安全是發(fā)展的基礎，發(fā)展是安全的保障。近年來，山東堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，固根基、補短板、強弱項、守底線，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。山東省2022年工作動員大會將“加強風險防控創(chuàng)新”列為十大創(chuàng)新之一，提出要變革防控觀念，盯緊防控重點，夯實防控保障，防范化解各類風險隱患，切實守住守牢底線。在此，給大家推薦三個風險防控創(chuàng)新的典型案例，敬請一閱。

專項督導擰緊安全生產(chǎn)責任“螺絲”

全省152個督導工作組下沉基層一線

□ 本報記者 付玉婷

“到俺村來了好幾次，有幾個都成熟人了。不僅挨家挨戶幫著檢查爐子和通風，還給我們發(fā)預防一氧化碳中毒的小冊子和貼畫，這才知道原來好多做法有問題?！奔易√┌彩刑┥絽^(qū)上高街道西張莊村的村民范方棟，度過了一個安全溫暖的春節(jié)。

春節(jié)這一闔家團聚的時刻，針對一氧化碳這個“隱形殺手”，全省152個督導工作組與各地主管部門奮戰(zhàn)在一線，不間斷登門入戶、實地查看，尤其是針對非集中供暖用戶、獨居戶及節(jié)日返鄉(xiāng)人員加大檢查頻次。今年春節(jié)假期，全省未發(fā)生一起群體性一氧化碳中毒事件。

實際上，去年11月采暖季開始，針對一氧化碳中毒的專項督導就已開啟?！凹仁菐突鶎影l(fā)現(xiàn)好、解決好問題，也要把一些地區(qū)的好做法及時總結推廣，形成解決一氧化碳中毒隱患的治本之策?！碧┥絽^(qū)督導工作組組長張會說。

守住安全紅線，重在破解安全生產(chǎn)“上熱下冷”、打通安全生產(chǎn)責任落實“最后一公里”。但這恰恰也是最難實現(xiàn)的。扭住抓落實這個關鍵，去年2月，山東省委、省政府開啟了一項重要探索：從全省抽調(diào)1400余名干部，組成16個駐市中心組對所有行政區(qū)域、所有行業(yè)領域、所有責任單位實施為期2年的進駐式督導。截至去年底，152個省派督導工作組下沉基層一線，不間斷開展18輪次督導工作，督導部門3.4萬余個（次）、各類企業(yè)單位5.6萬余家（次），走村入戶29.9萬余戶，發(fā)現(xiàn)問題14.9萬余條，有力推動了全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

什么問題突出，就督導解決什么濰坊天貓引流推廣；什么問題反復出現(xiàn)，就進行專項督導——專項督導緊緊圍繞省委、省政府工作部署定目標、定任務、定方式，既有每兩個月一輪的全覆蓋督導，又有重點時期、重點領域的“點穴式”督導。在省應急管理廳二級巡視員張秀文看來，專項督導之所以能擰緊安全生產(chǎn)的責任“螺絲”，關鍵就在于精準精細。

比如解碼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實難題，進駐式督導組對企業(yè)主體責任清單、全員培訓、外包施工、隱患排查治理等13個方面的主體責任落實情況進行逐一對照檢查，發(fā)現(xiàn)的問題隱患和違法行為及時移交查處。同時，又通過到企業(yè)、項目、工地的檢查，把各級黨委、政府和部門工作中存在的問題“摸”出來?！斑@樣實現(xiàn)了既督企更督政，讓專項督導能更有效地直面矛盾、較真碰硬?！睆埿阄谋硎?。2021年以來，全省共督導企業(yè)5.6萬家，發(fā)現(xiàn)問題隱患12.13萬余條，全部整改到位。

一年來，通過深入開展專項督導，山東一方面推動省委、省政府關于安全生產(chǎn)決策部署和一系列創(chuàng)新舉措直達基層、落實落地，消除了一批責任懸空、落實不力的問題，另一方面，更在督導實踐中培養(yǎng)出一批懂安全、會抓安全的業(yè)務骨干和“行家里手”：每批次1400多名來自各級各部門的選派干部通過專項督導經(jīng)受全過程、系統(tǒng)化培養(yǎng)鍛煉，越干越深入、越干越會干，之后又將收獲的經(jīng)驗、思路、方法、措施帶回選派單位和系統(tǒng)，有效帶動了安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)責任意識在全省各處落地生根。

“把預付學費放在平臺上，放心”

威海首創(chuàng)預付式消費協(xié)同服務平臺

□ 本報記者 劉一穎 陶相銀

“多虧了‘預付?！?，顧客能放心辦卡、安心消費，我們培訓中心營業(yè)額也明顯提升?！蓖Ｊ衅褂鹋嘤栔行母苯?jīng)理賈冠其告訴記者，寒假期間，不少家長帶孩子前來咨詢羽毛球課程，得知可以在威海預付保平臺充值消費，能確保學費不被“卷跑”，紛紛報名?！啊A付保’安全穩(wěn)定，把學費放在平臺上，我們放心?！睅е⒆忧皝韴笈嘤柊嗟睦钆空f。

近年來，預付式消費投訴量激增，虛假宣傳、霸王條款、轉卡退卡難、商家攜款跑路等消費糾紛屢見不鮮，并從傳統(tǒng)的美容、健身行業(yè)向裝飾裝修、教育培訓等領域蔓延，消費者權益保護難度不斷增加，嚴重影響社會穩(wěn)定。

為解決這一問題，威海市市場監(jiān)管局、消費者協(xié)會在充分調(diào)研的基礎上，堅持市場化治理方式，積極探索建立多方共治、社會共享的治理機制，在全國首創(chuàng)預付式消費協(xié)同服務平臺——威海預付保?！澳壳?，已有600余家企業(yè)、商戶進駐平臺，我們正在加大推廣使用力度，逐步實現(xiàn)預付式消費重點行業(yè)領域全覆蓋，讓消費者預付安全得到根本性保障?！蓖Ｊ惺袌霰O(jiān)管局三級調(diào)研員張玉濤說。

缺乏防范風險的科技手段，是預付式消費頻頻暴雷的原因之一?！翱萍几惺恪笔峭ｎA付保的最大特點，平臺應用層面的功能依托支付寶執(zhí)行、數(shù)據(jù)層面以螞蟻智科區(qū)塊鏈技術為支撐。威海預付保實現(xiàn)了資金端和消費端全賬本上鏈，形成消費付款、管理、賠付“閉環(huán)”，真正做到了消費者、企業(yè)商戶、銀行、部門四方受益。同時該平臺對商家不收取任何平臺使用費、無抽傭等額外費用，并免費提供數(shù)字化工具，讓中小微企業(yè)具備大型商戶的數(shù)字化能力和運營能力。

張玉濤介紹，消費者可以享受進駐商家信息查詢、預付消費及余額管理、預付款安全保障、消費者教育和保護信息、投訴舉報、司法訴訟取證等服務濰坊天貓引流推廣；而商家也能享受“熱門推薦”引流、免費會員卡管理維護、普惠信貸等福利。“該平臺上線以來，不少新顧客是跟著‘熱門推薦’找過來的?！辟Z冠其說。

結合威海市信用建設的成果，威海預付保也實行信用評價制度，進行差異化管理。對于信譽好的“綠碼”商戶，平臺優(yōu)先提供流量支持，優(yōu)先向消費者推送商家信息，幫助其提高獲客效能、提升經(jīng)濟效益；對于信譽差的進行信用預警，通過“紅碼”公示，經(jīng)過預警仍沒有改善的，將及時核銷下架，保障平臺良性運行。

“無訟超市”一站式化解矛盾糾紛

濰坊創(chuàng)新非訴訟糾紛化解機制

□ 本報記者 劉一穎

本報通訊員 牟永強

遇到矛盾糾紛，只能“打官司”“找法院”濰坊天貓引流推廣？如今，濰坊市群眾遇到麻煩，可以先到當?shù)亍盁o訟超市”尋求法律服務，說不定能一站式解決矛盾糾紛。

壽光市“無訟超市”工作人員張永豐介紹，群眾進入“超市”后，由前臺工作人員進行接待，對矛盾糾紛進行研判分析、精準引導、分類轉辦，及時導入最佳解決途徑?！盁o訟超市”各窗口配備現(xiàn)場處置人員，現(xiàn)場即時辦理群眾訴求事項，對不能即時辦結的，反饋前臺并轉后臺分類化解。在“無訟超市”后臺，按照前臺分流的指令和確定的完成時間，由司法局各科（室）站所、法律服務機構、相關調(diào)解組織等受理承辦群眾訴求，提供最佳解決方案，限時辦結各類糾紛，辦結后即時反饋前臺工作人員。

“無訟超市”高效運轉的背后，是非訴訟糾紛化解機制的創(chuàng)新，即將調(diào)解、行政復議、公證等方式有機銜接、相互配合，減少矛盾糾紛解決成本，維護社會穩(wěn)定，這也是其工作最大亮點。

濰坊市司法局有關負責人介紹，“無訟超市”已建立相對完善的工作體系。在市級層面搭建實體平臺，依托公共法律服務中心打造“無訟超市”；在鎮(zhèn)街層面搭建融合平臺，以鎮(zhèn)街司法所和法律服務所為主導，推進“兩所”合作辦公，協(xié)調(diào)調(diào)度村級調(diào)委會和村（社區(qū)）法律顧問，及時解決轄區(qū)群眾法律訴求；在村居層面搭建網(wǎng)格平臺，在村居設置化解糾紛服務專屬網(wǎng)格，將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員吸納為兼職人民調(diào)解員，聯(lián)合村法律顧問及時排查化解村居各類糾紛。

堅持方便群眾、智能高效原則，“無訟超市”還開了“網(wǎng)店”。濰坊市司法局配套研發(fā)“無訟超市”微信小程序，群眾可通過微信小程序，網(wǎng)上提交法律訴求。輸入身份證號碼，便能在線查看跟蹤案件辦理進度。

截至目前，濰坊市已建成“無訟超市”81個，化解矛盾糾紛1.1萬余起，為群眾避免和挽回經(jīng)濟損失1.2億元。