中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒

金烽烏江大橋是貴陽(yáng)經(jīng)金沙至古藺（貴金古）高速公路項(xiàng)目的重要控制性工程，橋梁全長(zhǎng)1473.5米，預(yù)計(jì)年底建成通車(chē)。圖為3月9日拍攝的貴金古高速金烽烏江大橋。新華社記者 陶亮 攝

“今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。”綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年政府工作報(bào)告提出，越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。

2022年，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年，也是黨的二十大召開(kāi)之年。百年變局疊加世紀(jì)疫情，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？站在又一個(gè)新起點(diǎn)上，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)下鮮明的注腳。

2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)5.5%左右，符合現(xiàn)階段我國(guó)潛在增長(zhǎng)水平，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心

“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。”政府工作報(bào)告中給出的“十四五”開(kāi)局之年成績(jī)單令人振奮。這一成績(jī)得來(lái)殊為不易。盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持恢復(fù)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)都較好完成，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和巨大潛能。

著眼當(dāng)下，綜合研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多。政府工作報(bào)告用“必須爬坡過(guò)坎”來(lái)形容今年的工作——一方面，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上等。

5.5%意味著什么？去年政府工作報(bào)告設(shè)定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)6%以上。但必須看到的是，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)114萬(wàn)億元?！霸谶@一基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)5.5%，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)了7.4%、10年前增長(zhǎng)了10.5%，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)9萬(wàn)億元，創(chuàng)造的財(cái)富不可同日而語(yǔ)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛表示。

“這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)?！闭ぷ鲌?bào)告指出。

日本共同社指出，中國(guó)公布的2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，高于國(guó)際貨幣基金組織此前預(yù)測(cè)的4.8%。《紐約時(shí)報(bào)》則刊文稱(chēng)，中國(guó)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)比以往雖有下調(diào)，但仍然高于大多數(shù)國(guó)家，能在全球不確定性中提振信心。

在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院研究室副主任向東解讀了GDP增速5.5%的目標(biāo)。他表示，今年5.5%左右目標(biāo)的設(shè)定，首先考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，其次也考慮了同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接?！鞍呀衲杲?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右，是較為科學(xué)合理的，符合現(xiàn)階段我國(guó)潛在增長(zhǎng)水平，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，凝聚發(fā)展共識(shí)。”

“今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定更接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，我國(guó)GDP已突破114萬(wàn)億元，在這樣的體量上能保持5.5%左右的增速非常了不起，這也有利于我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整中更好把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

“設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)相當(dāng)于有一個(gè)發(fā)展的‘指揮棒’，能更好引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，釋放增長(zhǎng)潛力?！比珖?guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫說(shuō)，“今年穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期是重中之重，只要把信心穩(wěn)住，挖掘好增長(zhǎng)潛力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能繼續(xù)交出一份亮眼成績(jī)單。”

穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)供應(yīng)鏈……面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置

“面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。”政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。

繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展……“穩(wěn)”是今年政府工作報(bào)告的一個(gè)關(guān)鍵詞。

3月7日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委將著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

面對(duì)市場(chǎng)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)刺激政策帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，連維良表示，我們有很多有利因素。既有貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策組合。

“更為重要的是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)，宏觀政策有空間、有手段，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞‘大水漫灌’式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，能夠有效避免大家所擔(dān)心的投資效益下降、產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)?！边B維良強(qiáng)調(diào)。

近日，國(guó)際油價(jià)突破每桶120美元關(guān)口，煤炭、天然氣、鐵礦石等價(jià)格也居高不下，全球通脹持續(xù)高企，對(duì)做好國(guó)內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)工作形成新的挑戰(zhàn)。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才回應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國(guó)際價(jià)格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高國(guó)內(nèi)能源、原材料價(jià)格。不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

去年因?yàn)槎喾N因素影響，芯片在全球一度出現(xiàn)供應(yīng)短缺。有專(zhuān)家指出，隨著國(guó)際環(huán)境不確定性因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧膯?wèn)題，這將令一些市場(chǎng)主體對(duì)發(fā)展前景產(chǎn)生擔(dān)憂。

“今年，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。”國(guó)家發(fā)改委副主任林念修表示，將緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)家將啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，突破基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。

“我們將支持跨境電商和海外倉(cāng)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)。提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資。高質(zhì)量實(shí)施RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，用好各類(lèi)多邊機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系?！绷帜钚拗赋?，還將建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。

既要穩(wěn)，也要進(jìn)，新動(dòng)能加速蓄勢(shì)聚力，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基

在今年的重點(diǎn)工作任務(wù)中，從宏觀政策到深化改革，有多項(xiàng)舉措都圍繞穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵要穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)預(yù)期關(guān)鍵是要穩(wěn)市場(chǎng)主體預(yù)期?！比珖?guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林表示，微觀市場(chǎng)主體關(guān)系民生就業(yè)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用。

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)突破1.5億戶(hù)，其中很大一部分都是中小微企業(yè)，疫情以來(lái)受沖擊較大。政府工作報(bào)告提出，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)?！皩?shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)”“引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶(hù)負(fù)擔(dān)”……一系列舉措，傳遞出對(duì)億萬(wàn)市場(chǎng)主體的呵護(hù)。

在全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云看來(lái)，減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的有力舉措?！敖衲暾ぷ鲌?bào)告釋放多重減負(fù)紅利，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從‘放水養(yǎng)魚(yú)’到‘水多魚(yú)多’‘水大魚(yú)大’的良性循環(huán)。”

既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。保住上億市場(chǎng)主體的同時(shí)，以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基同樣是今年工作的重點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，提升科技創(chuàng)新能力，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度，培育壯大新動(dòng)能。

“百年變局下，科技創(chuàng)新是‘關(guān)鍵變量’，也是高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’?！比珖?guó)政協(xié)委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長(zhǎng)許禮進(jìn)說(shuō)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。

在新基建方面，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施正在深刻改變我們的生產(chǎn)生活。林念修表示，下一步，將著力實(shí)施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程；加快打造10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地、加快實(shí)施、加快建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)一批預(yù)研項(xiàng)目，持續(xù)提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)的壓力沒(méi)有減輕，但進(jìn)的步伐在加快。”全國(guó)人大代表，致公黨中央委員、上海市委專(zhuān)職副主委邵志清認(rèn)為，從去年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，一個(gè)重要指標(biāo)就是高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)了18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升。

“信心提升是個(gè)正向循環(huán)。人們看到中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的空間，就會(huì)去投資。有了投資就能夠創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)增加，家庭收入和消費(fèi)也會(huì)增加，投資和消費(fèi)都增加，經(jīng)濟(jì)就會(huì)活起來(lái)。”林毅夫表示，自己對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)信心。

凝聚信心，攻堅(jiān)克難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)

3月6日下午，在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記從5個(gè)方面指出我國(guó)發(fā)展具有的戰(zhàn)略性的有利條件——中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、自信自強(qiáng)的精神力量。

5個(gè)“有利條件”，精準(zhǔn)把握大勢(shì)，指明奮進(jìn)方向，為中國(guó)發(fā)展注入強(qiáng)大信心。全國(guó)兩會(huì)上，代表委員透露出滿(mǎn)滿(mǎn)的信心與干勁。

“政府工作報(bào)告提出了一系列就業(yè)優(yōu)先政策，圍繞稅費(fèi)支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點(diǎn)群體就業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)人群因地因企因人精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提高了政策的精準(zhǔn)性?！比珖?guó)人大代表、南昌航空大學(xué)校長(zhǎng)羅勝聯(lián)說(shuō)，“未來(lái)可期，我們充滿(mǎn)信心?！?/p>

讓全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨感受深刻的是，今年的政府工作報(bào)告多次提及“市場(chǎng)主體”和“活力”，提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”，并出臺(tái)了一攬子的務(wù)實(shí)政策。

“這些措施系統(tǒng)性、針對(duì)性很強(qiáng)，貼近民心，貼近企業(yè)期盼，對(duì)1.5億市場(chǎng)主體意義十分重大，更加堅(jiān)定了我們民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。”徐冠巨表示，民營(yíng)企業(yè)要始終與時(shí)代同步，與國(guó)家同頻，持續(xù)變革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心能力，通過(guò)共同奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

“壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接”“加快建設(shè)高水平國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”“加快先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)”……2022年，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何破浪前行？代表委員建言獻(xiàn)策中的答案簡(jiǎn)單而有力：堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干。

“如何爬坡過(guò)坎？作為一線代表，我認(rèn)為要靠千萬(wàn)職工立足崗位，弘揚(yáng)工匠精神，助力高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)人大代表、廣西玉柴機(jī)器股份有限公司新品試制裝配工段工段長(zhǎng)許燕妮表示。

“目標(biāo)已經(jīng)設(shè)定，要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，我感到使命在肩?！比珖?guó)人大代表、東風(fēng)商用車(chē)有限公司車(chē)輛工廠總裝檢測(cè)車(chē)間首席技能師王建清說(shuō)，“只要我們實(shí)干、苦干、加油干，就有信心有底氣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?！?/p>

“我們要既正視困難又堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，迎難而上，敢于斗爭(zhēng)，砥礪前行，奮發(fā)有為，以實(shí)際行動(dòng)迎接中共二十大勝利召開(kāi)。”習(xí)近平總書(shū)記鏗鏘的話語(yǔ)，向世界傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。

時(shí)與勢(shì)都在我們這邊。越是困難，越要堅(jiān)定信心，越要真抓實(shí)干，激發(fā)爬坡過(guò)坎的勇氣，保持勇毅篤行的堅(jiān)定，才能推動(dòng)中國(guó)這艘巨輪劈波斬浪。凝聚信心，攻堅(jiān)克難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們必將在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。