近年來(lái)，昆明市全力踐行新發(fā)展理念，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為昆明市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市提供強(qiáng)有力支撐。

貫徹落實(shí)省委、省政府昆明現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，《昆明市2021年全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》于日前出爐。這個(gè)被稱為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的3.0版本，將極大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)昆明的城市競(jìng)爭(zhēng)力，用高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境助推昆明高質(zhì)量發(fā)展。

全力提升城市軟實(shí)力

多年來(lái)，昆明致力于打造便利化、高效化的營(yíng)商環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升“十大行動(dòng)”，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)減為全國(guó)省會(huì)城市最少，“一網(wǎng)四中心”“七辦”模式走在全國(guó)前列，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境加快形成，截至2020年末，市場(chǎng)主體總量達(dá)89.6萬(wàn)戶。入選《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市，榮獲2020年中國(guó)國(guó)際化“營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。

2020年，昆明市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)6734億元，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中從“十二五”末的第17位提升到第12位，實(shí)現(xiàn)歷史最高排位。

昆明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步伐從未停歇，按照營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的要求，聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷打造營(yíng)商環(huán)境新高地，為市場(chǎng)活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》，共分為3個(gè)部分43條工作任務(wù)，196項(xiàng)具體措施。《行動(dòng)方案》立足于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的營(yíng)商環(huán)境，以更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

“昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的3.0版，不僅全面落實(shí)了中央和省級(jí)一系列新舉措、新要求，還有不少舉措借鑒復(fù)制了北、上、廣、深等國(guó)內(nèi)一流城市經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)結(jié)合昆明實(shí)際，提出各重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)?！崩ッ魇姓?wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

昆明市還明確了各責(zé)任單位改革任務(wù)，并要求各級(jí)各部門在本方案出臺(tái)后一個(gè)月內(nèi)細(xì)化各指標(biāo)領(lǐng)域具體措施，最大化激發(fā)市級(jí)各責(zé)任單位推進(jìn)改革、深化改革的決心和動(dòng)力。

打造高效便捷政務(wù)環(huán)境

圍繞建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市目標(biāo)，此次新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力于減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，降低制度性交易成本；以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法為標(biāo)桿，樹品牌、優(yōu)服務(wù)，推出更多深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“昆明經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。

今年，昆明市將突出“高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)”的理念，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于98%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)到90%以上。以“一窗能辦所有事”為目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心（站） 綜合服務(wù)窗口實(shí)施“一窗通辦”。推動(dòng)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完成“大”綜窗改革。強(qiáng)化流程再造制度保障，推進(jìn)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，打破部門邊界，推行“并聯(lián)”審批、容缺受理、告知承諾制，構(gòu)建跨部門橫向連通、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)的審批服務(wù)模式。

同時(shí)，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制。在完成國(guó)務(wù)院今年實(shí)現(xiàn)132項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，持續(xù)開展與省外各城市聯(lián)系接洽，進(jìn)一步拓展“跨省通辦”范圍。

在持續(xù)深化行政審批制度改革方面，昆明市提出將持續(xù)做好國(guó)務(wù)院、省政府下放事項(xiàng)承接工作，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)，加大對(duì)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)改革賦權(quán)力度。

昆明片區(qū)已表現(xiàn)出強(qiáng)勁的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，其制定的加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+3+N”政策體系，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易便利、金融開放、社會(huì)治理、實(shí)施保障等領(lǐng)域出臺(tái)了100項(xiàng)具體措施。針對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的問題和困難，采取預(yù)審預(yù)查、分級(jí)分類、流程優(yōu)化等舉措，推行區(qū)域評(píng)估、先建后驗(yàn)、拿地即開工、集群式注冊(cè)、一業(yè)一證、一顆公章管審批等改革，加快項(xiàng)目落地實(shí)施步伐，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。也成為昆明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“領(lǐng)頭雁”。

“‘先建后驗(yàn)’管理新模式實(shí)行以來(lái)，昆明片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，2020年第四季度全區(qū)固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)21.39%，2021年第一季度同比增長(zhǎng)22.7%，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供動(dòng)力。”昆明片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

改革創(chuàng)新激發(fā)活力

全面提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體省心、順心、安心，既是昆明突破市場(chǎng)要素瓶頸制約、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切之需，也是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

在辦理建筑許可方面，昆明推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，規(guī)范企業(yè)承諾事項(xiàng)，統(tǒng)一告知承諾內(nèi)容、流程和承諾書格式。政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一站式中心”審批服務(wù)，審批時(shí)間壓減至12個(gè)工作日以內(nèi)。在中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)及其他有條件的區(qū)域，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目供地流程，壓縮供地時(shí)間，降低投資項(xiàng)目運(yùn)行成本。

在跨境貿(mào)易方面，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，精簡(jiǎn)單證及證明材料，進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率、壓縮整體通關(guān)時(shí)間。推動(dòng)口岸降費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，持續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。持續(xù)推廣中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)運(yùn)用，逐步覆蓋口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條。

在創(chuàng)新信貸服務(wù)模式方面，引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)中小微企業(yè)提高信用貸款授信額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行全流程的線上業(yè)務(wù)辦理、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。優(yōu)化政銀企融資服務(wù)平臺(tái)，定期召開銀行機(jī)構(gòu)座談會(huì)，推動(dòng)銀行與企業(yè)之間交流合作，幫助企業(yè)解決融資難題。

在提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面，圍繞六大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持30項(xiàng)重大科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)不少于1萬(wàn)平方米的國(guó)際創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)清云創(chuàng)新匯（昆明）基地、華東師范大學(xué)石墨烯量子材料昆明研究院兩個(gè)新型研發(fā)平臺(tái)落地。新認(rèn)定新型創(chuàng)新平臺(tái)（企業(yè)科技創(chuàng)新中心）、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、院士專家工作站、對(duì)外科技合作基地各10個(gè)。深入實(shí)施“數(shù)字昆明”建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)100家，新增5G基站1萬(wàn)個(gè)。

昆明將做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核工作，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，以找問題、促整改、補(bǔ)短板、企業(yè)滿意度為重點(diǎn)，繼續(xù)圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境政策文件制定、出臺(tái)、落實(shí)、宣傳等方面的專項(xiàng)督查。