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如何發(fā)揮好稅收職能作用以支持保障供給側(cè)改革

一、主動(dòng)對(duì)接，確保供給側(cè)改革稅收政策落實(shí)到位。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)爭“率先”。

1、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。對(duì)企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過100萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

2、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年 (24個(gè)月)的，其法人合伙人可按照對(duì)未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

3、鼓勵(lì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征增值稅。境內(nèi)單位和個(gè)人向境外單位提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，適用增值稅零稅率政策。一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。自2015年10月1日起，居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年（含）以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，納入享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得范圍。

4.支持發(fā)展中國“智造”。對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件、動(dòng)漫產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。境內(nèi)單位和個(gè)人向境外單位提供廣播影視節(jié)目（作品）的制作和發(fā)行服務(wù)、軟件服務(wù)、電路設(shè)計(jì)及測試服務(wù)，信息系統(tǒng)服務(wù)，適用增值稅零稅率政策。對(duì)生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，以及輕工、紡織、機(jī)械、汽車等四個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)2015年1月1日后新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。、

5.支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。自2015年12月1日起離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)增值稅適用零稅率。對(duì)試點(diǎn)城市范圍內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)符合條件的境內(nèi)的單位和個(gè)人提供的跨境應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅。納稅人提供的國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅。

（二）提質(zhì)增效，優(yōu)化結(jié)構(gòu)謀“進(jìn)位”。

6.引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。鋼鐵企業(yè)利用預(yù)壓余熱發(fā)電，按規(guī)定享受資源綜合利用稅收政策。對(duì)水泥、水泥熟料產(chǎn)品由增值稅即征即退100%調(diào)整為即征即退70%。對(duì)符合條件的特定建材產(chǎn)品和建筑砂石骨料由免征增值稅調(diào)整為即征即退50%。對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅，納稅人銷售和進(jìn)口化肥統(tǒng)一按13%稅率征收國內(nèi)環(huán)節(jié)和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。自2015年2月1日起對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅，對(duì)符合條件的電池、涂料免征消費(fèi)稅。

7.全面實(shí)施“營改增”。按照國家部署，全面實(shí)施“營改增”，自今年5月1日起，將“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并按規(guī)定將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，降低所有行業(yè)稅負(fù)。

8.支持基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場建設(shè)。企業(yè)從事符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)從事符合條件的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，減免征收企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)農(nóng)膜、飼料、有機(jī)肥，以及批發(fā)和零售的種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免征增值稅。

9.支持生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。納稅人銷售自產(chǎn)符合條件的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。自2015年7月1日起，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。裝機(jī)容量超過100萬千瓦的水力發(fā)電站銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅超稅負(fù)即征即退政策。對(duì)垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。

10.鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目中提供的應(yīng)稅服務(wù)收入免征增值稅。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實(shí)施企業(yè)所得稅“三免三減半”；企業(yè)從事《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》所列項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，實(shí)施企業(yè)所得稅“三免三減半”。符合條件的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，自項(xiàng)目取得第一筆減排量轉(zhuǎn)讓收入所屬納稅年度起，實(shí)施企業(yè)所得稅“三免三減半”。企業(yè)購置并實(shí)際使用符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

11.引導(dǎo)環(huán)保消費(fèi)理念。自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對(duì)購置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

（三）助力轉(zhuǎn)型，優(yōu)化重組促“升級(jí)”。

12.支持企業(yè)改制上市。符合條件的國有企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，應(yīng)納企業(yè)所得稅可以不征收入庫，作為國家投資直接轉(zhuǎn)增該企業(yè)國有資本金。符合條件的國有企業(yè)100%控股（控制）的非公司制企業(yè)、單位，在改制為公司制企業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅可以不征稅入庫，作為國家投資直接轉(zhuǎn)增改制后公司制企業(yè)的國有資本金。符合條件的國有企業(yè)改制上市過程中經(jīng)確認(rèn)的評(píng)估增值資產(chǎn)，可按評(píng)估價(jià)值入賬并按有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)允許扣除。

13.支持企業(yè)資產(chǎn)重組。納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。增值稅一般納稅人在資產(chǎn)重組過程中，將全部資產(chǎn)、負(fù)債和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他增值稅一般納稅人，并按程序辦理注銷稅務(wù)登記的，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額可結(jié)轉(zhuǎn)至新納稅人處繼續(xù)抵扣。

（四）扶持就業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)“奠基”。

14.支持小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)月銷售額不超過3萬元（按季納稅銷售額不超過9萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人（含個(gè)體工商戶），暫免征收增值稅。自2015年10月1日起至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

15.促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按照每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；符合規(guī)定條件的企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。符合條件的服務(wù)型企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，依法享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

16.支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，符合稅收法律法規(guī)關(guān)于資產(chǎn)損失稅前扣除政策規(guī)定的，應(yīng)沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。

二、積極作為，確保供給側(cè)改革稅收服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

（一）全面簡政放權(quán)

17.深化稅務(wù)行政審批制度改革。全面取消非許可類稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，杜絕擅自設(shè)立審批或者在目錄外實(shí)施審批；積極推行稅務(wù)行政許可一窗式受理、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，加大稅務(wù)行政許可公開力度，全面規(guī)范稅務(wù)行政許可行為。

18.推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單。全面梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)責(zé)清單，厘清稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的權(quán)力責(zé)任義務(wù)邊界；編制并公布稅收?qǐng)?zhí)法流程圖，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序。

19.推進(jìn)工商登記制度改革。按照國家商事登記制度改革要求，持續(xù)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，探索實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證合一”，切實(shí)簡便納稅人登記程序。

（二）營造法治環(huán)境

20.規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，以規(guī)范行政處罰裁量權(quán)為突破口，逐步規(guī)范稅務(wù)行政審批、行政征收、行政強(qiáng)制等各類稅務(wù)行政執(zhí)法裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性。

21.維護(hù)納稅人合法權(quán)益。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步暢通復(fù)議渠道，依法公開公正辦理復(fù)議案件；落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，尊重并履行法院生效判決，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)

22.提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)施二維碼一次性告知，委托郵政代開發(fā)票代征稅款、推行錯(cuò)峰預(yù)約、導(dǎo)稅服務(wù)等措施提高辦稅效率；通過完善發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、發(fā)票掌上開具、推行電子發(fā)票、發(fā)票驗(yàn)舊信息自動(dòng)上傳等措施便利發(fā)票領(lǐng)用。

23.開展專業(yè)化的納稅咨詢。建成12366納稅服務(wù)熱線（武漢）中心，實(shí)現(xiàn)與地稅部門相互轉(zhuǎn)接咨詢電話，完善IVR語音提示功能，收集納稅人反映的熱點(diǎn)問題，及時(shí)通過IVR向納稅人播報(bào)。

24.免收稅務(wù)證照工本費(fèi)。對(duì)稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)實(shí)行免收費(fèi)政策；對(duì)納稅人在辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，領(lǐng)用、打印、復(fù)印有關(guān)涉稅資料，一律實(shí)行零收費(fèi)。

25.拓展納稅信用增值應(yīng)用。完善納稅信用級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整、通知提醒等服務(wù)和管理措施；拓展“銀稅互動(dòng)”范圍，促進(jìn)更多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入到“納稅信用貸”應(yīng)用中來，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，幫助誠信納稅人降低融資成本。

26.實(shí)施“走出去”企業(yè)專業(yè)化服務(wù)。

圍繞“一帶一路”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作戰(zhàn)略，通過編制國別稅收信息指南、執(zhí)行稅收協(xié)定、加強(qiáng)涉稅爭議稅收服務(wù)等，推進(jìn)我省企業(yè)“走出去”，發(fā)揮湖北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，加大國際產(chǎn)能合作力度。

27.開展大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手、以集約管理為方向，以專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為基本方式，探索以省國稅局為主導(dǎo)、武漢市局為核心，各市州局協(xié)同配合的新型管理方式，為大企業(yè)提供個(gè)性化、差異化的稅收解決方案。

（四）深化稅收征管

28.加強(qiáng)國地稅合作。落實(shí)國地稅合作規(guī)范，通過開展國地稅合作示范點(diǎn)建設(shè)，推行國地稅涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，建立國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)等模式，在納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享等方面開展深度合作，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的合作目標(biāo)。

29.推廣“實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。推廣應(yīng)用涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)和移動(dòng)辦稅平臺(tái)，推行涉稅事項(xiàng)“線上”省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申請(qǐng)、網(wǎng)上申報(bào)繳稅、網(wǎng)上發(fā)票辦理、網(wǎng)上涉稅查詢和網(wǎng)上納稅咨詢，做到繳稅信息可查詢、發(fā)票信息可查驗(yàn)、申辦事項(xiàng)可跟蹤。

30.簡化辦稅程序。對(duì)納稅信用A級(jí)的納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證、可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量、優(yōu)先辦理出口退稅等守信激勵(lì)措施，合理簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人原則上實(shí)行按季申報(bào)，對(duì)個(gè)體定期定額戶實(shí)施以繳代報(bào)。

三、扎實(shí)推進(jìn)，確保服務(wù)供給側(cè)改革工作舉措穩(wěn)步有序。

（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，為解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾而做出的決策部署。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，主動(dòng)將地方政府確定的改革任務(wù)和國稅工作有效對(duì)接，把各項(xiàng)政策舉措融入到全省國稅系統(tǒng)的“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，充分發(fā)揮稅收職能作用，全力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）廣泛宣傳，增強(qiáng)工作的積極性。

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)、稅收宣傳月等專題活動(dòng)，通過門戶網(wǎng)站、辦稅大廳、報(bào)紙、電視等多種途徑，向社會(huì)公眾宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)稅收政策和服務(wù)舉措；要通過國稅專報(bào)等形式，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告國稅部門服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的做法和成效；要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作部署等途徑向廣大國稅干部宣傳講解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，以及國稅部門服務(wù)改革的任務(wù)和舉措，在機(jī)關(guān)上下、系統(tǒng)內(nèi)外營造關(guān)心改革、支持改革和參與改革的良好氛圍，增強(qiáng)服務(wù)改革的積極性。

（三）問計(jì)問需，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，積極同有關(guān)政府部門對(duì)接，聽取有關(guān)部門在提高供給質(zhì)效、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面的稅收政策訴求；要深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)在改革轉(zhuǎn)型中的困難，收集企業(yè)在降低成本、提高競爭力等方面的意見建議，積極為破解改革難題建言獻(xiàn)策，有針對(duì)性的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（四）優(yōu)化舉措，增強(qiáng)工作的全局性。

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新方法，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策全面落實(shí)；要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實(shí)好國地稅合作規(guī)范、征管規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范，全面優(yōu)化稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅收優(yōu)惠、稅收征管、稅務(wù)檢查等各環(huán)節(jié)的服務(wù)舉措，為納稅人提供全方位、規(guī)范化、高質(zhì)效的稅收服務(wù)。

（五）認(rèn)真落實(shí)，增強(qiáng)工作的有效性。

各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要密切跟蹤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革稅收政策執(zhí)行情況，認(rèn)真評(píng)估政策執(zhí)行效應(yīng)、存在的問題和完善建議，并積極向相關(guān)部門反饋，為稅收政策的完善提供參考建議；要將服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)情況和綜合績效管理相結(jié)合，切實(shí)做好各項(xiàng)工作舉措的責(zé)任分解、督辦檢查和工作考評(píng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到部門、到崗到人，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

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國家稅務(wù)總局（StateAdministrationofTaxation）為中華人民共和國國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)，正部級(jí)。2018年3月，根據(jù)中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。

機(jī)構(gòu)簡介

稅務(wù)系統(tǒng)是負(fù)責(zé)我國稅收征收管理工作的部門，包括國家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)。國家稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置為四級(jí)，即：國家稅務(wù)總局，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國家稅務(wù)局，地(市、州、盟)國家稅務(wù)局，縣(市、旗)國家稅務(wù)局。地方稅務(wù)局按行政區(qū)劃設(shè)置，分為三級(jí)，即?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方稅務(wù)局，地（市、州、盟）地方稅務(wù)局，縣（市、旗）地方稅務(wù)局。截至2005年底，全國稅務(wù)系統(tǒng)正式在職人員共有74.7萬人，其中，國稅系統(tǒng)40萬人，地稅系統(tǒng)34.7萬人。

國家稅務(wù)總局是國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)，正部級(jí)。前身是財(cái)政部稅務(wù)總局（正局級(jí)），成立于1950年，1988年改名為國家稅務(wù)局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（副部級(jí)），1993年定名為國家稅務(wù)總局。

2018年3月，根據(jù)中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)立，改革國稅地稅征管體制。為降低征納成本，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級(jí)和省級(jí)以下國稅地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé)。為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后，實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。國家稅務(wù)總局要會(huì)同省級(jí)黨委和政府加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，優(yōu)化各層級(jí)稅務(wù)組織體系和征管職責(zé)，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系

機(jī)構(gòu)職責(zé)

中華人民共和國國家稅務(wù)總局是國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）具體起草稅收法律法規(guī)草案及實(shí)施細(xì)則并提出稅收政策建議，與財(cái)政部共同上報(bào)和下發(fā)，制訂貫徹落實(shí)的措施。負(fù)責(zé)對(duì)稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋，事后向財(cái)政部備案。

（二）承擔(dān)組織實(shí)施中央稅、共享稅及法律法規(guī)規(guī)定的基金（費(fèi)）的征收管理責(zé)任，力爭稅款應(yīng)收盡收。

（三）參與研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中央與地方的稅權(quán)劃分并提出完善分稅制的建議，研究稅負(fù)總水平并提出運(yùn)用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的建議。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅收征收管理體制改革，起草稅收征收管理法律法規(guī)草案并制定實(shí)施細(xì)則，制定和監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)、征收管理的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)和監(jiān)督地方稅務(wù)工作。

（五）負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè)，制定納稅服務(wù)管理制度，規(guī)范納稅服務(wù)行為，制定和監(jiān)督執(zhí)行納稅人權(quán)益保障制度，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，履行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效納稅服務(wù)的義務(wù)，組織實(shí)施稅收宣傳，擬訂注冊(cè)稅務(wù)師管理政策并監(jiān)督實(shí)施。

（六）組織實(shí)施對(duì)納稅人進(jìn)行分類管理和專業(yè)化服務(wù)，組織實(shí)施對(duì)大型企業(yè)的納稅服務(wù)和稅源管理。

（七）負(fù)責(zé)編報(bào)稅收收入中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，開展稅源調(diào)查，加強(qiáng)稅收收入的分析預(yù)測，組織辦理稅收減免等具體事項(xiàng)。

（八）負(fù)責(zé)制定稅收管理信息化制度，擬訂稅收管理信息化建設(shè)中長期規(guī)劃，組織實(shí)施金稅工程建設(shè)。

（九）開展稅收領(lǐng)域的國際交流與合作，參加國家（地區(qū)）間稅收關(guān)系談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定。

（十）辦理進(jìn)出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務(wù)。

（十一）對(duì)全國國稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，協(xié)同省級(jí)人民政府對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局局長任免提出意見。

（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

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