1921年，初心和使命從南湖的紅船開始書寫。2021年，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，中國這艘巨輪已經(jīng)馳騁在世界舞臺，駛向星辰大海。百年的風(fēng)雨砥礪，在天府之國的成都同樣書寫了精彩篇章。從被確定為全國八個重點工業(yè)化建設(shè)城市之一到構(gòu)建起現(xiàn)代工業(yè)體系，再到改革開放以來屹立于改革探索的前沿，成都從“后方”走向“前臺”，成為西部地區(qū)改革開放的標桿城市之一。尤其是黨的十八大以來，成都的開放腳步愈發(fā)急促，改革篇章持續(xù)書寫輝煌。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，成都商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)雨兼程、攻堅克難，踐行初心和使命，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻著成都力量。

爭創(chuàng)國際消費中心城市、力推自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、加強國際交流合作、完善貿(mào)易通道建設(shè)……進入新時代，成都商務(wù)系統(tǒng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，向建黨100周年獻禮。

匯聚發(fā)展動能 成就光鮮亮麗

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，成都改革的腳步愈發(fā)堅定，開放的大門越開越大，發(fā)展的成績單更加亮眼。尤其是十八大以來，成都改革開放的腳步越邁越大，在服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放水平、促進消費、先行試點等方面取得顯著的成果。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在“十三五”收官之年的2020年，成都市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值11643億元，同比增長3.6%；外貿(mào)進出口總額7154.2億元，同比增長22.4%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資7467.3億元，同比增長12.6%；社會消費品零售總額8118.5億元，增速分別高于全國、全省1.6、0.1個百分點。

極核支撐進一步增強?！笆濉逼陂g，成都服務(wù)業(yè)平均增速為7.9%。2020年，成都服務(wù)業(yè)增加值達1.16萬億元。

產(chǎn)業(yè)貢獻進一步提升。2020 年，成都服務(wù)業(yè)增加值占GDP的65.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，成都金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2020 年，成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值 5559.7 億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達47.8%，較上年提高1.7個百分點；“三城三都”建設(shè)加快推進，文創(chuàng)、旅游、體育、美食、音樂等生活性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)突出。

全球消費資源集聚能力進一步強化。2020 年，成都社會消費品零售總額 8118.5億元。雙流國際機場航空口岸年度出入境流量加速提升，2019 年位居全國對外開放空港第4位。首店經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)銜新一線城市，成為國際品牌進入內(nèi)地市場的首選城市，品牌引進數(shù)全國第一、品牌門店數(shù)全國第三、落戶首店數(shù)全國第三。

對外開放水平進一步提高?！笆濉逼陂g，成都外貿(mào)進出口平均增速為22.4%；2020年，成都進出口總額7154.2億元，在副省級城市中排第四。自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)、注冊資本均在全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)中排名第一，四川天府新區(qū)成為國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)之一，成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)獲批。

試點成效進一步凸顯。自貿(mào)試驗區(qū)12 項制度創(chuàng)新成果全國復(fù)制推廣，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)和平行汽車進口業(yè)務(wù)、全國首批二手車出口、國家市場采購貿(mào)易等試點。成為國家級深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，3 條創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗全國推廣。成都餐飲清潔能源改造案例被聯(lián)合國教科文組織推廣，是亞洲首個被國際慢食協(xié)會授予“慢食之都”的城市。獲批國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化建設(shè)和供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市，國家內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點5 項經(jīng)驗成果編入商務(wù)部復(fù)制推廣案例。

提升城市功能 加快消費升級

國際消費中心城市是連接國內(nèi)外兩個市場、匯聚全球資源要素的強大“引力場”，對提升城市國際化水平、加快消費轉(zhuǎn)型升級、促進形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局具有十分重要的意義。

成都把國際消費中心城市建設(shè)作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢和戰(zhàn)略定位，置于城市發(fā)展的重中之重，全力打造國際消費創(chuàng)新創(chuàng)造中心、國際消費服務(wù)中心、國際消費文化中心、國際消費資源配置中心、國際消費品質(zhì)中心，加快建成充分體現(xiàn)天府文化特色和國際時尚魅力的國際消費中心城市。

為建設(shè)國際消費中心城市，成都重點升級春熙路商圈，加快建設(shè)交子公園、錦城公園商圈，著力提升西部國際博覽城、成都蓉北商圈，高起點策劃天府空港新城商圈，集聚高端消費資源。在特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)方面，啟動161條特色商業(yè)街區(qū)和一環(huán)路“市井生活圈”打造，完成打造50條，寬窄巷子獲評“全國示范步行街”。

成都深化場景營城理念，做精示范性消費場景打造，推動打造八大消費場景“一場景一示范”，構(gòu)建農(nóng)商文旅體融合發(fā)展的消費服務(wù)體系。圍繞公園城市和“三城三都”建設(shè)，形成錦江公園、天府青城等文商旅體融合發(fā)展新IP，入選首批國家文化和旅游消費示范城市、體育消費試點城市。做強支撐性項目載體招引，舉辦國際消費新場景新產(chǎn)品發(fā)布會等活動，發(fā)布公園商業(yè)項目等機會清單。依托現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)，聚焦13個細分領(lǐng)域，抓好補鏈強鏈穩(wěn)鏈，項目招引攻堅行動成效顯著。

成都以搭建消費新平臺、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、培育消費新模式等方式持續(xù)促進消費升級，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給?？缇畴娚倘蚍?wù)資源中心建設(shè)投運，2020年跨境電商交易規(guī)模達435.82億元，連續(xù)四年增速保持在1倍以上。大力發(fā)展首店經(jīng)濟，舉辦首店經(jīng)濟大會，發(fā)布城市機會清單，首店數(shù)量位居中西部城市第一。直播電商發(fā)展迅猛，四川成都電商直播產(chǎn)業(yè)園設(shè)立，有效拓展線上消費。加速布局新零售，“O2O+社區(qū)”等非接觸式消費快速發(fā)展。社區(qū)商業(yè)得到長足發(fā)展，加快構(gòu)建15分鐘步行生活圈，促進便利化消費。總部經(jīng)濟集群有效集聚，優(yōu)化完善總部經(jīng)濟政策體系和服務(wù)體系，2020年新認定總部企業(yè)39家，簽約落地高能級總部項目34個。

為有效激發(fā)消費活力，成都持續(xù)優(yōu)化國際消費環(huán)境，完善支撐國際消費的供應(yīng)鏈服務(wù)鏈。國際門戶樞紐功能得到強化，國際（地區(qū)）航線達130條，位居全國第4位；國際班列網(wǎng)絡(luò)布局和境內(nèi)外服務(wù)節(jié)點持續(xù)完善，連接境外55個城市。創(chuàng)新引領(lǐng)的消費政策體系逐步完善，創(chuàng)新消費社會保障、消費金融和審慎包容監(jiān)管，開展數(shù)字人民幣等試點，優(yōu)化“五允許一堅持”，激發(fā)消費市場活力。離境退稅服務(wù)支撐消費升級，離境退稅商店數(shù)量達149家。貫穿全年的“成都消費”品牌節(jié)慶活動為成都消費潛力釋放提供了源動力。

在成都，國際品牌集聚度不斷提升，首店總量持續(xù)領(lǐng)跑新一線城市，首店服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和首店經(jīng)濟生態(tài)圈已經(jīng)形成，是名副其實的品牌集聚之都。

在成都，新經(jīng)濟總量指數(shù)居全國第二，夜間經(jīng)濟活力領(lǐng)跑新一線，夜間經(jīng)濟、綠道消費、假日消費等加速培育，消費創(chuàng)新動力日益強勁，是名副其實的創(chuàng)新消費之都。

在成都，國際消費通道加速成網(wǎng)，成都國際（地區(qū)）航線規(guī)模位列全國第四、中西部第一，國際鐵路和海鐵聯(lián)運通道輻射至歐洲、亞洲、美洲等地區(qū)，通江達海的立體大通道進一步增強全球消費品中轉(zhuǎn)集疏和國際游客匯聚通達能力，是名副其實的通達世界之都。

在成都，消費文化特色鮮明，“生活城市”“公園城市”“休閑之都”成為成都特有的文化標識和軟實力。2014年-2020年，成都連續(xù)蟬聯(lián)國內(nèi)最具幸福感城市榜首，是名副其實的幸福休閑之都。

也因此，在世界知名房地產(chǎn)咨詢機構(gòu)仲量聯(lián)行發(fā)布的2020國際消費中心城市全國榜單中，在國際知名度、到達便利度、商業(yè)活躍度、消費舒適度方面，成都位居第三；21世紀經(jīng)濟研究院發(fā)布的《2021年國際消費中心城市評價報告》中，成都緊隨北京、上海、廣州排名第四。

自貿(mào)先行先試 堅持改革創(chuàng)新

自貿(mào)試驗區(qū)是先行先試的試驗田、制度創(chuàng)新的策源地、改革開放的排頭兵。

自2017年4月1日掛牌以來，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都區(qū)域走過了四個年頭。在這四年里，成都自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，圍繞“切實轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌雙向投資合作、推動貿(mào)易便利化、深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新、實施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略及激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素”六個方面著力推動各項試驗任務(wù)落地落實，在擴大對外開放、促進要素自由流動、減少制度性成本、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮了試驗田、策源地、排頭兵的作用。

掛牌成立4年以來，成都自貿(mào)試驗區(qū)試驗田作用凸顯，國家試驗任務(wù)基本完成，開放引領(lǐng)作用持續(xù)增強。截至目前，《總體方案》賦予成都區(qū)域的155項改革試驗任務(wù)，除1項涉及中央事權(quán)外，已實施 154項，實施率99％，完成復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗212條。在成都自貿(mào)試驗區(qū)，探索試驗的改革案例多點開花，多方推進，已經(jīng)結(jié)出成熟的果實。

在制度創(chuàng)新方面，成都自貿(mào)試驗區(qū)探索形成430余個改革實踐案例，其中12項制度創(chuàng)新成果被國家層面采納面向全國復(fù)制推廣，33項制度創(chuàng)新成果推廣到全省。這些在自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”結(jié)出的累累碩果，自然成為了成都開放發(fā)展的強大引擎。自2017年4月設(shè)立至2021年3月底，全域?qū)崿F(xiàn)新增企業(yè)13.5萬余戶、新增注冊資本15109.5億元，其中新增外商投資企業(yè)1317戶、新增外資企業(yè)注冊資本1239.4億元，85%集中在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

成都自貿(mào)試驗區(qū)4年的改革開放更是充分發(fā)揮了排頭兵作用。“冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管模式”“分布式共享模式實現(xiàn)‘銀政互通’”“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”3項成果2020年獲國務(wù)院批準向全國復(fù)制推廣，探索改革實踐案例向全國復(fù)制推廣數(shù)量，在全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)城市中位列第一；出口低碳產(chǎn)品認證、中藥材標準研制及樓宇經(jīng)濟三項國家標準獲批，多式聯(lián)運“一單制”等創(chuàng)新改革有效推動了“中國標準”的探索以及與國際規(guī)則的對接；連續(xù)兩年在“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中位列第三批自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)城市首位……

成都自貿(mào)試驗區(qū)大力推進口岸通道建設(shè)，全面提升貿(mào)易便利化水平，成效顯現(xiàn)。四川國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率已達100%，已對接國家標準版16類341項功能。2020年成都海關(guān)進、出口整體通關(guān)時間分別降至51.73小時、0.59小時，較2017年分別壓縮53.93%、81.2%。2020年雙流國際機場開通33條通達五大洲的“客改貨”航線，穩(wěn)定運營10條國際全貨機航線，首次實現(xiàn)國際貨物跨航司跨貨站轉(zhuǎn)運。2020年，雙流國際機場旅客吞吐量4074.2萬人次（全國第二），5月機場起降架次全球第一。成都國際鐵路港國際班列已連接境外59個城市、境內(nèi)20個城市。

站在新的歷史交匯點，成都自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)深化自貿(mào)改革試驗，全面推動《進一步深化成都自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的實施方案》落地落實，主動實施國際化營商環(huán)境高級版試點，主動謀劃推動一批原創(chuàng)改革，力爭在全國復(fù)制推廣。聚焦開放型經(jīng)濟發(fā)展，緊抓重大開放戰(zhàn)略機遇，力爭在金融擴大開放、離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等方面實現(xiàn)突破。進一步增強“一市兩場”和國際陸港促進雙循環(huán)的綜合運輸能力，全力打造臨空臨港、適歐適東盟的產(chǎn)業(yè)集群，做強國際供應(yīng)鏈能力和服務(wù)體系。推進區(qū)域協(xié)同開放，積極參與川渝自貿(mào)協(xié)同開放試驗，推動天府空港創(chuàng)建特殊綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌推動與各協(xié)同改革先行區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索共建共用自貿(mào)試驗區(qū)開放載體平臺和通道，扎實推進成德眉資同城化發(fā)展。

深化蓉歐合作 打造開放地標

從成都到波蘭羅茲、德國紐倫堡、荷蘭蒂爾堡3個常設(shè)站點，通過中歐班列（成都）聯(lián)接了境外61個城市，境內(nèi)22個城市；乘飛機，從成都可通過13條客運航線直飛阿姆斯特丹、倫敦、巴黎、法蘭克福、馬德里、莫斯科等歐洲城市，還有4條直航法蘭克福、莫斯科、布魯塞爾、阿姆斯特丹的貨運航線。

成都和歐洲的互聯(lián)互通正在不斷加強，經(jīng)貿(mào)往來日益密切。截至2020年年底，中歐班列（成都）累計開行7083列，線路數(shù)量、綜合重載率、集裝箱吞吐量等運行指標保持全國領(lǐng)跑；歐洲主要國家在成都投資企業(yè)約739家，累計直接投資21.4億美元，落戶的歐洲國家世界500強企業(yè)達78家。2020年，成都市與歐洲進出口額1716.3億元，增長30.7%，占比24%，歐洲成為成都第一大貿(mào)易伙伴。

對歐開放合作的良好基礎(chǔ)讓成都和歐洲國家的緊密關(guān)系不斷提升?！爸袊獨W洲中心”，中德、中法、中意國別園區(qū)，歐洲產(chǎn)業(yè)城等平臺載體招引了歐洲企業(yè)來成都投資合作；德國、法國、波蘭、捷克、瑞士、奧地利、希臘、西班牙等8個歐洲國家在蓉設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，成都已經(jīng)與歐洲40個城市締結(jié)友城或建立友好合作關(guān)系。2020年以來，成都市著力推進每個國別合作園區(qū)建設(shè)一座體現(xiàn)各自國別特色的合作交流中心，打造對外開放新地標。

在成都發(fā)展與歐洲的緊密關(guān)系中，“中國—歐洲中心”是成都全力打造的重大對歐開放平臺，是首個由地方政府打造、國家部委和歐盟委員會共同支持的中歐戰(zhàn)略合作平臺，是四川省、成都市著力打造的“一帶一路”交往中心，是中國—歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會永久會址。

自2017年5月運營以來，“中國—歐洲中心”平臺作用逐步顯現(xiàn)。截至目前，已聚集商貿(mào)類、交往類、服務(wù)類重點項目172個，總體入駐率42%，已引進項目總投資20億元。其中，包括英國緯圖亞太總部、挪威Opera中國區(qū)總部、法國優(yōu)普、亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心、成都以色列科技創(chuàng)新中心等一批商貿(mào)類項目；聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范項目、聯(lián)合國工發(fā)組織投資促進辦事處西部協(xié)同中心、波蘭羅茲省及羅茲市政府駐成都代表處等一批交往類項目；自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、捷中教育交流協(xié)會等一批服務(wù)類項目。

作為歐洽會的永久會址，“中國—歐洲中心”特色活動持續(xù)開展。歐洽會在蓉舉辦以來，累計參會的歐方企業(yè)已達4200余家，中方企業(yè)已達7700余家，成功安排企業(yè)配對洽談29000多場次，達成意向性合作協(xié)議3100多項。連續(xù)七年組織開展“科技企業(yè)歐洲行”，赴德國、英國、法國、西班牙、比利時、捷克等歐洲國家，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、ICT、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、通用航空、智慧城市等多個領(lǐng)域開展項目推介、專題會議、配對洽談、園區(qū)考察等活動，累計190余家成都企業(yè)與800余家歐洲企業(yè)進行了超過1380場次的配對洽談，達成500多個企業(yè)合作意向。

未來，成都將圍繞全市對歐合作交流中心的功能定位，推動“中國—歐洲中心”在服務(wù)城市開放型經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)新時代西部大開發(fā)形成新格局、服務(wù)國家制度型開放等方面持續(xù)用力、久久為功，打造對歐開放“旗艦項目”。

文/吳迪