加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗衡水

————衡水市七屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》關(guān)鍵詞解讀

今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長7%左右衡水關(guān)鍵詞排名效果，一般公共預(yù)算收入增長7%左右衡水關(guān)鍵詞排名效果，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右衡水關(guān)鍵詞排名效果，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右衡水關(guān)鍵詞排名效果，居民人均可支配收入增長8%以上

聚力投資和項(xiàng)目建設(shè)衡水關(guān)鍵詞排名效果，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升開發(fā)區(qū)能級，打好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深化改革開放創(chuàng)新，加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)…………1月23日，在衡水市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，《政府工作報(bào)告》明確了該市2022年將重點(diǎn)做好9個(gè)方面工作。

2022年，衡水市將立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)市、結(jié)構(gòu)調(diào)整富民，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水。今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，居民人均可支配收入增長8%以上。

·聚力投資和項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石

【關(guān)鍵詞】抓投資上項(xiàng)目

報(bào)告提出，衡水市將聚力投資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。堅(jiān)持把抓投資上項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，全年固定資產(chǎn)投資力爭突破1000億元，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)優(yōu)化、民生改善。

【報(bào)告解讀】

狠抓重大項(xiàng)目。聚焦“兩新一重”、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、開工、投產(chǎn)、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，突出抓好“五個(gè)一百”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，接續(xù)實(shí)施“3個(gè)10”雙基項(xiàng)目，176個(gè)計(jì)劃新開工省市重點(diǎn)項(xiàng)目上半年全部開工。力促邯港高速全線開工，萬宇高分子橡塑制品、海勝濾芯濾器等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。

精準(zhǔn)招商引資。圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有重大帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項(xiàng)目和制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。面向京津雄、長三角、珠三角開展不間斷招商，爭取在引進(jìn)百億元項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，招商項(xiàng)目簽約總額保持在1500億元以上。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。突出抓好“實(shí)、考、保、包、促、評”，實(shí)施項(xiàng)目清單管理，加強(qiáng)要素服務(wù)保障，深入開展包聯(lián)幫扶，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效，建立約束激勵(lì)機(jī)制，以項(xiàng)目建設(shè)大成效推動(dòng)衡水大發(fā)展。

以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目促進(jìn)消費(fèi)升級。加快銅鑼灣商業(yè)廣場、萬達(dá)廣場等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，支持衡東物流園、京衡供應(yīng)鏈智慧產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。完善縣鄉(xiāng)村電商體系、快遞物流體系，加快農(nóng)貿(mào)市場改造升級，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

·產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

報(bào)告提出，要繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，努力在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、龍頭企業(yè)培育、核心技術(shù)升級等方面實(shí)現(xiàn)新突破。提升開發(fā)區(qū)能級，推動(dòng)形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。

【報(bào)告解讀】

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“三個(gè)一”清單和“兩圖兩庫N指數(shù)”，推動(dòng)“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系加快形成，“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入增長15%以上。加快新一輪技改升級，175家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施新技改項(xiàng)目。加快工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家以上。推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。

推動(dòng)企業(yè)做大做多做強(qiáng)。實(shí)施育龍工程，力爭在培育百億級企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。打造一批深耕細(xì)分市場、專注產(chǎn)品創(chuàng)新、具備核心競爭力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持冀衡藥業(yè)、青竹畫材等6家企業(yè)上市，力爭企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)新突破。

近日，在景縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍華工業(yè)園的衡潤德科技有限公司車間內(nèi)，工人在進(jìn)行膠管定型作業(yè)。 河北日報(bào)記者焦磊攝

完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系。發(fā)展“一區(qū)多園”，做大衡水高新區(qū)、棗強(qiáng)經(jīng)開區(qū)，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長12%。力爭衡水高新區(qū)成功創(chuàng)建國家高新區(qū)。做優(yōu)濱湖經(jīng)開區(qū)，做強(qiáng)桃城高新區(qū)和武邑、武強(qiáng)、故城、阜城經(jīng)開區(qū)。實(shí)施開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套企業(yè)就近布局。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)運(yùn)營機(jī)制。探索實(shí)行“管委會(huì)+公司”市場化運(yùn)營“園中園”模式，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資促進(jìn)及服務(wù)等工作。用好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力活力。

·農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興

報(bào)告提出，將堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

【報(bào)告解讀】

切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保480萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)落實(shí)到地塊，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝，開展土地適宜性評價(jià)和土壤改良，爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在87億斤左右。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。編制農(nóng)業(yè)空間發(fā)展利用規(guī)劃，積極探索與水資源條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，“萬元田”達(dá)到35萬畝。

日前，饒陽縣冠志農(nóng)業(yè)科技有限公司智能溫室內(nèi)，工人在給蔬菜澆水。 河北日報(bào)通訊員崔佳棟攝

促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到80家以上。深化“果蔬進(jìn)京”“中化來衡”。支持桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)建設(shè)環(huán)湖現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)核心區(qū)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

打好地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。如期完成地下水壓采任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)基本平衡。加大外調(diào)水力度，深入開展河湖水系連通整治和農(nóng)田水利建設(shè)，打造多源互濟(jì)、灌排順暢、旱澇無患的水系格局。持續(xù)開展縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建行動(dòng)，提前3年實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

建設(shè)高品質(zhì)中心城市。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱湖新區(qū)、高鐵南站片區(qū)、河?xùn)|老城區(qū)、西部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)“小而美”縣城城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，全力推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，支持周窩音樂小鎮(zhèn)、以嶺金蟬小鎮(zhèn)、同岳樂活小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升“四好農(nóng)村路”361公里，改造戶廁2.87萬座、公廁629座，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村160個(gè)以上。

·開放創(chuàng)新，加速集聚發(fā)展新動(dòng)能

【關(guān)鍵詞】開放創(chuàng)新

報(bào)告提出，要深化改革開放創(chuàng)新，加速集聚發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

【報(bào)告解讀】

推進(jìn)更深層次重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企和財(cái)稅金融改革。全面推行住宅工程業(yè)主預(yù)驗(yàn)房制度和“交房即交證”等改革措施。基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架和工作機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上的村超50%。

推進(jìn)更高水平對外開放。推動(dòng)200家以上外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商平臺開拓國際市場。加快推動(dòng)衡水國際陸港建設(shè)，力促棗強(qiáng)保稅物流中心啟動(dòng)運(yùn)營。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)承接平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)雄安衡水協(xié)作區(qū)，謀劃推動(dòng)協(xié)作區(qū)至雄安的快捷交通。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。依托“兩核五園”創(chuàng)新軸，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、人才緊密融合的創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接工程，新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)210家。提升縣域科技創(chuàng)新能力，探索“揭榜掛帥”項(xiàng)目生成機(jī)制。全面融入京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快院士重點(diǎn)合作單位建設(shè)，新建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺10家以上。開展引才引智工程和衡水學(xué)子回歸行動(dòng)，編制產(chǎn)業(yè)人才急需目錄，落實(shí)優(yōu)惠政策，努力建設(shè)青年友好型城市。

打造更加便捷高效的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)市縣兩級行政許可全域標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦、掌上辦。在餐飲、住宿、物流等13個(gè)高頻辦事領(lǐng)域推行“證照同辦”改革。進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會(huì)三書一證”，將幫辦代辦服務(wù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。

打造更加惠民利企的政策環(huán)境。全面梳理完善產(chǎn)業(yè)扶持、減稅降費(fèi)和招商引資等政策，落實(shí)包聯(lián)幫扶機(jī)制，最大限度讓企業(yè)享受到政策支持。

·生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)更高水平美麗湖城

【關(guān)鍵詞】生態(tài)優(yōu)先

報(bào)告提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)更高水平美麗衡水。要精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，著力減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【報(bào)告解讀】

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管控，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群治理。深化城市和農(nóng)村黑臭水體整治，確保動(dòng)態(tài)清零。抓好城區(qū)“廠、網(wǎng)、河”一體化治理，確保國省考斷面全部達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)全覆蓋，爭創(chuàng)無廢城市建設(shè)試點(diǎn)。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加大衡水湖保護(hù)力度，推進(jìn)湖區(qū)村莊生態(tài)搬遷，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和水體修復(fù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。抓好污染地塊土壤修復(fù)和效果評估，持續(xù)推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作，支持棗強(qiáng)縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)?？茖W(xué)開展造林綠化，完成營造林10萬畝以上。

穿城而過的滏陽河兩岸樓房鱗次櫛比，衡水市文化藝術(shù)中心坐落其中，成為最靚麗的風(fēng)景線。 河北日報(bào)記者焦磊攝

穩(wěn)妥有序推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，編制能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案和保障方案，加快形成“1+N”政策體系。落實(shí)差別化信貸、電價(jià)等約束政策。推動(dòng)饒陽縣、安平縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)國家試點(diǎn)建設(shè)。

·加強(qiáng)民生保障，不斷提升群眾幸福感

【關(guān)鍵詞】民生保障

報(bào)告提出，將加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升群眾獲得感幸福感安全感。聚焦群眾急難愁盼問題，加快推進(jìn)住房保障、交通出行、文化教育、健康養(yǎng)老等民生實(shí)事，確保全部按時(shí)兌現(xiàn)。

【報(bào)告解讀】

持續(xù)增進(jìn)民生福祉。抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人以上。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，切實(shí)加強(qiáng)防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展普惠性、互助型養(yǎng)老，完成1000戶特殊困難老人家庭居家適老化改造。

嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享幫扶機(jī)制，積極穩(wěn)妥壓縮民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生比例，新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園16所，新增公辦學(xué)位1.1萬個(gè)。推廣衡水科技工程學(xué)?！半p元制”本土化模式，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，促進(jìn)高等教育轉(zhuǎn)向應(yīng)用型發(fā)展。

擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能，落實(shí)分級診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，市疾控中心綜合樓、市第三醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)力爭開工建設(shè)，市人民醫(yī)院南院區(qū)建成投用。（河北日報(bào)記者焦磊）

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