3月3日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書。這也是國新辦首次就殘疾人體育事業(yè)發(fā)展發(fā)表白皮書。

3月3日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書。新京報記者 陳琳 攝

中宣部副部長呂巖松介紹，黨的十八大以來，中國將殘疾人事業(yè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，中國殘疾人權(quán)益保障更加有力，殘疾人“平等、參與、共享”的目標(biāo)得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

中宣部副部長呂巖松介紹《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書。新京報記者 陳琳 攝

殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識殘疾人潛能與價值、促進(jìn)社會和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。發(fā)展殘疾人體育，對于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，具有重要意義。

白皮書分為前言、正文、結(jié)束語三個部分。正文分為“國家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步”“殘疾人群眾性體育活動廣泛開展”“殘疾人競技體育水平不斷提高”“為世界殘疾人體育運(yùn)動作出貢獻(xiàn)”“殘疾人體育展現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步”等五個部分。從這五個方面內(nèi)容可以清晰地看出，殘疾人體育是一面鏡子，折射出殘疾人的生活水平和人權(quán)狀況。中國確保殘疾人享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化權(quán)利，為殘疾人參與體育活動和社會生活、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月3日，《中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展和權(quán)利保障》白皮書正式發(fā)布。新京報記者 陳琳 攝

新京報記者梳理了10個關(guān)鍵詞，來了解白皮書的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞1：國家戰(zhàn)略

新中國成立后，殘疾人體育活動逐步開展，在改革開放中快速發(fā)展，在新時代取得歷史性成就。中國將殘疾人體育納入全民健身、健康中國、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略，彰顯了中國推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢。

1954年制定的《中華人民共和國憲法》規(guī)定，殘疾人“有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。福利工廠、福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、殘疾人社會組織和友善的社會環(huán)境保障了殘疾人的基本權(quán)益，改善了殘疾人的生活。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨和中國政府就非常重視全民體育運(yùn)動，基于學(xué)校、工廠、療養(yǎng)院的殘疾人體育逐步發(fā)展起來。廣大殘疾人積極參與體育活動，開展了廣播操、生產(chǎn)操、乒乓球、籃球、拔河等多種體育活動。

1957年，第一屆全國青年盲人運(yùn)動會在上海舉行。1959年，舉辦了全國首屆聾人男子籃球賽。全國性殘疾人體育比賽的開展，有力推動了更多殘疾人參加體育活動。

關(guān)鍵詞2：立法保障

改革開放后，中國共產(chǎn)黨和中國政府實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、改善殘疾人狀況的重大舉措。中國制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》，批準(zhǔn)了聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》。殘疾人事業(yè)由改革開放初期以救濟(jì)為主的社會福利工作，逐步發(fā)展成為綜合性社會事業(yè)。

《中華人民共和國體育法》規(guī)定，全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持殘疾人參加體育活動，各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施為殘疾人參加體育活動提供方便，公共體育設(shè)施要對殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法，學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動。殘疾人體育納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人體育工作機(jī)制逐步健全，公共服務(wù)得到全面開展。

關(guān)鍵詞3：零的突破

1983年，在天津舉辦全國殘疾人體育邀請賽。1984年，在安徽合肥舉辦首屆全國殘疾人運(yùn)動會。同年，中國殘奧代表團(tuán)首次赴美國紐約參加第七屆殘奧會，并實(shí)現(xiàn)中國殘奧史上金牌“零的突破”。1994年，北京承辦第六屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動會，這是中國首次承辦綜合性國際殘疾人體育賽事。2001年，北京獲得2008年奧運(yùn)會和殘奧會舉辦權(quán)。2004年，中國殘奧代表團(tuán)在雅典殘奧會上首次取得金牌數(shù)和獎牌數(shù)雙料第一的好成績。

關(guān)鍵詞4：一個也不能少

十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，強(qiáng)調(diào)“殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一支重要力量”“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生”“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”；強(qiáng)調(diào)“把北京冬奧會、冬殘奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會”。

關(guān)鍵詞5：群眾性體育活動

中國城鄉(xiāng)基層殘疾人康復(fù)健身體育活動因地制宜，活躍開展。各類殘疾人每年定期參加“全國特奧日”“殘疾人健身周”和“殘疾人冰雪運(yùn)動季”等全國性殘疾人體育活動。自2016年起，連續(xù)6年舉辦“殘疾人冰雪運(yùn)動季”，為殘疾人參與冰雪運(yùn)動搭建平臺，帶動殘疾人融入“3億人參與冰雪運(yùn)動”大潮。實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”和“康復(fù)體育關(guān)愛工程”，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身。截至2020年，全國殘疾人健身示范點(diǎn)累計(jì)建設(shè)10675個，共培養(yǎng)、發(fā)展殘疾人社會體育指導(dǎo)員12.5萬名。

關(guān)鍵詞6：馳騁國際賽場

越來越多的殘疾人運(yùn)動員參加國內(nèi)國際殘疾人體育賽事，勇于挑戰(zhàn)、超越自我、成就出彩人生。中國殘疾人運(yùn)動員在重大國際殘疾人體育賽事中表現(xiàn)優(yōu)異。在近四十年國際參賽發(fā)展歷程中，中國殘奧代表團(tuán)在近5屆殘奧會上更是實(shí)現(xiàn)了5次蟬聯(lián)金牌榜和獎牌榜雙榜首的驕人成就。2018年平昌冬殘奧會實(shí)現(xiàn)冬季項(xiàng)目金牌零的突破，掀開了中國參與冬季殘奧運(yùn)動項(xiàng)目歷史的嶄新一頁。“十三五”時期，中國殘疾人體育代表團(tuán)共參加160項(xiàng)國際賽事，取得1114枚金牌。

關(guān)鍵詞7：全國性體育賽事壯大健全

全國性殘疾人體育賽事影響不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)了殘疾人運(yùn)動員隊(duì)伍，提升了殘疾人運(yùn)動水平。自1984年舉辦首屆全國殘運(yùn)會以來，中國已先后舉辦11屆全國殘運(yùn)會，比賽項(xiàng)目從僅有田徑、游泳、乒乓球逐步發(fā)展到囊括34個項(xiàng)目。

自1992年第三屆全國殘疾人運(yùn)動會起，全國殘疾人運(yùn)動會正式列入國務(wù)院審批的大型運(yùn)動會系列，形成每四年舉辦一次的機(jī)制。2019年，在天津舉辦的第十屆全國殘運(yùn)會暨第七屆全國特奧會首次實(shí)現(xiàn)全國殘運(yùn)會和全國運(yùn)動會同城舉辦。2021年，在陜西舉辦的第十一屆殘運(yùn)會暨第八屆特奧會首次實(shí)現(xiàn)全國殘?zhí)貖W會和全國運(yùn)動會同城同年舉辦，促進(jìn)了兩個運(yùn)動會的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同樣精彩。同時也在各地舉辦全國性肢殘人、盲人、聾人等各類單項(xiàng)賽事，吸引各類殘疾人廣泛參與體育運(yùn)動。

關(guān)鍵詞8：冬殘奧會

北京冬殘奧會的成功申辦，為中國冬殘奧運(yùn)動發(fā)展帶來重大機(jī)遇。中國制定實(shí)施了系列行動方案，聘請國內(nèi)外高水平教練員，組建國家集訓(xùn)隊(duì)，高山滑雪、冬季兩項(xiàng)、越野滑雪、單板滑雪、冰球、輪椅冰壺等6個冬殘奧大項(xiàng)全部納入全國殘運(yùn)會賽事，推動29個?。▍^(qū)、市）開展冬季項(xiàng)目。自2015年至2021年，全國開展的冬殘奧會大項(xiàng)由2個拓展到6個，實(shí)現(xiàn)了比賽大項(xiàng)全覆蓋；運(yùn)動員由不足50人發(fā)展至近千人。

中國將有96名運(yùn)動員參加北京冬殘奧會全部6個大項(xiàng)73個小項(xiàng)的比賽，與2014年索契冬殘奧會相比，參賽運(yùn)動員增加了80余名，參賽大項(xiàng)增加了4個、小項(xiàng)增加了67個。

關(guān)鍵詞9：交流合作

開放的中國積極承擔(dān)國際義務(wù)，成功舉辦北京殘奧會、上海特奧會、北京遠(yuǎn)南運(yùn)動會、廣州亞殘運(yùn)會，全力籌辦北京冬殘奧會、杭州亞殘運(yùn)會，有力促進(jìn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國際殘疾人體育運(yùn)動發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。中國全面參與國際殘疾人體育事務(wù)，不斷加強(qiáng)與其他國家的國際殘疾人組織交流合作，增進(jìn)各國人民包括殘疾人之間的友誼。

關(guān)鍵詞10：人權(quán)發(fā)展

中國殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)出中國人權(quán)發(fā)展的成就。中國堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)殘疾人身心健康。國家在發(fā)展戰(zhàn)略中納入殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)。中國高度重視殘疾人健康權(quán)利保障，強(qiáng)調(diào)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

堅(jiān)持立足中國國情，促進(jìn)殘疾人平等融合。中國的法律制度規(guī)定殘疾人享有與所有人平等的參與文化體育生活的權(quán)利；國家建立和完善公共體育設(shè)施及服務(wù)，確保殘疾人獲得公共服務(wù)的均等化。

堅(jiān)持同等重視各類人權(quán)，實(shí)現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展；堅(jiān)持推進(jìn)國際合作，加強(qiáng)殘疾人體育交流。中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，符合中國國情，有效回應(yīng)殘疾人群體的需要，促進(jìn)殘疾人身心健康，殘疾人體育是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的生動寫照。

新京報記者 陳琳

編輯 陳靜 校對 吳興發(fā)