11月2日，營口市教育局召開全市“雙減”工作推進(jìn)會，對“雙減”工作進(jìn)行總結(jié)和部署。這是“雙減”政策實(shí)施百日之內(nèi)，召開的第27次會議，足以說明營口市對減負(fù)工作史無前例的重視。

在這短短百日之間，營口市以高度的政治自覺，聞令而動(dòng)，果斷出擊。一個(gè)個(gè)配套政策相繼出臺，一次次協(xié)調(diào)會議密集召開，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施迅速落實(shí)，“雙減”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，長期困擾學(xué)生和家長作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

強(qiáng)基固本 向?qū)W校教學(xué)要質(zhì)量

學(xué)校是育人的主體，學(xué)校只有發(fā)揮主陣地作用，把學(xué)校教育質(zhì)量提高上去，滿足家長、學(xué)生多樣化的教育需求，才能真正實(shí)現(xiàn)“雙減”目標(biāo)。

優(yōu)化作業(yè)管理

作業(yè)總量過多，是作業(yè)管理的老問題。早在今年年初，市教育局主動(dòng)做減法，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五個(gè)管理”工作實(shí)施意見》，規(guī)定小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)其他年級書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。嚴(yán)控書面作業(yè)總量之后,絕大部分學(xué)生在學(xué)校就能完成作業(yè)。

省專家查看營口市作業(yè)設(shè)計(jì)范例。

總量減下來了，質(zhì)量卻不能打折扣。如何在減量的同時(shí)，保證質(zhì)量，提高效益，又成了作業(yè)管理的首要問題。為此，市教育局召開全市中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與管理研討會，邀請遼寧教育學(xué)院12位專家以“增效減負(fù)”為主題，從課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)管理等方面，對全市400余名校長、研訓(xùn)員和教師進(jìn)行理論和實(shí)踐指導(dǎo)。同時(shí)，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)的研究、指導(dǎo)和服務(wù)作用，組織全市200余名優(yōu)秀教師，設(shè)計(jì)作業(yè)范例366個(gè)，并在全市義務(wù)階段學(xué)校推廣應(yīng)用，努力構(gòu)建“一校一品”的作業(yè)設(shè)計(jì)和管理體系，真正做到減量不減質(zhì)。

市教育局召開“雙減”背景下作業(yè)設(shè)計(jì)與管理研討會。

為保證作業(yè)管理效果，市教育局還建立作業(yè)公開公示制度，設(shè)立作業(yè)管理舉報(bào)電話，接受社會家長監(jiān)督。開展中小學(xué)教師“雙減”工作承諾制，全市16585名教師簽署承諾書，覆蓋率達(dá)到100%。

創(chuàng)新開展課后服務(wù)

“三點(diǎn)半”難題一直以來困擾著廣大家長，是社會的“民生痛點(diǎn)”。早在2018年，營口市直面問題，率先開展課后服務(wù)，每天三點(diǎn)半以后，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)豐富的活動(dòng)課程，既有效解決了“三點(diǎn)半”家長接孩子難問題，有滿足了學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。

“雙減”政策出臺后，營口市進(jìn)一步優(yōu)化課后服務(wù)工作，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，積極組織全市156所學(xué)校開展“5+2”課后服務(wù)工作，截至2021年10月，全市義務(wù)教育學(xué)?！?+2”課后服務(wù)全覆蓋，學(xué)生參與率達(dá)94%。各學(xué)?！耙恍Ｒ徊摺敝朴喚唧w實(shí)施方案，統(tǒng)籌作業(yè)和學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，充分用好每天“兩小時(shí)”。

紅旗小學(xué)教育集團(tuán)主校區(qū)在暑期托管服務(wù)中開展沙畫課程

為解決學(xué)生看護(hù)難問題，今年暑假，市教育局積極探索開展暑期托管服務(wù)，以站前區(qū)紅旗小學(xué)教育集團(tuán)和東風(fēng)小學(xué)為試點(diǎn)，為學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)、閱讀指導(dǎo)、文體活動(dòng)和研學(xué)實(shí)踐等服務(wù)，幫助學(xué)生度過一個(gè)快樂、充實(shí)、有意義的假期，切實(shí)化解家長“假期焦慮”，得到了家長一致好評。

因地制宜，因校而異，因材施教，課后服務(wù)為學(xué)生打造了“新天地”。

提高課堂教學(xué)質(zhì)量

落實(shí)“雙減”，一定是有增有減，減的是負(fù)擔(dān)，增的是責(zé)任。為了讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽吃好”，市教育局從教學(xué)管理和教學(xué)改革入手，開展“八個(gè)精心”教學(xué)常規(guī)展示、“基礎(chǔ)教育精品課”遴選和“推門聽課月”等活動(dòng)，有效提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

“劇場效應(yīng)”的主要原因是教育資源的分布不均衡，起點(diǎn)公平了，“站起來”的人才會坐下。今年，市教育局積極打造“在線名師課堂”“遠(yuǎn)程同步課堂”，錄制優(yōu)秀課程1752節(jié)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源匯聚共享。

此外，多年來，沈陽市積極推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)義務(wù)教育教師、校長交流輪崗，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)90%以上，許多薄弱學(xué)校，成為了可以期待的優(yōu)質(zhì)資源校。

深化中考改革

評價(jià)是教育的指揮棒。在今年?duì)I口市出臺的新中考方案中，增加了名額到校比例，一些科目實(shí)行了開卷考試方式，美術(shù)、音樂、勞動(dòng)納入了考試內(nèi)容……教育更加關(guān)注學(xué)生身心健康，更加追求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

攻堅(jiān)克難，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

長期以來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)追逐利潤、重金營銷、夸張宣傳，用“分?jǐn)?shù)、升學(xué)”制造教育焦慮，違背全面發(fā)展的教育理念。

落實(shí)“雙減”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是必須啃掉的硬骨頭。

在營口市出臺的《方案》中，“嚴(yán)”是最醒目的字眼。從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為、嚴(yán)格控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量……通過“查處一批、整頓一批、關(guān)停一批、規(guī)范一批”，切實(shí)凈化了培訓(xùn)市場，規(guī)范了培訓(xùn)行為。

曾經(jīng)，鋪天蓋地的培訓(xùn)廣告大煞風(fēng)景?！半p減”政策出臺后，營口市開展了專項(xiàng)整治，出重拳治理了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告宣傳存在的各類問題，整治不規(guī)范牌匾和廣告宣傳行為400余家。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，監(jiān)管是難點(diǎn)。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入“地下”，“一對一”“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”掩人耳目、隱蔽性強(qiáng)，托管班、自習(xí)室、咨詢機(jī)構(gòu)打擦邊球，給治理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，市教育局不斷加大明察暗訪力度，會同公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法78次，累計(jì)對277家機(jī)構(gòu)予以處理。

營口市聯(lián)合執(zhí)法檢查組對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查

“營轉(zhuǎn)非”是堅(jiān)持教育公益屬性的重要舉措。在營口市的計(jì)劃表上，2021年12月底前，將完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)工作，對于未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)辦理“營改非”或未明確轉(zhuǎn)型方向的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入“黑名單”管理，依法終止其辦學(xué)資格。在完成非營利性機(jī)構(gòu)登記之前，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須暫停招生及收費(fèi)行為。

“雙減”不是教育一方的“獨(dú)角戲”，必須得到全社會的理解和支持。在“雙減”實(shí)施初期，營口市就印發(fā)了《落實(shí)“雙減”政策告市民書》《致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一封信》，制作了“雙減”工作營口在行動(dòng)系列宣傳片，通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣泛宣傳，充分宣講“雙減”的重要意義，爭取社會廣泛理解和支持。各（縣）區(qū)教育部門組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開了座談會，一對一、面對面宣傳講解國家“雙減”工作的政策要求，得到了廣大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者和負(fù)責(zé)人的理解和支持。同時(shí)，設(shè)立了監(jiān)管平臺和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，對舉報(bào)“凡舉必查”，并定期向社會公布查處情況。

刀刃向內(nèi)，自我革命，對自身存在的問題不遮丑、不護(hù)短。

今年，營口市修訂了《中小學(xué)校違規(guī)辦學(xué)和中小學(xué)在職教師違規(guī)補(bǔ)課處理辦法》，明確了對“有償補(bǔ)課”教師給予開除、取消教師資格的處理辦法，加大了處理力度，市第一中學(xué)孟某和大石橋市實(shí)驗(yàn)中學(xué)齊某違規(guī)補(bǔ)課，分別被市教育局給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、解除聘任合同和開除處理。

這一百多天里，營口市政府、社會、學(xué)校、家庭四方協(xié)同，統(tǒng)一作戰(zhàn)，完美的答好了“雙減”的時(shí)代答卷。

“雙減”政策之下，教育在發(fā)生改變，而這種改變所帶來的的必將是人對民教育滿意度和幸福感的提升。

（中國日報(bào)遼寧記者站）

來源：中國日報(bào)網(wǎng)