來源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)-大小新聞

開年即決戰(zhàn)招遠(yuǎn)關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，起步便搶跑——新年伊始招遠(yuǎn)關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，山東重磅規(guī)劃嶄新出爐，半島城市群組團(tuán)崛起的藍(lán)圖徐徐鋪開。

1月6日，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）正式出爐。到2035年，山東半島城市群實(shí)現(xiàn)較高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、綜合競爭力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略地位和龍頭作用全面彰顯，躋身世界級(jí)城市群行列。

科學(xué)謀劃山東半島城市群發(fā)展思路，全面提升城市群綜合承載力、核心競爭力和國際影響力，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的必然要求。當(dāng)下，城市競爭的邏輯已經(jīng)發(fā)生悄然而深遠(yuǎn)的變化，“單打獨(dú)斗”已是過去時(shí)，破“群”成“極”、組團(tuán)崛起，正成為未來15年城市群發(fā)展的新命題。

“齊魯號(hào)”歐亞班列從濟(jì)鐵煙臺(tái)物流園發(fā)車

YMG全媒體記者 唐克 攝

《發(fā)展規(guī)劃》描繪的美好藍(lán)圖中，煙臺(tái)將在半島城市群建設(shè)中發(fā)揮區(qū)域核心城市的帶動(dòng)作用和交通樞紐作用，在向著世界級(jí)城市群進(jìn)發(fā)的行程中，勇?lián)厝?，勇敢領(lǐng)跑。

立足城鎮(zhèn)化再賦能 煙臺(tái)未雨綢繆

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。以“三個(gè)走在前”為主框架的《發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)未來山東半島城市群提出了多個(gè)明晰的發(fā)展目標(biāo)：

到2025年，山東半島城市群建設(shè)取得新進(jìn)展、展現(xiàn)新氣象，創(chuàng)新自強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新跨越，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長達(dá)到9.3%左右，形成一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航型企業(yè)和知名品牌。

協(xié)調(diào)融合塑成新格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右，城鄉(xiāng)要素平等交換、高效流動(dòng)的體制機(jī)制更加成熟。

綠色低碳取得新突破，煤炭消費(fèi)量控制在3.5億噸左右，主要污染物排放總量大幅減少。

改革開放增添新動(dòng)力，各類優(yōu)質(zhì)要素加速向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，參與全球競爭合作能力顯著增強(qiáng)。

共建共享邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到更高水平。

安全發(fā)展筑牢新支撐，初步建成更富韌性、更為安全的半島城市群……

新一輪城市“C位”之爭，首要之義仍是苦練“內(nèi)功”，圓滿完成山東半島城市群中所扮演的角色——2020年，膠東五市常住人口3243萬人、地區(qū)生產(chǎn)總值3.1萬億元，分別占全省的31.9%、42.5%，工業(yè)總產(chǎn)值過4萬億元，服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過5萬億元。作為半島城市群中不可或缺的鏈條，近年來，煙臺(tái)城市能級(jí)不斷提升，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展招遠(yuǎn)關(guān)鍵詞優(yōu)化排名；相繼完成蓬萊、長島行政區(qū)劃調(diào)整，截至2021年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.3%。陸?？樟Ⅲw交通體系更加完善，對(duì)接?xùn)|三省、連通東北亞的交通樞紐地位日益凸顯。

旅客在煙臺(tái)站乘坐高鐵出行

YMG全媒體記者 唐克 攝

著眼城市群空間結(jié)構(gòu)、城市群人口有機(jī)集聚、城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，去年12月，《煙臺(tái)市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明晰：

到2025年，全市城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。非戶籍人口市民化質(zhì)量全面提升，教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)體系日益完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。

“煙臺(tái)—威海”同城化發(fā)展更具競爭力、更具發(fā)展活力，市域“一核三帶多片區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局更加成熟。中心城區(qū)人口經(jīng)濟(jì)承載能力、核心競爭力、輻射帶動(dòng)力等主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。

高效便捷普惠智能的城市設(shè)施和服務(wù)體系更加健全，人居環(huán)境和生活品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化招遠(yuǎn)關(guān)鍵詞優(yōu)化排名；全面打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，要素雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新格局基本形成。定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系基本建立，內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市空間利用方式初步形成，共建共治共享的精細(xì)化社會(huì)治理格局基本形成。城鎮(zhèn)常住人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制建成運(yùn)行。

搶抓兩大試點(diǎn)契機(jī) 煙臺(tái)綱舉目張

在新型城鎮(zhèn)化總體格局方面上，未來，我市將立足打造黃河流域港口門戶城市，發(fā)揮煙臺(tái)中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)縣城重要載體作用，促進(jìn)新生小城市與特色?。ǔ牵╂?zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化煙臺(tái)城市主中心和蓬萊副中心“一主一副”雙驅(qū)動(dòng)的城市發(fā)展核心區(qū)，加強(qiáng)中心城區(qū)與龍口市、招遠(yuǎn)市、萊州市的聯(lián)系，構(gòu)建北部沿海發(fā)展帶，加強(qiáng)中心城區(qū)與棲霞市、萊陽市的聯(lián)系，構(gòu)建中部煙青發(fā)展帶，加強(qiáng)海陽市與乳山市、即墨區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)建南部沿海發(fā)展帶。形成“一核三帶多片區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。規(guī)劃形成“中心城市—縣級(jí)中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，形成合理有序的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。

濰煙高鐵建設(shè)現(xiàn)場

YMG全媒體記者 唐克 攝

著眼城市承載力再度提升，全面落實(shí)市委、市政府“1+233”工作體系決策部署。

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去年以來，我市相繼獲批國家首批城市更新試點(diǎn)城市、第二批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，藉試點(diǎn)契機(jī)，我市在芝罘區(qū)范圍率先規(guī)劃論證和啟動(dòng)了海上世界、芝罘仙境、濱海黃金景觀帶、夾河生態(tài)景觀帶等一批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；

出臺(tái)“美好生活、美好人文、美好治理、美好未來”為目標(biāo)的美好社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，建設(shè)改造一批滿足功能完善、環(huán)境優(yōu)美、出行便捷、綠色低碳、安全韌性、智慧治理六大宜居標(biāo)準(zhǔn)的城市社區(qū)；

以“新城建”對(duì)接“新基建”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，引領(lǐng)和推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

產(chǎn)業(yè)，是城市發(fā)展的根本前提

對(duì)標(biāo)《規(guī)劃》中高頻出現(xiàn)的強(qiáng)制造、強(qiáng)海洋、強(qiáng)農(nóng)業(yè)，抓現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)、抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、抓未來產(chǎn)業(yè)策源等關(guān)鍵詞，《煙臺(tái)市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》提出，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化全域高效產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搭建國際化創(chuàng)新合作平臺(tái)，打造面向日韓和東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要“橋頭堡”。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)開發(fā)，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

人，是城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

去年10月，我市新一輪戶籍制度改革正式啟動(dòng)，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、切實(shí)優(yōu)化人才落戶服務(wù)、暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道、提升人口管理信息化水平、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化、保障進(jìn)城落戶農(nóng)村人口合法權(quán)益。改變了過去農(nóng)村人口單一的“鄉(xiāng)—城”單向流動(dòng)模式，按照“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”原則，探索實(shí)施城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)制度。到2025年，煙臺(tái)市城區(qū)年均增長3-4萬人。有重點(diǎn)地培育中小城市，促進(jìn)龍口、招遠(yuǎn)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市城區(qū)年均增長1-2萬人，其他一般市城區(qū)年均增長0.5萬人以上。

邁向交通樞紐城市 煙臺(tái)全面沖刺

四通八達(dá)的現(xiàn)代立體交通體系，是城市群崛起的“先行官”?！兑?guī)劃》提出加快貫通“四橫五縱”綜合運(yùn)輸大通道、建成環(huán)形高鐵網(wǎng)，高鐵、高速公路通車?yán)锍叹尤珖傲?；沿海港口貨物吞吐量躍居全國第二，正是煙臺(tái)成為綜合交通樞紐布局節(jié)點(diǎn)的契機(jī)所在。新年伊始，“海陸空”火熱的建設(shè)場景，讓人們對(duì)新一年的發(fā)展充滿希望。

濰煙高鐵建設(shè)現(xiàn)場，一道道橋梁相繼架設(shè)，一條條隧道相繼打通，一座座車站相繼開通；

蓬萊國際機(jī)場二期工程，T2航站樓主體有序施工，面向東北亞的區(qū)域性空港樞紐正在成長；

龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)，重大件碼頭工程主體完工；西港區(qū)、龍口港區(qū)LNG碼頭及裕龍島煉化一體化項(xiàng)目配套港口工程進(jìn)展順利……

向著交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)發(fā)，煙臺(tái)正勇敢領(lǐng)跑。

海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)化港口格局

YMG全媒體記者 唐克 攝

《煙臺(tái)市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》提出，在現(xiàn)有“一港十區(qū)”基礎(chǔ)上，整合西部港群、中部港群、東部港群和南部港群四大港群。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)西港區(qū)，轉(zhuǎn)移芝罘港區(qū)大宗散貨運(yùn)輸功能。推進(jìn)芝罘灣港區(qū)客滾中心建設(shè)；加快老碼頭改造和旅游碼頭、郵輪碼頭、游艇基地建設(shè)，加快航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌煙臺(tái)港公用碼頭和戰(zhàn)備滾裝碼頭發(fā)展建設(shè)；市域范圍內(nèi)布局形成“1+8”的機(jī)場體系。保留并擴(kuò)建蓬萊國際機(jī)場，完善蓬萊國際機(jī)場與國內(nèi)外主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)，打造國內(nèi)航空快線，積極培育國際航線。加快建設(shè)棲霞、蓬萊、長島通用機(jī)場，研究啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)金山灣、萊州、招遠(yuǎn)、龍口等通用機(jī)場。

同時(shí)，煙臺(tái)將加快綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，構(gòu)建多層次的客運(yùn)樞紐體系，提高客運(yùn)、零距離、換乘水平，有效提高客運(yùn)服務(wù)能力和質(zhì)量。規(guī)劃煙臺(tái)站綜合換乘樞紐、煙臺(tái)南站綜合換乘樞紐、蓬萊機(jī)場綜合換乘樞紐、蓬萊跨海通道綜合換乘樞紐四處大型綜合換乘樞紐，主要服務(wù)煙臺(tái)市區(qū)域性對(duì)外交通出行。

煙臺(tái)至意大利米蘭的定期國際貨運(yùn)航線開通

YMG全媒體記者 唐克 攝

大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)方式。對(duì)接中歐班列，構(gòu)建一條連通歐洲-中國-日韓的海鐵聯(lián)運(yùn)大通道。依托煙臺(tái)至大連海上“黃金水道”，繼續(xù)打造環(huán)渤海魯遼公鐵水滾裝聯(lián)運(yùn)、煙臺(tái)港陸海聯(lián)動(dòng)集裝箱公海鐵多式聯(lián)運(yùn)等示范工程。

指日可待的未來，煙臺(tái)將優(yōu)化港口格局，提升航空樞紐功能和服務(wù)能級(jí)，完善區(qū)域客運(yùn)交通樞紐規(guī)劃，逐步完善物流設(shè)施體系，高效協(xié)同的現(xiàn)代交通體系，將進(jìn)一步助推煙臺(tái)在新一輪城市崛起的賽道上，奮楫破浪。

YMG全媒體記者 楊健

責(zé)任編輯：王蕾

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