大象新聞?dòng)浾?宋迎迎

編者按：

早春三月的北京，雖然寒氣未消，但已處處洋溢春天的希望。開在春天的全國兩會(huì)打開了讀懂中國的重要窗口，讀懂兩會(huì)才能從中讀懂新時(shí)代中國改革開放的內(nèi)涵、本質(zhì)和品格。大象新聞《時(shí)話河南》欄目推出全國兩會(huì)特別報(bào)道《時(shí)話兩會(huì)》，帶大家一起通過深讀兩會(huì)讀懂中國。今日推出第三期報(bào)道《時(shí)話兩會(huì)|河南為何集全省之力發(fā)出“三個(gè)懇請(qǐng)”？》。

為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，河南的姿態(tài)放得前所未有之低，而這背后所體現(xiàn)出的決心，則是前所未有之高。

繼去年11月，省主要領(lǐng)導(dǎo)赴京為河南高等教育、科技創(chuàng)新奔走之后，今年全國“兩會(huì)”上，河南以代表團(tuán)名義再次提出“三個(gè)懇請(qǐng)”。

“三個(gè)懇請(qǐng)”實(shí)際是以河南代表團(tuán)名義提交的三份建議，分別為《關(guān)于懇請(qǐng)國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設(shè)的建議》、《關(guān)于懇請(qǐng)國家支持創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建議》、《關(guān)于懇請(qǐng)國家支持將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域納入中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)的建議》，涉及的都是河南當(dāng)前發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。

以河南代表團(tuán)名義提交建議，無疑是在集河南全省之力發(fā)出懇請(qǐng)。“低姿態(tài)”的背后，是為現(xiàn)代化河南“質(zhì)量并重”“形神兼?zhèn)洹彼龀龅拈L(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

【“低姿態(tài)”的河南：省委書記曾提“三個(gè)懇請(qǐng)”打動(dòng)部委】

以“懇請(qǐng)”姿態(tài)為河南發(fā)展求支持，這對(duì)于新一屆河南省委來說并非首次。

2021年11月23日，河南省委、省政府在京與教育部、科技部、中國工程院等分別進(jìn)行會(huì)談。在與“兩部一院”會(huì)談中，省委書記樓陽生用“三個(gè)懇請(qǐng)”為河南高等教育、科技創(chuàng)新尋求支持。

他懇請(qǐng)教育部在“雙一流”建設(shè)、高等教育布局優(yōu)化調(diào)整、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展等方面給予更多指導(dǎo)幫助；

懇請(qǐng)科技部持續(xù)深化省部合作，就河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地給予更多指導(dǎo)幫助；

懇請(qǐng)中國工程院在重大戰(zhàn)略咨詢、重大決策及項(xiàng)目論證、頂尖人才培養(yǎng)、一流創(chuàng)新生態(tài)打造等方面，提供智力和人才支撐，為現(xiàn)代化河南建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

對(duì)于這種言辭懇切的呼吁，讓部委感受到了河南的發(fā)展決心。此后，河南科技創(chuàng)新與高等教育發(fā)展開始加速。

科技創(chuàng)新方面，重建重振后的省科學(xué)院去年12月底正式揭牌，標(biāo)志著河南科技創(chuàng)新的“新航母”正式起航。在揭牌儀式上，28名兩院院士、數(shù)百名國家級(jí)人才和國內(nèi)科研院所、高校、企業(yè)代表紛紛到場(chǎng)。中國科學(xué)院院士、西湖大學(xué)校長(zhǎng)施一公更是在致辭中表示，西湖大學(xué)將尋求更多元的方式參與河南的創(chuàng)新發(fā)展。

高等教育方面，在支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)上，河南還提出了打造“雙一流”后備軍的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。新一輪“雙一流”名單中，河南再次新增4個(gè)學(xué)科入選，讓人對(duì)河南高等教育的未來充滿信心。

古語說，人必先自助而后人助之。可以說，正是在一系列的主動(dòng)作為之中，人們看到了河南發(fā)展的決心，這才愿意盡力相幫。

【為何集全省之力再提懇請(qǐng)？發(fā)展空間剛性約束，已到破局關(guān)鍵時(shí)刻】

省委書記之后，河南為什么此時(shí)再提懇請(qǐng)？

這一點(diǎn)，從本次河南代表團(tuán)提交的建議中可看出一二。

《關(guān)于懇請(qǐng)國家支持鄭州都市圈規(guī)劃建設(shè)的建議》中指出，經(jīng)過多年發(fā)展，鄭州綜合實(shí)力大幅躍升，已成為支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)中部地區(qū)加速崛起的核心增長(zhǎng)極。但與此同時(shí)，市域面積僅7446平方公里的制約，則讓資源要素加速集聚的鄭州“受制于發(fā)展空間剛性約束”，難以適應(yīng)國家中心城市重大生產(chǎn)力布局的需求。

查詢數(shù)據(jù)可知，2021年鄭州經(jīng)濟(jì)總量為1.27萬億元，在全國主要城市經(jīng)濟(jì)總量排行榜中列第16位，在中部地區(qū)位列第3位，輻射帶動(dòng)能力比之武漢、成都、重慶等其他中心城市并不占優(yōu)勢(shì)。

而從面積來講，原本的“1+4”鄭州都市圈面積僅為1.59萬平方公里，與武漢都市圈5.78萬平方公里的面積相差甚遠(yuǎn)，就連剛剛獲批的長(zhǎng)株潭都市圈（2.8萬平方公里）也要比之大上許多。

中部地區(qū)強(qiáng)手林立，面對(duì)兄弟省份（城市），經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展空間都不占優(yōu)，怎么辦？

為此，河南省委省政府以鄭州國家中心城市建設(shè)為核心，以鄭開同城化為先導(dǎo)，作出了將鄭州都市圈范圍從“1+4”擴(kuò)充到“1+8”的重要決策。

省委書記樓陽生在調(diào)研中曾指出，加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展中“再造優(yōu)勢(shì)”的重大舉措，要“站位新發(fā)展格局、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局、中原城市群建設(shè)全局”建設(shè)，可見其對(duì)于河南發(fā)展的重要意義。

通過擴(kuò)容，鄭州都市圈涵蓋面積從1.59萬平方公里增加到5.88萬平方公里，經(jīng)濟(jì)總量也從1.85萬億元增加到3.28萬億元，躍升至中部地區(qū)首位，可以說初步具備了現(xiàn)代化河南建設(shè)所需要的“量”和“形”。

雖然如此，但對(duì)于都市圈空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大生產(chǎn)力的布局，單憑一省之力顯然難以做到，這也是河南此次向國家尋求支持的首要原因。

【“懇請(qǐng)”創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心：讓河南發(fā)展“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

有了“量”和“形”的基礎(chǔ)，還需要實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”和“神”的提升。

此次提交的建議中，還懇請(qǐng)國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，而這正是為下一步發(fā)展求“質(zhì)”求“神”的切實(shí)之舉。

眾所周知，在新一屆河南省委帶領(lǐng)下，科技創(chuàng)新已然成為河南發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。近段時(shí)間，通過成立省科技創(chuàng)新委員會(huì)，揭牌運(yùn)行嵩山、神農(nóng)種業(yè)、黃河等省實(shí)驗(yàn)室，重建重振省科學(xué)院等一系列努力，河南的國家創(chuàng)新高地建設(shè)已經(jīng)打下了基礎(chǔ)。

當(dāng)此之時(shí)，河南迫切需要一個(gè)國家級(jí)的平臺(tái)，統(tǒng)籌引領(lǐng)下一步更高質(zhì)量的發(fā)展，而國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心正是這樣的平臺(tái)。

從目前來看，我國已經(jīng)形成北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等3大國際科技創(chuàng)新中心，北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)等4大綜合性國家科學(xué)中心。這7大中心不僅是國家科技實(shí)力的體現(xiàn)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所輸送的“動(dòng)能”可以說也極為強(qiáng)大。

拿與鄭州處于同一水平線上的合肥來說，自2017年綜合性國家科學(xué)中心獲批以來，項(xiàng)目單位累計(jì)承擔(dān)科研項(xiàng)目(課題)總數(shù)超3000個(gè)，累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利超2200項(xiàng)，23項(xiàng)成果獲得國家科技獎(jiǎng)，4項(xiàng)目成果入選中國科學(xué)十大進(jìn)展。

不僅如此，依托合肥國家科學(xué)中心的科研成果轉(zhuǎn)化能力，安徽還形成了新興的量子產(chǎn)業(yè)集群，催生了從科研“制高點(diǎn)”向經(jīng)濟(jì)“動(dòng)力源”的轉(zhuǎn)化。這種強(qiáng)大的帶動(dòng)和轉(zhuǎn)化能力，正為河南“彎道超車”“換道領(lǐng)跑”所必需。

【自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)：實(shí)現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放 為河南發(fā)展構(gòu)建新優(yōu)勢(shì)】

有了鄭州都市圈為發(fā)展“筑基”，有了國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心為發(fā)展“提質(zhì)”，河南還在通過另一項(xiàng)大的戰(zhàn)略，為發(fā)展引來更多“活水”，這便是開放強(qiáng)省建設(shè)。

早在履新之初，省委書記樓陽生便對(duì)河南未來發(fā)展提出了“中心城市‘起高峰’、創(chuàng)新開放‘建高地’、縣域經(jīng)濟(jì)‘成高原’”的新期待。從中可以看出，開放與創(chuàng)新一樣，都是河南所要打造的高地。

在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)采訪時(shí)，樓陽生更是明確指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，開放沒有邊緣、只有節(jié)點(diǎn)，內(nèi)陸省份可以借助新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代綜合交通體系，通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

而這一切的基礎(chǔ)，首先就是要有充足的發(fā)展空間。

為此，在此次提交的三個(gè)建議之中，還懇請(qǐng)國家支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域設(shè)立河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)，將具有臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的航空港區(qū)與具有制度優(yōu)勢(shì)的河南自貿(mào)區(qū)貫通起來，為拓展我國對(duì)外開放戰(zhàn)略布局提供重要支撐，為我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制貢獻(xiàn)“河南方案”。

可以預(yù)見的是，有了鄭州都市圈打造的“強(qiáng)引擎”，有了國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心帶來的“催化劑”，有了開放強(qiáng)省帶來的“外部助推力”，未來的現(xiàn)代化河南建設(shè)必然能夠做到“質(zhì)量并重”“形神兼?zhèn)洹?。以更高質(zhì)量的發(fā)展，在中部地區(qū)崛起乃至全國范圍內(nèi)不斷出彩、順利出圈。