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遼源市城市供熱管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱市場秩序，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)城市供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱的單位、個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱。第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理城市供熱管理工作中的重大事項(xiàng)。第五條　市城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法做好城市供熱管理的相關(guān)工作。第六條　市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供熱信息化建設(shè)，建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱信息系統(tǒng)，并與城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。第七條　鼓勵和支持供熱經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱保障能力。第八條　鼓勵和扶持供熱經(jīng)營企業(yè)和個人進(jìn)行供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的供熱、用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)、管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量。第二章　供熱規(guī)劃與建設(shè)第九條　市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。第十條　新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并依法履行基本建設(shè)程序。

供熱工程的建設(shè)用地及空間，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。第十一條　市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城市供熱主管部門確定的供熱方案、管網(wǎng)布局配套建設(shè)供熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案。第十二條　在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除調(diào)峰鍋爐以外的永久性燃煤鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱或清潔能源采暖；不得新建分散燃煤供熱鍋爐。第十三條　熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，熱電協(xié)調(diào)滿足居民采暖熱負(fù)荷需求，在供熱期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。第十四條　采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐，并保證設(shè)施設(shè)備完好，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十五條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管線。

城市供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)，無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、熱力站、中繼泵站和供熱管線的建設(shè)用地。第十七條　新建建筑配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求市城市供熱主管部門的意見；市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式及熱源等。第十八條　新建建筑配套的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。第十九條　新建建筑配套供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

（一）與供熱負(fù)荷相適應(yīng)；

（二）符合國家、省制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（三）實(shí)行分戶控制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與供熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定的供熱參數(shù)等委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十條　建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知供熱經(jīng)營企業(yè)參加。供熱設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第二十一條　并入集中供熱管網(wǎng)的建筑，建設(shè)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)向所在轄區(qū)供熱經(jīng)營企業(yè)申請辦理入網(wǎng)手續(xù)。

合肥市城市集中供熱管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范城市供熱服務(wù)和用熱行為，節(jié)約能源、減少大氣污染，促進(jìn)集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱集中供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)帷⒎植际侥茉吹燃袩嵩此a(chǎn)生的熱水、蒸汽，通過管網(wǎng)向用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱或者用冷的行為。第三條　集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。第四條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集中供熱保障能力。第五條　市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國有資產(chǎn)管理、自然資源和規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、公安等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好集中供熱管理相關(guān)工作。第六條　優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，推廣先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保的供熱用熱技術(shù)，支持利用太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展集中供熱。

鼓勵各類投資主體依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，投資集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第七條　市、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第八條　市、縣（市）發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)集中供熱等專項(xiàng)規(guī)劃編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條　熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以供熱為主要任務(wù)，并符合改善環(huán)境、節(jié)約能源和提高供熱質(zhì)量的要求；逐步發(fā)展城市集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高運(yùn)行效率。第十條　新建、改建、擴(kuò)建城市集中供熱項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第十一條　集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法及時組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

建筑配套的集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位可以邀請供熱企業(yè)參加供熱工程專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。第十二條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除。第十三條　新建、改建、擴(kuò)建的城市道路應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求同步建設(shè)供熱管道。暫不具備同步建設(shè)條件的，經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以提前建設(shè)或者暫緩建設(shè)。暫緩建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或者預(yù)留地下管線位置。

城市道路建有地下綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)將供熱管網(wǎng)納入綜合管廊。第十四條　新建建筑需要集中供熱的，應(yīng)當(dāng)將集中供熱項(xiàng)目納入配套建設(shè)，與項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時交付使用。

新建建筑選用熱、冷源時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域分布式能源系統(tǒng)等。第十五條　新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱需求，建設(shè)單位的供熱設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求供熱企業(yè)意見。第十六條　集中供熱既有管線改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與老舊小區(qū)改造計(jì)劃對接，同步實(shí)施。第十七條　鼓勵建設(shè)單位委托供熱企業(yè)對新建建筑供熱設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和維護(hù)。第三章　供熱管理第十八條　本市集中供熱依法實(shí)行特許經(jīng)營，并遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

供熱特許經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。第十九條　供用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同，約定供用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。第二十條　熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向供熱企業(yè)提供符合合同約定的熱水、蒸汽等介質(zhì)，并及時提供熱源參數(shù)；

（二）按照規(guī)定安裝必要的計(jì)量儀表、監(jiān)測系統(tǒng)，定期維護(hù)和檢修；

（三）發(fā)生生產(chǎn)故障影響供熱時，及時組織搶修，同時采取保護(hù)供熱管網(wǎng)的措施，并立即通知供熱企業(yè)；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

西安供熱管理方案

樓主 發(fā)表于 2010-11-21 02:27:24 引用 1 樓 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)城市集中供熱治理，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理 ...話題頁 中間左側(cè)廣告

第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城市集中供熱治理，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本條例。第三條 本條例所稱城市集中供熱是指供熱企業(yè)通過城市規(guī)劃管網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。第四條 市市政行政管理部門是本市城市集中供熱行政主管部門，負(fù)責(zé)新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋六區(qū)的城市供熱管理工作。其他區(qū)、縣的建設(shè)行政管理部門在市市政行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市集中供熱管理工作。發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、物價(jià)、公安、房屋管理等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好城市集中供熱的有關(guān)管理工作。第五條 城市集中供熱應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排的原則。第六條 城市集中供熱實(shí)行市場化經(jīng)營管理，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資。第七條 提倡采用熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)供、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等多種形式發(fā)展城市集中供熱。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第八條 市供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃統(tǒng)一編制新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋六區(qū)城市集中供熱規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。其他區(qū)、縣的城市集中供熱規(guī)劃由區(qū)、縣供熱行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，但跨區(qū)、縣城市集中供熱規(guī)劃由市供熱行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市集中供熱工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城市集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)供熱行政管理部門審批后，方可辦理其他相關(guān)的建設(shè)審批手續(xù)。供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市集中供熱規(guī)劃確定供熱企業(yè)的供熱范圍。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱行政管理部門確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展用戶。供熱范圍確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱行政管理部門批準(zhǔn)。第十條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物的供熱采暖系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能降耗、溫度可控、分戶計(jì)量的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不符合供熱分戶計(jì)量設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。未實(shí)行分戶計(jì)量的供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)行分戶控制和分戶計(jì)量改造。第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的城市集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗(yàn)收，自驗(yàn)收合格之日起十五個工作日內(nèi)將相關(guān)資料報(bào)供熱行政管理部門備案，并在三個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送工程竣工檔案。第十二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中代收的城市集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政管理，專款專用。第三章 供熱與用熱第十三條 城市集中供熱實(shí)行特許經(jīng)營，供熱經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定。取得供熱經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政管理部門提出申請，領(lǐng)取《西安市供熱經(jīng)營許可證》。已經(jīng)從事供熱經(jīng)營的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政管理部門提出經(jīng)營許可申請，經(jīng)審核后，領(lǐng)取《西安市供熱經(jīng)營許可證》。第十四條 供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查。對供熱企業(yè)違背特許經(jīng)營協(xié)議的行為，應(yīng)當(dāng)限期改正，逾期不改的，取消其特許經(jīng)營權(quán)。第十五條 供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱企業(yè)直接向用戶供熱的，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同供熱企業(yè)經(jīng)過熱交換站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)當(dāng)與熱交換站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱交換站管理單位應(yīng)當(dāng)就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進(jìn)行約定。第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定供熱。緊急情況下確需立刻停止供熱的，供熱企業(yè)可以先行停熱，但應(yīng)當(dāng)在停熱后兩小時內(nèi)及時通知熱交換站管理單位和用戶，并書面報(bào)告供熱行政管理部門。第十七條 供熱企業(yè)進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當(dāng)提前五日通知熱交換站管理單位和用戶。第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會宣布供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置、公開報(bào)修、投訴電話，并按照下列規(guī)定及時處理用戶反映的問題：（一）對供熱設(shè)施泄漏的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后的兩小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場搶修；（二）對供熱質(zhì)量的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后十二小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理。熱交換站管理單位對用戶反映的供熱問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。第十九條 本市采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣候變化和采暖的實(shí)際需要，經(jīng)市供熱行政管理部門同意，供熱企業(yè)可以調(diào)整采暖的詳細(xì)日期。鼓勵供熱企業(yè)、熱交換站管理單位采用新技術(shù)，根據(jù)供暖氣象指數(shù)，調(diào)整能源消耗量，達(dá)到最佳供暖溫度和節(jié)能減排效果。第二十條 采暖期內(nèi)，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)當(dāng)保持在18℃±2℃，不得低于16℃。用戶對供熱時間、溫度有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位約定。第二十一條 由于供熱企業(yè)的原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 對于采暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的天數(shù)，供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位應(yīng)當(dāng)按照雙方確認(rèn)的實(shí)際未達(dá)標(biāo)天數(shù)，向用戶核退用熱費(fèi)，并按照供熱合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。第二十三條 采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月底向供熱行政管理部門報(bào)送本月城市集中供熱基本情況統(tǒng)計(jì)表。第二十四條 供熱行政管理部門、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生重大供熱事故時，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并同時報(bào)告供熱行政管理部門及其他相關(guān)部門。第二十五條 城市集中供熱價(jià)格的制定和調(diào)整由市價(jià)格行政主管部門會同市供熱行政管理部門提出方案，并舉行聽證會，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。經(jīng)過熱交換站換熱后為用戶供熱的，供熱價(jià)格由熱交換站管理單位與用戶協(xié)商一致后，經(jīng)市價(jià)格行政主管部門審核備案，公示后實(shí)施。第二十六條 供熱方在供熱過程中，以熱能表、熱流量計(jì)等顯示的量值進(jìn)行用熱費(fèi)用結(jié)算的，其結(jié)算量值應(yīng)當(dāng)按照終端計(jì)量器具顯示的量值為依據(jù)。供熱方不得以部分用戶未交用熱費(fèi)用為由，中斷對其他用戶的供熱。第二十七條 用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，及時、足額向供企業(yè)繳納用熱費(fèi)用。供熱企業(yè)經(jīng)過熱交換站換熱后為用戶供熱的，用戶應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格行政主管部門審核備案的供熱價(jià)格，向熱交換站管理單位繳納用熱費(fèi)用。熱交換站管理單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定向供熱企業(yè)繳納用熱費(fèi)用。第二十八條 用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)或者其他用熱事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位協(xié)商確定。第二十九條 用熱過程中，用戶不得實(shí)施下列行為：（一）在供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設(shè)散熱器、供熱管道等；（二）從供熱管道上排放或者取用供熱蒸汽和熱水；（三）擅自改變用熱性質(zhì)；（四）其他危害供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。第三十條 用戶違反本條例第二十九條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱企業(yè)和熱交換站管理單位不承擔(dān)責(zé)任：（一）未按照規(guī)定交納用熱費(fèi)用的；（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；（三）室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)峻影響供熱效果的；（四）未采取正常保溫措施的。第三十一條 供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，及時處理供熱過程中存在的糾紛和問題。第三十二條 供熱企業(yè)、熱交換站管理單位、用戶之間發(fā)生供熱爭議的，可以申請供熱行政管理部門調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。第四章 供熱設(shè)施管理第三十三條 熱交換站以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；熱交換站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱交換站管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。對供熱設(shè)施無管理能力的熱交換站管理單位，可以委托供熱企業(yè)有償維修供熱設(shè)施，供熱企業(yè)不得拒絕。第三十四條 供熱企業(yè)和熱交換站管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十五條 供熱企業(yè)和熱交換站管理單位對其管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位工作人員需要入戶檢查、維修供熱設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件，用戶應(yīng)當(dāng)給予便利。第三十六條 供熱行政管理部門應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況實(shí)施監(jiān)測，保證城市供熱設(shè)施的安全運(yùn)行。第三十七條 任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：（一）擅安閑供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物；（二）擅自在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)挖掘、取土、爆破或者堆放廢棄物；（三）向供熱管溝內(nèi)排放易堵塞物或者污水等；（四）其他損壞供熱設(shè)施的行為。第三十八條 需要在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)開挖手續(xù)的同時，查明供熱管網(wǎng)情況，并與供熱設(shè)施管理單位商定保護(hù)措施。第五章 法律責(zé)任第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）未經(jīng)審批擅自進(jìn)行城市集中供熱工程建設(shè)的；（二）未取得特許經(jīng)營權(quán)從事城市集中供熱經(jīng)營活動的；（三）超出確定的供熱范圍發(fā)展用戶的；（四）擅自停止供熱的。第四十條 違反本條例規(guī)定，供熱時間、質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者供熱合同約定的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：（一）供熱企業(yè)未按照規(guī)定向供熱行政管理部門報(bào)送資料的；（二）供熱企業(yè)和熱交換站管理單位未按規(guī)定及時處理用戶投訴的。第四十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由供熱行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處1000元以上1萬元以下罰款。第四十五條 對個人處2000元以上罰款、對單位處2萬元以上罰款的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第四十七條 對拒絕、阻礙供熱行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十八條 供熱行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第四十九條 本條例所稱熱交換站管理單位一般是指物業(yè)管理企業(yè)等負(fù)責(zé)維護(hù)管理熱交換站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對供熱企業(yè)提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。第五十條 本市自行供熱單位的供熱采暖系統(tǒng)建設(shè)、供熱服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施管理可以參照本條例執(zhí)行。第五十一條 本條例自2008年10月1日起施行

長春市城市供熱管理?xiàng)l例(2021第二次修正)

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱市場秩序，保障熱用戶、供熱經(jīng)營企業(yè)和熱源生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市市區(qū)內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動和用熱的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵利用清潔能源供熱。第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時處理城市供熱管理工作中的重大事項(xiàng)。第五條　市城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)的城市供熱管理工作。

區(qū)城市供熱主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市供熱管理工作，其所屬的城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市供熱日常管理工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城市供熱管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)配合城市供熱主管部門和有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)城市供熱管理相關(guān)工作。第六條　市、區(qū)城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供熱信息化建設(shè)，建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

熱源生產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱信息系統(tǒng)，并與城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺對接。第七條　鼓勵和支持供熱經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱保障能力。第八條　鼓勵和扶持供熱經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)供熱用熱節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)供熱計(jì)量，提高供熱科學(xué)技術(shù)和管理水平。第二章　供熱規(guī)劃和建設(shè)第九條　市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照合理布局、統(tǒng)籌安排、與其他專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。第十條　新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并依法履行基本建設(shè)程序。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。第十一條　市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)、熱量分配和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。第十二條　在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除供熱調(diào)峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；不得新建分散燃煤供熱鍋爐。對已有的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步取消。第十三條　熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，滿足居民采暖熱負(fù)荷需求，在供熱期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。第十四條　采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐,并保證設(shè)施設(shè)備完好，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第十五條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路時應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管線。

城市供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利；因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第十六條　規(guī)劃和自然資源主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、熱力站、中繼泵站和供熱管線的建設(shè)用地。第十七條　新建建筑配套的供熱設(shè)施，需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求市城市供熱主管部門的意見；市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項(xiàng)目的供熱方式及熱源等。第十八條　新建建筑配套的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。第十九條　新建建筑配套的供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：

(一)與供熱面積相適應(yīng)；

(二)符合國家、省和本市制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

(三)實(shí)行分戶控制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與供熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定的供熱參數(shù)等委托設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案組織施工，選用的設(shè)備、材料等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

昌吉回族自治州城鎮(zhèn)供熱條例(2022修訂)

第一章　總 則第一條　為保障城鎮(zhèn)冬季用熱供給，規(guī)范供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，發(fā)展供熱事業(yè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理和用熱等活動，適用本條例。第三條　本條例所稱城鎮(zhèn)供熱，是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、地?zé)?、電采暖等熱源產(chǎn)生的熱水和熱汽，通過管網(wǎng)有償提供給熱用戶生產(chǎn)和生活用熱的行為。第四條　自治州城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、屬地管理、保障安全、公平合理、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。

自治州城鎮(zhèn)供熱以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主導(dǎo)，其他供熱為輔助；實(shí)行國有控股為主體，多元化投資建設(shè)的體制。第五條　自治州、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

自治州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、縣（市）人民政府確定的供熱行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供熱的監(jiān)督管理工作。

自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、公安、民政、人力資源和社會保障等主管部門，協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供熱相關(guān)管理工作。第六條　自治州、縣（市）人民政府鼓勵供熱單位建設(shè)污染小、耗能低、運(yùn)行安全、工藝先進(jìn)的清潔能源和可再生能源作為供熱熱源。嚴(yán)格控制新建高能耗、高污染的供熱項(xiàng)目。推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝，提高供熱管理技術(shù)水平和服務(wù)水平，保證均衡、穩(wěn)定、按需供熱。第七條　自治州、縣（市）人民政府及供熱單位應(yīng)當(dāng)建立完善的供熱能源保障、采暖應(yīng)急救助、事故應(yīng)急處置和備用熱源建設(shè)等安全供熱保障體系。第八條　自治州、縣（市）人民政府對在城鎮(zhèn)供熱工作中做出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第九條　縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源部門，依據(jù)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國土空間總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十條　新建、改建和擴(kuò)建的城鎮(zhèn)供熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后方可建設(shè)。第十一條　自治州、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按照各熱源的供熱能力劃分供熱范圍。城鎮(zhèn)公共供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，不再批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建區(qū)域鍋爐供熱。第十二條　建設(shè)單位在采暖建筑工程項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出用熱需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃和供熱負(fù)荷情況確定供熱單位和供熱方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案組織進(jìn)行采暖建筑工程設(shè)計(jì)和施工。第十三條　自治州、縣（市）自然資源部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留城鎮(zhèn)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。第十四條　新建采暖建筑應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供熱設(shè)施。一次管網(wǎng)、交換站和交換站出口至建筑紅線接口處的配套管網(wǎng)，由供熱單位投資建設(shè)；建筑紅線以內(nèi)二次管網(wǎng)等附屬供熱設(shè)施由建設(shè)單位投資建設(shè)。

建筑紅線以內(nèi)二次管網(wǎng)等供熱設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)做為獨(dú)立的單位工程立項(xiàng)，按照工程基本建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。

新建采暖建筑應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供熱計(jì)量系統(tǒng)；既有采暖建筑無供熱計(jì)量系統(tǒng)或者節(jié)能不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范進(jìn)行改造。第十五條　供熱管網(wǎng)需要穿越單位或者居民宅院時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

供熱設(shè)施建設(shè)過程中造成建筑或者其他設(shè)施損壞的，供熱設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十六條　新建和既有建筑改造的供熱計(jì)量系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量、抄表、分?jǐn)?、收費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)自動化監(jiān)控管理配置。

選擇供熱計(jì)量模式，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并與供熱單位的供熱計(jì)量系統(tǒng)相匹配。

供熱計(jì)量工程做為節(jié)能分部工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能分部驗(yàn)收。供熱單位應(yīng)當(dāng)參與節(jié)能分部驗(yàn)收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)能分部驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供熱計(jì)量工程竣工驗(yàn)收合格后，由供熱單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。第十七條　新建及原有的熱源、主管網(wǎng)和交換站，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)水、節(jié)電和節(jié)煤的系統(tǒng)節(jié)能要求，滿足供熱計(jì)量、氣候補(bǔ)償、按需供熱和平衡調(diào)節(jié)控制功能以及網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控管理?xiàng)l件。

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