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柳州市調(diào)整市區(qū)公辦幼兒園保育教育費收費標準

近日，經(jīng)市人民政府同意，市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局聯(lián)合印發(fā)了《柳州市發(fā)展和改革委員會 柳州市財政局 柳州市教育局關(guān)于調(diào)整柳州市轄區(qū)公辦幼兒園保育教育費收費標準有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），對我市公辦幼兒園收費進行了調(diào)整和規(guī)范。

《通知》強調(diào)：

幼兒園可按規(guī)定向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱保教費）、伙食費，對全托班可收取住宿費。幼兒園收取其它服務性收費和代收費由自治區(qū)價格主管部門會自治區(qū)財政、教育部門另行制定下達。

除上述收費外，幼兒園不得再向幼兒家長收取其他費用。不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、親子班等特色教育為名另外收取費用；不得以任何名義收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。幼兒園不得收取課本費。

《通知》規(guī)定，

對公辦幼兒園保教費實行分級分類管理，并分兩步進行調(diào)整。

2021年秋季學期起進行第一步調(diào)整：城市自治區(qū)級示范園550元/人·月，城市市級示范園440元/人·月，城市普通園385元/人·月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治區(qū)級示范園385元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級示范園308元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通園270元/人·月。

2023年秋季學期起實施第二步調(diào)整：城市自治區(qū)級示范園700元/人·月，城市市級示范園560元/人·月，城市普通園490元/人·月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治區(qū)級示范園490元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級示范園392元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通園343元/人·月。

此外，對鎮(zhèn)中心區(qū)以下的幼兒園保教費收費標準每月最高按250元收取。

幼兒園全托班可向家長收取住宿費，每人每月最高不超過250元。

《通知》明確兩方面政策，

一是保教費、住宿費、伙食費收取方式和退費計算方法。保教費、住宿費可按學期收取，不得跨學期預收。幼兒繳費入園后，因故中途轉(zhuǎn)（退）園的，幼兒園應根據(jù)幼兒實際在園時間，計算清退剩余的保教費、住宿費。當月15日（含）前轉(zhuǎn)（退）園的，按半個月計收保教費、住宿費，當月15日（不含）后轉(zhuǎn)（退）園的，按一個月計收保教費、住宿費。因個人原因請假的，不退還保教費、住宿費。二是對建檔立卡貧困戶幼兒，特困救助兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低保家庭子女、烈士子女等對象的保教費減免政策按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《通知》要求，

幼兒園應嚴格執(zhí)行收費公示制度，在招生簡章、收費場所顯著位置等公示具體收費項目、收費標準、收費依據(jù)、投訴舉報電話及對家庭經(jīng)濟困難學生的減免規(guī)定等信息，自覺接受政府部門和社會的監(jiān)督。各級教育部門要加強對幼兒園的指導和監(jiān)督，做好幼兒園的類別和等級管理，引導幼兒園持續(xù)改善辦園條件，提高保教質(zhì)量。財政部門要健全學前教育經(jīng)費投入機制，逐步提高學前教育財政投入和支持水平，保障公辦幼兒園健康發(fā)展。市場監(jiān)管部門要加強對幼兒園的收費監(jiān)管，發(fā)展改革部門要督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺規(guī)范收費行為。

《通知》從2021年秋季學期起執(zhí)行。

政策解答

十問十答解讀柳州市公辦幼兒園收費調(diào)整政策

Q1:為什么要調(diào)整我市公辦幼兒園收費標準？

A:

目前我市公辦幼兒園收費標準是根據(jù)原自治區(qū)物價局、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)教育廳在2010年的政策制定的。隨著我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，公辦幼兒園的辦園成本不斷提高，現(xiàn)階段我市公辦幼兒園財政補助及收費政策已難以維持幼兒園的正常運轉(zhuǎn)，教學條件得不到改善，教師培訓無法保證，教師待遇低師資不穩(wěn)定等問題日益凸顯，制約了幼兒園辦學質(zhì)量的提升。因此，根據(jù)國家有關(guān)學前教育階段家庭合理分擔辦學成本的要求，通過適當調(diào)整收費標準，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，從而有效保障我市學前教育質(zhì)量提升和健康持續(xù)發(fā)展。

按照《中共柳州市委員會 柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（柳發(fā)〔2019〕18 號）要求，到2020年我市學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比）達到80%，公辦幼兒園在園幼兒占比原則上達到50%。根據(jù)市教育局以2020年招生數(shù)據(jù)測算，2020年我市學前教育培養(yǎng)成本總開支約為2019年的2.3倍，繼續(xù)執(zhí)行原收費標準財政無法承擔。為此，市教育局、財政局根據(jù)國家政策規(guī)定和我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，將我市公辦學前教育成本分擔比例確定為政府和學生家長各分擔50%，市發(fā)展改革委組織財政局、教育局據(jù)此調(diào)整收費標準，從而可以有效緩解公辦幼兒園辦園經(jīng)費壓力，并將有限的財政資金更多用于加快發(fā)展城鎮(zhèn)公辦幼兒園、持續(xù)擴大普惠性民辦幼兒園規(guī)模，以扭轉(zhuǎn)當前公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比偏低的局面，從根本上解決“入園難”、“入園貴”問題，讓更多適齡幼兒能夠享受更加優(yōu)質(zhì)、普惠的學前教育服務。

Q2:調(diào)整公辦幼兒園收費標準的政策依據(jù)是什么？

A:

主要的政策依據(jù)文件有《中共中央國務院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見〉的通知》（桂發(fā)〔2019〕10號）、《廣西壯族自治區(qū)物價局關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)定價目錄〉的通知》（桂價綜〔2018〕25號）、中共柳州市委員會 柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)《柳州市學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》的通知》（柳發(fā)〔2019〕18號）、《柳州市教育局 財政局關(guān)于確定柳州市市區(qū)公辦幼兒園成本分擔比例的函》（柳教函〔2020〕170號）。

Q3:幼兒園可收取哪些費用？

A:

《通知》明確幼兒園可向幼兒家長收取保教費和伙食費，對全托班可收取住宿費;幼兒園可收取的服務性收費和代收費,由自治區(qū)價格主管部門會同自治區(qū)財政、教育主管部門確定。

除上述收費外，未經(jīng)批準，幼兒園不得向家長另行收取其他任何費用。不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、親子班等特色教育為名另外收取費用；不得以任何名義收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用；不得收取課本費。

Q4:調(diào)整后的公辦幼兒園收費標準是怎樣的？

A:

《通知》明確，對公辦幼兒園保教費實行類別和等級管理，分兩步進行調(diào)整。2021年秋季學期起進行第一步調(diào)整：城市自治區(qū)級示范園550元/人·月，城市市級示范園440元/人·月，城市普通園385元/人·月;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治區(qū)級示范園385元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級示范園308元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通園270元/人·月。

2023年秋季學期起實施第二步調(diào)整：城市自治區(qū)級示范園700元/人·月，城市市級示范園560元/人·月，城市普通園490元/人·月;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治區(qū)級示范園490元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級示范園392元/人·月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通園343元/人·月。

第一、第二步調(diào)整確定的保教費收費標準以及《通知》確定的住宿費收費標準均為最高限價，幼兒園可根據(jù)本園實際在最高限額內(nèi)制定具體收費標準?！锻ㄖ愤€明確幼兒園伙食費應據(jù)實結(jié)算。

同時，綜合考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和收入差異，對鎮(zhèn)中心區(qū)以下的幼兒園保教費收費標準規(guī)定每月最高按250元收取。

Q5:對幼兒園開設(shè)的嬰托班和全托班、以及幼兒園在寒暑假向幼兒開放的怎樣收費？

A:

對托幼一體的嬰托班，其保教費標準可在同級同類收費標準基礎(chǔ)上上浮，幅度不得超過30%；

幼兒園全托班可向家長收取住宿費，每人每月最高不超過250元；

基于幼兒園及家長雙方自愿，幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費采取按日收取的辦法，具體按幼兒申請留園的天數(shù)計算。留園期間保教費日收費標準由幼兒園根據(jù)自身辦學條件、成本等因素自主確定。

Q6:本次公辦幼兒園保教費收費標準調(diào)整是否征求了社會意見?

A:

2019年經(jīng)市教育局提出調(diào)整收費標準申請后，市發(fā)展改革委在走訪調(diào)查、成本監(jiān)審、部門會商研究、參考自治區(qū)方案及比較南寧市等區(qū)內(nèi)部分城市調(diào)價方案等基礎(chǔ)上，起草了調(diào)整收費標準的征求意見稿。隨后通過發(fā)函征求政府部門意見、召開現(xiàn)場征求意見會（參加人為各城區(qū)政府、相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、幼兒園、幼兒家長、經(jīng)濟專家、法律專家等），通過市發(fā)展改革委、市教育局官網(wǎng)及微信公號面向社會公示等多種渠道征求社會各界意見。收集到的反饋意見集中在“調(diào)價幅度和梯度過大，建議分步實施緩解群眾壓力”等方面。

Q7:調(diào)整保教費收費標準是否采納了群眾意見？

A:

市發(fā)展改革委經(jīng)研究，已采納了相關(guān)建議，即考慮群眾意見及城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素，將調(diào)價政策進一步向普通園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園傾斜。本次保育教育費收費標準的上漲梯度由原方案的區(qū)級示范、市級示范和普通園的收費標準比例從1:0.9:0.8下調(diào)為1:0.8:0.7；城市幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園收費標準比例從1:0.8下調(diào)到1:0.7，同時增加“鎮(zhèn)中心區(qū)以下的幼兒園保教費收費標準每月不能超過250元”的保障性標準，盡可能降低因收費標準調(diào)整對中低收入群體的影響。城市普通園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園收費調(diào)整幅度縮減50-80元/人·月。

Q8:《通知》對退費有何規(guī)定？

A:

《通知》明確，保教費、住宿費可按學期收取，不得跨學期預收。幼兒繳費入園后，因故中途轉(zhuǎn)（退）園的，幼兒園應根據(jù)幼兒實際在園時間，計算清退剩余的保教費、住宿費。當月15日（含）前轉(zhuǎn)（退）園的，按半個月計收保教費、住宿費，當月15日（不含）后轉(zhuǎn)（退）園的，按一個月計收保教費、住宿費。因個人原因請假的，不退還保教費、住宿費。

如遇到公共衛(wèi)生安全等特殊情況的，經(jīng)市教育局、發(fā)展改革委、財政局審定后可按實際在園時間按月計收。入園不足一個月的，15天以內(nèi)（含15天）按半個月計收，15天以上按一個月計收。

幼兒留園期間因個人原因請假的不退還保教費。

Q9:新標準出臺后如何加強對幼兒園規(guī)范收費的監(jiān)管？

A:

《通知》明確，幼兒園應嚴格執(zhí)行收費公示制度。在招生簡章、收費場所顯著位置等公示具體收費項目、收費標準、收費依據(jù)、投訴舉報電話及對家庭經(jīng)濟困難學生的減免規(guī)定等信息，自覺接受政府部門和社會的監(jiān)督。收費時應使用財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。幼兒園的收費清單需通過“柳州市價費公示管理系統(tǒng)”向社會公布，以便于消費者通過登錄柳州市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站進行查詢。

《通知》要求，各級教育部門要加強對幼兒園的指導和監(jiān)督，做好幼兒園的類別和等級管理，引導幼兒園持續(xù)改善辦園條件，提高保教質(zhì)量。財政部門要健全學前教育經(jīng)費投入機制，逐步提高學前教育財政投入和支持水平，保障公辦幼兒園健康發(fā)展。市場監(jiān)管部門要加強對幼兒園的收費監(jiān)管，發(fā)展改革部門要督促幼兒園建立健全收費管理制度，自覺規(guī)范收費行為。

Q10:《通知》從什么時候開始執(zhí)行？執(zhí)行范圍是什么？

A:

《通知》自2021年秋季學期起執(zhí)行，執(zhí)行范圍為柳州市轄區(qū)范圍內(nèi)的公辦幼兒園。

來源 | 柳州發(fā)改