棉花的籽棉畝產量為414.70公斤，哈密市棉花種植基地每畝棉花的均純收入為583.21元。這可能有幾方面的原因：第一，在棉花生長季節(jié)哈密市棉花種植基地的溫度高，同時哈密市棉花種植基地的光照充足，而棉花是一種好熱喜光作物，如果在生長季節(jié)氣溫足夠高，光照充足產量自然就能提高，在棉花收購價相同的情況下，產量越高，收入就越高。因此，哈密市棉花種植基地種植戶收入高，自然氣候條件好是重要的原因。第二，轉Bt基因抗蟲棉的產量通常都比較高。哈密市棉花種植基地種植的主要品種33B、99B、抗8都是抗蟲棉，因此哈密市棉花種植基地的籽棉畝產量高，棉花品種遺傳因子是影響產量的重要因素。轉Bt基因抗蟲棉的產量高，能給種植戶帶來較高的經濟利益。

3 討論

此次調查結果表明，轉Bt基因抗蟲棉種植戶的農藥使用量及農藥投入較少。但是，這只是一年的調查數(shù)據，還不足以說明問題，結果還有待于進一步的研究。

3.1 時間上的問題

從時間上看，只有一年的調查數(shù)據。同一地點不同年份的氣候條件會有變化，發(fā)生的病蟲草害情況也不相同，農藥使用量也不相同。因此，一年的數(shù)據不能反應真實的情況。如果要得到真實的情況，必須有多年的數(shù)據，并對其進行科學的數(shù)據分析才能得出真實的規(guī)律。

3.2 調查地點單一

轉Bt基因抗蟲棉種植戶農藥使用量只在哈密市棉花種植基地進行，當?shù)氐臍夂驐l件較好，光熱資料豐富，病蟲害的發(fā)生不重，再加上種植的品種為高產抗蟲品種，農藥使用量自然也會有差異。要得出符合客觀規(guī)律的結論，必須進行多點調查，并對調查數(shù)據進行科學的數(shù)理統(tǒng)計分析。

3.3 種植模式及管理水平

種植模式及管理水平與大多數(shù)種植戶的種植模式及管理水平不一樣。哈密市棉花種植基地的物質資源與人力資源，農業(yè)的機械化水平及農業(yè)綜合管理水平比自治區(qū)的水平高，統(tǒng)一的機械化點播，采用雙膜覆蓋及膜下滴灌技術，灌水及施肥都是采用膜下滴灌完成。而其它地方還在采用其它的秋播方式，灌水采用漫灌方式進行。由于種植模式的不同就來了不同的農田小氣候，也就導致了的病蟲草害的發(fā)生情況不同，農使用量也就不同。在管理上，哈密市棉花種植基地都有專職的農業(yè)技術員、植保員，他們對棉花病蟲草害及土肥水等情況進行實時監(jiān)測，一發(fā)現(xiàn)就進行合適的處理，有害生物沒有滋生的時間。但是，很多通常的種植基地沒有這樣的管理能力，而且全國大多數(shù)地方都做不到。因此，從哈密市棉花種植基地上得出的轉Bt基因抗蟲棉農藥使用量情況不能代表全國的情況。因而，要得出真實的差異，我們應該選擇更多的區(qū)別于哈密市棉花種植基地的地方調查。

4 建議

轉Bt基因抗蟲棉的產量高，能給種植戶帶來較高的經濟利益。通過這次的調查，作者給出以下三個建議。

第一，對同一調查地點進行多年的數(shù)據收集，并對其進行科學的數(shù)據分析，只有從多次重復中分析得出的結論才是具有真實因素的數(shù)據；

第二，選取多個地點，至少三個，進行調查，并對調查數(shù)據進行科學的數(shù)理統(tǒng)計分析。不同的地點的氣候條件不同，只有把所有可能使結果發(fā)生改變的氣象條件都加以考慮分析才能得出正確的結論；

第三，如果是在類似于哈密市棉花種植基地的地方進行調查，我們應該首先選擇調查自治區(qū)的棉花種植戶，這樣得出的結果才具有代表性。全國，乃至全世界都不可能像哈密市棉花種植基地一樣擁有豐富的物質與人力資源。

高分求一個 農業(yè)技術推廣的案例。。。

■X

提 要 針對中國主產棉區(qū)在病蟲害防治中大量施用化學農藥加重農業(yè)污染，以及害蟲產生抗藥性導致防治失靈等問題，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 資助，英聯(lián)邦國際生物防治研究所（CABI）負責實施，于 1993～1996 年在中國湖北省天門市建立害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，旨在研究和開發(fā)控制病蟲危害和改善生態(tài)環(huán)境的適用于中國主產棉區(qū)的 IPM 技術體系。IPM 項目有兩個特點：①與以往因土地、人口壓力而引致的技術變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術變革；②以往的技術變革的阻力大多來自于鄉(xiāng)村社會結構尤其是農民對新技術的不接受，而 IPM 項目在運作層面首先遇到了高度集中的防治體系的阻礙，即受到制度因素的影響。本文著重分析高度集中的防治體系形成的過程和原因，以及制度因素影響 IPM 項目實施的作用機制，并提出解決問題的政策建議。

關鍵詞 農業(yè)技術推廣 制度因素

分 類 中圖法 S43

農業(yè)病蟲害防治是確保農業(yè)穩(wěn)產高產的重要環(huán)節(jié)。然而，在防治過程中由于大量使用化學農藥，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接危害人類健康。因而研究和采用兼顧經濟和環(huán)境效益的防治技術措施顯得尤為重要。1993～1996 年，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 提供援助，在湖北省天門市建立棉花害蟲綜合防治 (IPM) 項目試點，研究對環(huán)境安全的非化學防治性高效防治措施，并開發(fā)適應中國主產棉區(qū)的棉花 IPM 技術體系。本報告通過 IPM 項目及其技術推廣過程的描述，探討因環(huán)境壓力引致技術變革的可行性，以及制度因素影響技術變革的有關問題，并提出解決問題的政策建議。

1 背景

湖北省天門市總面積 2260km2，人口 167 萬人。該市位于中國長江中游主產棉區(qū)，目前棉花總產量以縣市為單位在全國排名第一，棉花生產以及以棉花為原料的紡織業(yè)在該市經濟發(fā)展中占有重要地位。

天門市對棉花病蟲害的防治從五六十年代逐漸使用農藥。80 年代以來，棉花病蟲危害不斷加重，化學農藥的使用量不斷增加，品種也不斷更新?；瘜W防治方法帶來三個問題，一是由于害蟲自身產生抗藥性往往導致防治失靈，陷入了“害蟲危害—化學防治—害蟲危害加劇”的惡性循環(huán)之中；二是防治費用增加使生產成本不斷上升；三是農藥污染程度不斷加重。在該市植棉歷史上，也曾不斷研究減輕農藥污染的防治技術。70 年代，由于農藥（主要是有機磷、有機氯）施用過多，該市居民普遍患肝病、眼病，1975 年征兵時全市竟然招不到一名身體合格的飛行員。1976 年天門市痛下決心，大搞生物防治，發(fā)明、生產和大規(guī)模使用生物農藥“7216”天門桿菌（類似于 Bt 生物農藥），甚至禁止使用化學農藥，從而導致 1978 年棉花大減產。1978 年底天門市又徹底推翻生物防治技術，仍改為化學防治。到 80 年代，中國的植保系統(tǒng)提出了“預防為主，綜合防治”的指導思想，天門市于 1985 年起又調整防治思路，探索綜合防治技術，逐步摸索出農業(yè)防治、生物防治和物理防治等一系列非化學防治手段。

IPM 項目在天門市的實施對綜合防治技術的研究開發(fā)起到了重要的推動作用。IPM 全稱為 integrated pest management，中譯為害蟲（或有害生物）綜合防治，綜合防治技術的目標是要兼顧經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，一是控制和減輕病蟲危害，二是降低防治成本，三是保護生態(tài)環(huán)境。由此可見，與以往因土地、人口壓力引致的技術變革不同，IPM 項目是一項因環(huán)境壓力而引致的技術變革。

項目實施內容是：①建立田間應用研究基點，開展基礎性調查；②在基點開展現(xiàn)場示范及棉農培訓。天門市成立了農民田間培訓學校，開設了農民教師班 (TOT) 和農民培訓班（FFS）；③開展棉花 IPM 技術信息交流，建立計算機數(shù)據庫，匯總調查結果，進行統(tǒng)計分析，為設計 IPM 對策提供依據，為大面積推廣棉花 IPM 技術奠定基礎。

2 IPM項目效果評價及存在的問題

在項目執(zhí)行期內（1993～1996 年）天門市政府和農業(yè)部門對 IPM 項目工作非常重視，成立了由一名副市長任組長的項目協(xié)調小組，直接領導項目工作實施。建立農民田間培訓學校，按照項目實施方案的要求設立試驗區(qū)，開展田間調查和培訓活動，按計劃完成了項目的各項工作任務。

IPM 項目不僅要研究開發(fā)棉花綜合防治技術體系，而且著眼于該技術的大面積普及推廣，因此，項目的實施就包括技術和運作兩個層面：與中國植保系統(tǒng)綜合防治的思路和做法相比，IPM 項目在技術上和運作上都有明顯的特點，一是具有較強的環(huán)境保護導向，在技術上強調以促進棉田生態(tài)平衡為前提，減少化學農藥使用量，充分利用害蟲的自然天敵來抑制和減輕害蟲危害；二是具有分散決策（或農戶決策）導向。在大田種植中，各田塊的微觀生態(tài)系統(tǒng)具有差異性，田間的蟲害程度和益（蟲）害（蟲）比有所不同，因此，防治措施就要視具體情況而定，不能搞“一刀切”?？紤]到農戶是農村微觀經濟主體，農民直接從事農業(yè)生產，整天與土地打交道，最了解自己所耕種田塊的情況，因此在防治操作上否定天門市植保系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)一防治的指導思想，強調農戶層次的決策。上述兩個特點之間具有因果聯(lián)系。要想充分掌握具體田塊的益害比，促進棉田生態(tài)平衡，就要堅持“農戶為主，分散決策”的指導思想。如果不實行分散決策，仍堅持統(tǒng)防統(tǒng)治，就難以做到因地制宜?！耙坏肚小笔降淖鞣ㄍ鶗茐拿尢锷鷳B(tài)平衡。

2.1 關于技術層面的效果評價

①在病蟲害防治中樹立了環(huán)境保護和生態(tài)平衡的觀念，使農業(yè)部門和當?shù)剞r民充分認識到綜合防治的必要性和可行性；②通過研究和培訓，農業(yè)部門和當?shù)剞r民的技術知識和防治水平顯著提高；③建立了一整套適合湖北棉區(qū)的棉花主要病蟲害防治技術體系，主要內容是以棉花為中心，以促進棉田生態(tài)平衡為前提，根據棉花生育期分階段實施各項技術措施；④建立農民田間培訓學校。與國內農技部門以往的培訓方式有所不同，IPM 項目有自己獨特的培訓方法，注重田間培訓，通過在田間調查、試驗的方法讓學員掌握棉花 IPM 知識。注重學員的參與，培訓的形式更加活潑有效。農民教師班的學員每次受訓后都組織一次對當?shù)剞r民的培訓。通過培訓學校的建立和培訓活動的開展，使農技部門掌握了培訓農民的有效方法，使這項培訓活動在當?shù)匦纬啥嘀胤种?，循環(huán)繼續(xù)。

IPM 項目的實施在技術層面取得了較好的效果，通過調查、試驗和示范推廣，研究開發(fā)出適合江漢平原主產棉區(qū)的一系列 IPM 的技術措施，使“預防為主，綜合防治”在內容和具體措施上得以充實和完善。

2.2 關于運作層面的效果評價

與技術層面取得的良好效果相比，運作層面并未取得預期效果，雖然在大面積防治中采用了 IPM 項目的一些技術措施，但并未做到因地制宜、分散決策，防治中仍采用“一刀切”式的作法。經過培訓后的學員雖然提高了在防治中的技術和技能，但是，在把 IPM 知識和技術措施應用于自己的棉田時，受到了“統(tǒng)一防治”技術措施的限制?？梢哉f，IPM 項目的實施并未說服地方官員和農業(yè)部門改變“統(tǒng)一防治”的方法。

由于 IPM 項目在技術上和運作上是緊密相聯(lián)的，如果在運作上不采用分散決策就會降低技術上的效果。因此，問題的癥結在于現(xiàn)行防治體系與 IPM 技術體系的矛盾。在現(xiàn)行防治體系中不能有效地推行 IPM 技術，新技術的引進和推廣受到制度因素的影響。

3 農業(yè)防治決策者與防治體系：問題的癥結及其分析

IPM 項目實施之前，CABI 對中國農業(yè)防治現(xiàn)狀的判斷是，在中國目前家庭聯(lián)產承包責任制下，土地是分戶經營的，因此農戶在農業(yè)防治中具有決定性作用，即具有土地承包經營權的分散農戶是農業(yè)防治的決策者。而綜合防治技術體系正是建立在分散決策的基礎之上。在此前提下對那些具有防治決策權的農民進行培訓，使其掌握綜合防治技術以期減少農業(yè)污染和保持生態(tài)平衡是可行的和必要的。

然而，目前天門市在分散經營的農戶之上，建立了高度集中的農業(yè)防治體系，一切防治措施都是統(tǒng)一進行的。如果這個集中的防治體系不加以改進，IPM 項目就難以有效地運作，綜合防治的技術措施也難以達到良好的效果，同時也難以實現(xiàn) IPM 項目的目標——降低農業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。

調查表明，集中防治體系的建立主要有兩方面的因素，一是由于農戶的小規(guī)模分散特性，二是由于害蟲的特性。

天門市和中國大部分地區(qū)一樣，農戶的規(guī)模較小，平均耕地面積不足 0.5hm2（7.5 畝），而且分散在 3～4 個地塊（一個地塊的大小不等，幾十畝甚至上百畝），每個農戶不是獨立地耕種一個地塊，而是占有地塊中的一部分，在一個地塊中，有幾個甚至十幾個農戶共同耕作，這使得以地塊為單位的防治決策要在幾戶甚至十幾戶之間進行協(xié)商，大大增加了決策的難度和復雜性。農戶的這種小規(guī)模分散性特征使得農業(yè)防治的決策權上移至地方干部手中。 促使集中防治決策的另一因素是害蟲的特性。目前天門市棉花產區(qū)主要害蟲之一是棉鈴蟲，棉鈴蟲具有爆發(fā)性、暴食性和遷飛性。如果不在短時間內進行高強度大面積的統(tǒng)一防治，則無法控制害蟲對棉花作物的危害。

上述兩個因素決定了在天門市（以及中國一部分地區(qū)）必然要建立具有高度動員能力的集中防治體系。同時，中國現(xiàn)行的農業(yè)生產管理體制是地方行政領導，尤其是縣、市一級領導對本地的農業(yè)生產負有高度的責任，上級政府規(guī)定了定量的任務并制定了嚴格的獎懲措施。因此，防治體系主要是以縣、市為單位建立的，即縣、市的農業(yè)行政官員是農業(yè)防治的決策者。以主管農業(yè)的副市長為中心形成了一套行之有效的防治系統(tǒng)，包括組織動員系統(tǒng)，技術指導、蟲情測報、咨詢系統(tǒng)和物資供應系統(tǒng)。組織動員系統(tǒng)是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府官員和村干部，負責動員本區(qū)域內的人力、物力投入防治，也負責協(xié)調、指揮本級的技術指導和物資供應部門；技術系統(tǒng)主要是農業(yè)部門及其所屬的植保系統(tǒng)，在縣、市一級設有農業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有農業(yè)技術推廣站，村一級有農業(yè)技術員；物資供應系統(tǒng)指供銷社系統(tǒng)，在市一級設有供銷社，下屬生產資料公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設有供銷社營業(yè)部，該系統(tǒng)負責防治物資的供應。

上述集中統(tǒng)一的防治系統(tǒng)是在追求產量的壓力下建立起來的。自上而下的對產量的壓力對于提高農產品供給、解決人口壓力起到了很大的作用，但它往往追求短期效益，難以顧及農業(yè)的長期發(fā)展以及社會效益。

由于追求產量，因而在任何一項綜合防治措施的推行上都采取了較為謹慎的態(tài)度。天門市在 1976～1978 年曾一度以生物防治手段為主，但后來否定生物防治的原因是由于難以有效控制病蟲害而導致減產，每年使用哪個品種的農藥都要由政府的主要官員來確定。生物農藥 Bt 制劑之所以難以大面積推廣也是由于防治系統(tǒng)擔心其抑制害蟲的有效性。

化學農藥銷售方面的利益團體也是一個值得考慮的因素?；瘜W農藥屬專營性農用生產資料，技術指導和服務系統(tǒng)（農業(yè)部門）負責新型農藥的推廣、銷售，物資供應系統(tǒng)負責常規(guī)農藥的銷售，兩個系統(tǒng)的額度比例（由政府文件規(guī)定）分別為 15% 和 85%。目前還沒有發(fā)現(xiàn)這兩個系統(tǒng)對 IPM 技術推廣的不滿意見，但如果 IPM 技術大面積推廣導致化學農藥銷售額大幅度下降而使兩個系統(tǒng)的利益受損，必然會引起強烈的反應。

調查表明，地方政府官員對本地區(qū)的環(huán)境狀況也較為關注，對病蟲害防治過程造成的環(huán)境污染也有一定的了解。但其主要的注意力還是放在產量上。原因有兩點，一方面是很難確切掌握農藥施用在多大程度上導致農業(yè)污染，農業(yè)污染在整個環(huán)境污染中所占的比例和份額，以及農業(yè)污染通過什么途徑影響和破壞生態(tài)系統(tǒng)并最終威肋人類生存；另一方面負責農業(yè)生產的政府官員在工作中的主要壓力來自于農產品的產量，降低農業(yè)污染和保護環(huán)境并沒有納入這些官員的崗位責任和政績評價之中。

農業(yè)防治的決策者是各級政府官員，決策過程是高度集中的，防治措施也是統(tǒng)一實施的，因此 ,IPM 項目分散決策的運作方式難以在天門市推行。由此可見，制度因素是影響技術變革的主要因素之一。

4 解決問題的對策及政策建議

IPM 項目在湖北省天門市 4 年的試點工作已告一段落，項目工作也取得了很大進展?？紤]到該項目的目的是向全國的主產棉區(qū)推廣和應用棉花 IPM 技術體系，因此對項目實施過程中的成功經驗應加以總結，對有關的問題也應提出改進的政策建議。

天門市 IPM 項目的實施表明：①由環(huán)境壓力而引致的技術變革在兼顧經濟效益和生態(tài)效益的前提下是可行的；②值得重視的問題是，IPM 技術體系的運作方式帶來了防治體系的制度選擇問題。問題主要表現(xiàn)在分散決策導向與統(tǒng)一防治體系的矛盾。這關系到與分散決策運作方式相聯(lián)系的 IPM 技術措施能否發(fā)揮出最佳的防治效果。

對于這個問題，簡單地用一個方面來否定另一個方面并非是唯一的選擇方案。制度演進是一個長期的過程，新技術在推廣應用過程中可能在某一時間以適宜的方式在一定程度上推進制度變革。需要作出改變和調整的不僅是原有的制度安排，新技術本身在推行過程中也必然作出一定程度的改進和調整。

IPM 項目在推行過程中不僅要研究和開發(fā)適合當?shù)貤l件的技術體系，也應探索適宜的運作方式：

(1) 考慮到天門市（以及中國大部分主產棉區(qū)）農業(yè)防治的決策者主要不是在農戶一級，而是地方官員和農業(yè)部門，因此，技術培訓的重點也應放在各級政府主管農業(yè)的官員和農業(yè)部門的技術人員。

(2) 有關技術措施往往是在某一級政府的組織動員下在該行政區(qū)域內統(tǒng)一實施的，因此技術也應作相應調整，研究制定適宜大面積實施的技術措施。

(3) 由于農業(yè)部門及其所屬的植保體系負責向本級政府提供病蟲發(fā)生情況和趨勢，并提出防治方案，因此，項目的物力和財力投入應更多地加強植保體系的技術裝備和人員培訓。

為了更有效地發(fā)揮 IPM 技術體系的防治效果，國內的農業(yè)管理體制和農業(yè)防治體系可以在以下幾個方面作出相應的改進和調整：

(1) 應將保護環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境目標納入到地方政府官員和農業(yè)部門的崗位責任和政績考核之中。創(chuàng)造一個有利于 IPM 技術體系及其它可持續(xù)農業(yè)技術推廣和應用的外部環(huán)境。例如提倡生態(tài)農業(yè)、可持續(xù)農業(yè)發(fā)展模式；地方環(huán)境保護部門關注農業(yè)污染問題并定期公布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據；鼓勵社會公眾參與環(huán)境問題的討論并表達對改善生態(tài)環(huán)境的愿望和要求。

(2) 將高度集中統(tǒng)一的農業(yè)防治體系相對分散化。例如在縣市一級集中統(tǒng)一防治與農戶分散決策之間選擇中間層次，把集中于縣市一級的農業(yè)防治決策權分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有條件的可以下放到村一級。縣市一級主要是進行業(yè)務指導、技術培訓和防治工作的督導、檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級則根據本區(qū)域的病蟲發(fā)生情況和趨勢，確定防治措施，形成更為靈活有效的決策過程。

(3) 目前農民雖然難以成為農業(yè)防治的決策者，但可以首先成為積極的參與者。應建立有農民參與的病蟲測報體系，全面掌握病蟲害發(fā)生狀況，準確地反映出大面積棉田中不同區(qū)域的微觀生態(tài)系統(tǒng)的差異。通過鼓勵農民對病蟲測報體系的參與，提高農民的綜合防治意識和技術水平，并建立起有效的渠道以表達農民對病蟲害防治措施的意見和建議。

新疆3000多萬畝棉花已被陸續(xù)收購，背后有哪些硬核的高科技？

背后采用的這些高科技硬核技術就是，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，無人機噴灑技術，還配備了智慧農業(yè)，使用無人機對棉花進行采收，還采用了無人機播種技術。

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