到2020年，全市文化及相關企業(yè)數(shù)量達到1000個，規(guī)模以上文化企業(yè)達到40個。

旅游人數(shù)達到6000萬人次(其中過夜游客達到1900萬人次)，綜合收入突破350億元，年均增幅分別達到26%和30%以上；入境游客達到1.6萬人次。

加快建設麥積山、伏羲廟、大地灣3個大景區(qū)，深度開發(fā)10個精品景區(qū)、20個特色景區(qū)，培育打造30個文化旅游名鎮(zhèn)名村名街，發(fā)展壯大20個年產值過千萬元的文化旅游骨干企業(yè)，文化旅游業(yè)帶動社會就業(yè)人數(shù)達到10萬人以上。

到2025年，文化旅游產業(yè)體系更加完善，綜合效益顯著提高，資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，基本建成文化旅游強市，讓文化旅游產業(yè)成為我市綠色發(fā)展崛起的支柱性產業(yè)。

　建設宜居宜業(yè)宜游的美麗新天水

——《天水市文化旅游產業(yè)發(fā)展專項行動方案》解讀

　當前，我國旅游業(yè)已進入大眾旅游、品質旅游、智慧旅游時代，我省正加快推進旅游強省建設，著力實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起，推動旅游業(yè)優(yōu)質發(fā)展，而我市文化旅游業(yè)在大環(huán)境下如何應對新形勢、把握新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展面臨考驗。

近日，為深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”等綠色生態(tài)建設的理念，加快建設宜居宜業(yè)宜游的美麗新天水，推動文化旅游產業(yè)全面發(fā)展，我市制定了《天水市文化旅游產業(yè)發(fā)展專項行動方案》(下稱《方案》)，《方案》對我市文化旅游的發(fā)展目標、重點任務、工作路徑、保障措施等提出了要求，進行了規(guī)劃，為此，11月29日記者采訪了市文化和旅游局相關負責人對《方案》進行了解讀。

為什么要發(fā)展文旅產業(yè)

做大做強文化旅游產業(yè)，加快建設文化旅游強市，是市委市政府立足當前、著眼長遠作出的一項重大決策部署，因此，如何緊扣高質量發(fā)展要求，全面落實黨和國家及省上關于加快旅游業(yè)發(fā)展的一系列決策部署，如何深入分析旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及不足成了我市文化旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。

“文化旅游業(yè)是公認的朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)、富民產業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染小，帶動就業(yè)強等特點，既合乎我國產業(yè)結構由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉變的特征，又順應人民群眾生活方式和消費理念深刻變化的大趨勢，因此在我國已進入消費經濟和大眾旅游時代的背景下，旅游產業(yè)對國民經濟和社會就業(yè)的綜合貢獻更加突出。而我市第三產業(yè)已占到了生產總值的一半，其中文化旅游業(yè)在整個產業(yè)體系中所占的比重越來越大。因此，我市要實現(xiàn)高質量發(fā)展和綠色發(fā)展崛起，就必須把發(fā)展文化旅游業(yè)作為構建現(xiàn)代產業(yè)體系的一個重要著力點?！笔形幕吐糜尉中畔⒖瓶崎L周隨平說，今年我市文化旅游改革發(fā)展工作取得了較大進展，但還存在旅游產業(yè)發(fā)展層次不高、旅游產品單一、產業(yè)開發(fā)投入資金不足、市場主體競爭實力較弱、緊缺型文旅人才較少等問題，這些都是我們今后要深入研究，逐步加以解決的重點。我們不僅要看到文化旅游業(yè)發(fā)展的長處，更要看到其發(fā)展的短板，堅持問題導向，一一解決存在的問題，讓我們的文化旅游產業(yè)具有吸引力、產品齊全、設施完備、留得住游客?！?/p>

今年，市委市政府相繼出臺了《關于加快建設文化旅游強市的實施意見》等六個含金量很高的意見及一個獎勵辦法等支撐我市文化旅游發(fā)展的核心文件，進一步明確了做大做強文化旅游產業(yè)的任務書、時間表、線路圖，這不僅堅定了我市建設文化旅游強市的信心和決心，同時對我市文化旅游業(yè)的發(fā)展產生了重要的指導及促進作用。

好項目是促進文化旅游發(fā)展的基石

近年來，我市積極搶抓政策疊加機遇，加快謀劃儲備和建設了一批輻射面廣、帶動力強的文化旅游類大項目、好項目，促進文化旅游產業(yè)深度融合發(fā)展，做好文旅發(fā)展的基石。

《方案》中提到，要推動華昌歡樂城、百花小鎮(zhèn)等重大項目實施。到2025年，實現(xiàn)4A級景區(qū)通一級、3A級景區(qū)通2級，4A級以上景區(qū)通旅游專線車，全市新改建旅游廁所230座，發(fā)展旅游飯店280家，兩區(qū)建設旅游美食街各兩條，五縣至少建成一處美食街……

“旅游美食街？想想都激動，外出品嘗地方特色美食是我的最愛，等我市美食街建起來，我一定帶著同學們從街頭吃到街尾！”就讀于新疆石河子大學的天水姑娘張盼盼說，她從網絡上看到天水市發(fā)出的《方案》，其中最吸引她的便是要在五縣兩區(qū)建設旅游美食街的事。

今年，市上《關于支持文化旅游項目建設的辦法》中對重大文化旅游項目用地和產業(yè)投資基金等方面做出了明確規(guī)定，支持力度之大前所未有。相信張盼盼在不久就能帶著同學朋友們逛逛她最期待的旅游美食街了。

“要促進產業(yè)轉型升級，就得堅持項目實施、招商引資、金融支持三輪驅動。今年全市共實施文化旅游項目57個，總投資390億元，實際完成投資32.5億元。同時，在文化旅游項目招商引資方面也加大了力度，期間市委市政府主要領導先后6次親自帶隊赴珠三角、長三角、關天區(qū)、成渝區(qū)及省內河西等地開展文旅項目考察招商活動，先后簽訂多個旅游協(xié)議，即將簽訂中梁空港城櫻花小鎮(zhèn)項目、天水白鹿倉國際旅游度假區(qū)和天水民俗文旅項目，卦臺山文化旅游產業(yè)園已完成項目策劃方案即將評審……”周隨平說，我市的重點項目建設金融支持力度連年加大，連續(xù)多次與各大銀行舉辦金融推介會、政策宣講會、文件說明會，在文化旅游項目融資的審批程序、授信額度、利率幅度、貸款期限等方面推出了一系列優(yōu)惠和便利化措施。

記者在采訪中看到，全市重大文旅項目建設步伐加快，天平高速、麥積山大道、有軌電車(一期)、水簾洞—洛門旅游公路等重點旅游交通建設項目進展順利；麥積山大景區(qū)游客服務中心、天水大劇院、黃河雕漆文化博覽園、灘歌古鎮(zhèn)開發(fā)、祈福文化旅游園建設等重大旅游項目正在加快實施。

農民臉上的笑容是鄉(xiāng)村旅游最美的風景

“農民臉上的笑容是鄉(xiāng)村旅游最美的風景！每次到農村采風，拍攝最多的便是農民們帶著笑容辛勤勞動的畫面?！蔽沂袛z影愛好者李先生說出了他的感受。他說，“采摘野草莓賣給游客后向他展示收入的大嬸；在后廚忙著給自家農家樂來的客人殺雞宰羊的小伙；自掏腰包、走街串巷收集老物件辦起村使館的老人……他們都帶著滿足的笑容把幸福的模樣定格在了我的相機里?！?/p>

到2025年，發(fā)展標準化農家樂1200戶，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到35億元以上是《方案》中對以后幾年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的展望。

今年，國家及省上對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧相關工作做出了安排和部署，而鄉(xiāng)村旅游是我市旅游業(yè)發(fā)展的潛力所在，大力挖掘鄉(xiāng)村旅游，結合“三變改革”和“旅游扶貧”，把資源條件好的鄉(xiāng)村旅游點打造成為環(huán)境好、服務優(yōu)、有特色的鄉(xiāng)村旅游目的地成了發(fā)展重點。

周隨平介紹說，市政府主要領導多次帶隊赴外地學習考察先進地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿的經驗做法；多次深入兩區(qū)五縣調研督查鄉(xiāng)村旅游示范村和重點旅游扶貧村開發(fā)建設情況……目前，已初步打造成功秦州青鵑山田園綜合體、李官灣露營度假基地，麥積甘江森泰園休閑度假區(qū)等示范性鄉(xiāng)村旅游項目，有力帶動了全市鄉(xiāng)村旅游多樣化發(fā)展，把鄉(xiāng)村旅游培育成為全市最活躍的新業(yè)態(tài)和最重要的增長極。

截至目前，15個省級鄉(xiāng)村旅游示范村建設初見成效，全市發(fā)展旅游專業(yè)村20個、農家樂900余戶(其中星級農家樂67家)，年均收入6萬元以上。旅游扶貧效果明顯，依托國家、省級鄉(xiāng)村旅游示范村，引導旅游資源富集村鎮(zhèn)發(fā)展投入小、見效快、帶動性強的鄉(xiāng)村旅游，著力打造10個省級鄉(xiāng)村旅游重點扶貧村和6個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范性項目，全市已形成“旅游扶貧景區(qū)帶村”、“旅游扶貧合作社+農戶”、“旅游扶貧能人帶戶”、“旅游扶貧公司+農戶”等多種有效地旅游扶貧開發(fā)模式，累計帶動實現(xiàn)農戶脫貧5.2萬余人。

　　智慧旅游是文化旅游強市的重要突破口

《方案》對加快智慧旅游建設提出了要求，不僅要推進全市智慧文旅一中心、三平臺、十工程、二十部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市文化旅游管理、營銷和服務智慧化，而且要依托隴東南旅游聯(lián)盟秘書處，在天水規(guī)劃建設隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心。

記者在采訪中了解到，天水市文化旅游大數(shù)據(jù)中心(旅游云)已建成投入使用，秦州區(qū)建成全省首個縣區(qū)級旅游大數(shù)據(jù)中心，全市8個國家4A級以上智慧景區(qū)暨反恐智慧防控圈年底前將全部建成，全市現(xiàn)已實現(xiàn)市、區(qū)、景區(qū)三級在線政務會商、應急調度、產業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及視頻會議等功能；智慧酒店、智慧旅行社等涉旅單位智慧化建設工程有序開展；“一部手機游天水”智慧化宣傳營銷綜合服務系統(tǒng)正在開發(fā)建設，隴東南文化旅游大數(shù)據(jù)中心項目前期工作啟動，累計已完成投入1.2億元。

“加快實施‘互聯(lián)網+文化旅游’行動計劃，積極適應游客體驗消費升級新趨勢，引導開展在線服務、網絡營銷、網上支付、線上體驗等智慧化、一站式、全領域文化旅游宣傳營銷服務，加強與國內互聯(lián)網企業(yè)和OTA企業(yè)平臺交互對接是發(fā)展的必然趨勢。目前，全市已培育發(fā)展中小型智慧文化旅游運營企業(yè)5家，在線文化旅游消費比重達60%以上?！敝茈S平告訴記者，智慧旅游將會成為建設文化旅游強市、培育首位產業(yè)、推促全市文化旅游消費提檔升級的重要突破口。

發(fā)展智慧旅游就不得不提“智慧宣傳”，借助網絡媒體全面提升旅游宣傳實效。事實證明，我市策劃開展的“全國百家網絡媒體天水文化旅游宣傳營銷”活動，攜手“今日頭條”開展的“世界文化遺產在身邊”，和“抖音”平臺開展的“龍城天水”體驗式直播，與樂途旅游網策劃開展了“羲皇故里”等文化旅游宣傳營銷活動累計推出高質量體驗性文章50余篇，單篇閱讀量突破500萬人次，累計點擊量突破3.8億人次。

“與當下最流行的‘抖音’結合起來其實是一個不錯的宣傳途徑，不僅有意思，而且受眾廣，宣傳效果佳?！笔忻穸蟛┮恢痹谕娑兑簦芮宄W絡的宣傳力度，也很支持這種宣傳方式。

除了網絡宣傳的力度，我市主題性宣傳也不甘落后，在臺灣舉辦了天水非物質文化遺產展示展演推介活動；先后策劃舉辦了“2018天水文化旅游國際推廣峰會”、“一帶一路絲路傳情尋夢天水文藝演出”等主題性宣傳活動；天水特色歌舞代表全省在首屆“相約澳門—中葡文化藝術節(jié)”傾情演出，大型舞劇《一畫開天》、傳奇歌舞劇《軒轅大帝》助力“第三屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會”；策劃舉辦公祭伏羲大典暨第29屆伏羲文化旅游節(jié)和第八屆敦煌行絲綢之路國際旅游節(jié)天水各項文化旅游活動12項、配套活動25項。期間還協(xié)同全省在中央電視臺、甘肅衛(wèi)視、中國旅游報、首都機場LED等平臺開展整合宣傳，進一步擴大了天水文化旅游知名度和影響力。

以產業(yè)融合大力培育旅游新興業(yè)態(tài)

《方案》把打造品牌文旅產品、培育旅游演藝市場、提升重點節(jié)會品牌、實施文化遺產活化行動等文旅融合工程及生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等旅游產品開發(fā)工程與農林、休閑、體育賽事等深度融合，圍繞消費升級，大力培育旅游新興業(yè)態(tài)。

旅游演藝市場是近年來我市成長起來的旅游新型業(yè)態(tài)，其中《一畫開天》旅游旺季實現(xiàn)駐場定時定點常態(tài)化演出，累計演出32場，觀看游客累計1.28萬人；《大秦文公》《軒轅大帝》等精品劇目演出質量顯著提升；天水市文化產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園藝術孵化基地盛大開園，秦州鞭桿舞、武山旋鼓、秦安小曲、清水軒轅鼓、張家川花兒等傳統(tǒng)民俗劇目和非遺傳承項目重大節(jié)會實現(xiàn)定時定點演出。

與此同時，旅游與農林、體育康養(yǎng)等深度融合，讓我市的旅游業(yè)態(tài)更加豐富。

加快休閑旅游和生態(tài)旅游發(fā)展，依托秦州櫻桃園、牡丹園，麥積花牛蘋果園，秦安桃園，清水萬畝核桃園和全域林業(yè)、草原和生態(tài)優(yōu)勢，策劃推出春季賞花、夏季避暑、秋季品果等特色旅游產品；大力發(fā)展體育旅游，成功舉辦中國麥積山山地自行車賽、中國(麥積)龍舟公開賽、中國(秦州)國際傳統(tǒng)射箭比賽等體育賽事，初步開發(fā)了一批體育競技、運動健身、攀巖探險、徒步穿越等體育旅游項目；加快研學旅游發(fā)展，立足天水工業(yè)博物館、地質博物館、大地灣遺址博物館、天水國家農業(yè)科技園區(qū)、麥積山植物園、秦州青少年森林體驗教育中心、武山蔬菜科技示范園等，建成了一批基礎設施較為完備的科技教育旅游基地，全市研學旅游正在興起；培育養(yǎng)生旅游快速發(fā)展，重點打造了一批中醫(yī)藥保健、醫(yī)食養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)等系列養(yǎng)生旅游產品，全市建成養(yǎng)生溫泉6處，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生館20余家。