每經(jīng)記者：余蕊均 程曉玲 每經(jīng)編輯：劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501195154

3月11日上午，人民大會(huì)堂三樓金色大廳，李克強(qiáng)總理第十次回答中外記者提問。

“因?yàn)橐咔殛P(guān)系，我們繼續(xù)以視頻連線的方式開記者會(huì)?！焙喍涕_場后，直入主題。

從俄烏局勢到中美關(guān)系，從減稅降費(fèi)到改善民生，從香港新選舉制度到當(dāng)前臺(tái)海形勢，約2小時(shí)10分鐘、13個(gè)問題，總理開誠布公作答。

當(dāng)有記者問到“本屆政府取得的成績有哪些？遇到的最大挑戰(zhàn)又是什么？”時(shí)，李克強(qiáng)表示，今年是本屆政府的最后一年，“也是我擔(dān)任總理的最后一年”，“我和我的同事們，會(huì)以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實(shí)干來踐行承諾?！?/p>

2013年首次出席總理記者會(huì)時(shí)，他就明確表示，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正，“這是我們政府的基本任務(wù)，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。”

“政府工作有人民群眾認(rèn)可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。”李克強(qiáng)表示，過去四年，最大的挑戰(zhàn)還在于新冠疫情及其給經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊，“我們志不求易、事不避難、行不避險(xiǎn)，盡了最大努力”。

10年，兩屆政府，10場總理記者會(huì)。

150個(gè)問答，1230分鐘，10萬余字。

這里面，既有“壯士斷腕”“向霧霾宣戰(zhàn)”的決心和魄力，更有對(duì)“人間煙火”“水多魚多”的鼓勵(lì)和期盼。這些關(guān)鍵詞，從人民來，去向人民。

一段時(shí)期以來，北京、實(shí)際上中國東部比較大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對(duì)這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為進(jìn)行治理?！?013年第一次記者會(huì)

在他出任總理的第一個(gè)五年中，“霧霾”幾乎是一道必答題。

2013年年初，北京、河北等地遭遇嚴(yán)重霧霾天氣。彼時(shí)，北京市政府正式對(duì)民眾公開空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過測量每立方米的微細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，來評(píng)定空氣質(zhì)量的好壞。

同年3月，李克強(qiáng)的首場總理記者會(huì)，即有外媒提問“在中國政府保持經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，能否同時(shí)解決空氣質(zhì)量等問題？”

他回答說，一段時(shí)期以來，北京、實(shí)際上中國東部比較大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對(duì)這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為去進(jìn)行治理。

“特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)查明的人為因素，要限期治理，對(duì)于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進(jìn)行堅(jiān)決的整治?！?/p>

2014年，“向霧霾宣戰(zhàn)”被首次寫入政府工作報(bào)告。總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)對(duì)“宣戰(zhàn)”進(jìn)行了解釋——不是向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。

“我說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，因?yàn)檫@是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。許多人早晨一起來，就打開手機(jī)查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題?！?/p>

他表示，霧霾的形成有復(fù)雜的原因，治理也是一個(gè)長期的過程。但不能等風(fēng)盼雨，還是要主動(dòng)出擊?！按蠹乙黄鹋Γ掷m(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

2017年，上一屆政府的最后一場記者會(huì)，“霧霾”成為“壓軸題”。李克強(qiáng)當(dāng)場明確，國家將設(shè)立專項(xiàng)基金，不惜重金組織最優(yōu)秀的相關(guān)科學(xué)家攻關(guān)，抓緊把霧霾形成的未知因素找出來，使治理霧霾更加有效。

“大自然的陰晴風(fēng)雨不是人類能支配的，但是我們可以支配我們的行為，可以轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式。我和大家的心情一樣，霧霾要治理，藍(lán)天在未來不會(huì)也不應(yīng)該成為奢侈品?！崩羁藦?qiáng)說。

我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動(dòng)的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告。因?yàn)樗鼧O大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且刺激了消費(fèi)，人們?cè)诰W(wǎng)上消費(fèi)往往熱情比較高。——2015年第三次記者會(huì)

近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)深刻改變了日常生活的方方面面，也重塑著城市競爭優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

在2015年的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)力挺電子商務(wù)和快遞等新業(yè)態(tài)，他表示：“我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動(dòng)的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告。因?yàn)樗鼧O大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且刺激了消費(fèi)，人們?cè)诰W(wǎng)上消費(fèi)往往熱情比較高?！?/p>

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501059950

李克強(qiáng)特別提到自己曾經(jīng)到過的一個(gè)網(wǎng)店村：“那里800戶人家開了2000多家網(wǎng)店，可見創(chuàng)業(yè)的空間有多大?！?/p>

公開報(bào)道顯示，2014年11月，李克強(qiáng)考察義烏時(shí)，曾專程到“網(wǎng)店第一村”——青巖劉村，并考察了義烏中國小商品城，稱贊當(dāng)?shù)亍皩?shí)體+電子商務(wù)+誠信保障”的模式非常好。

這一年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占全國GDP比重達(dá)到7%，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)成為拉動(dòng)GDP增長的新引擎；而在此前的2013年，中國網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模達(dá)到1.85萬億元，超過美國成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

跨境電商也開始嶄露頭角。2015年，杭州成為全國首個(gè)獲批的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，獲準(zhǔn)在促進(jìn)跨境電商發(fā)展的機(jī)制體制方面進(jìn)行先行先試。截至目前，全國已設(shè)立132個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，越來越多城市朝著“買全球、賣全球”目標(biāo)加速邁進(jìn)。

今年政府工作報(bào)告再度明確，要發(fā)揮“跨境電商”作用，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持建設(shè)一批海外倉。

我到有的地方去看，在簡政放權(quán)中一次封了109個(gè)公章，用一個(gè)公章代替。中國太大，不知道類似公章過多的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會(huì)上，曾有人展示了一個(gè)項(xiàng)目審批‘萬里長征圖’，據(jù)說現(xiàn)在變成‘百里’了，百里也不短啊，還要繼續(xù)推進(jìn)。——2017年第五次記者會(huì)

2017年，當(dāng)被記者問到過去四年多最重要的成就與最難攻克的挑戰(zhàn)時(shí)，李克強(qiáng)提到，最難的，還是在深化改革方面。

“在前幾年兩會(huì)上，曾有人展示了一個(gè)項(xiàng)目審批‘萬里長征圖’，據(jù)說現(xiàn)在變成‘百里’了，百里也不短啊，還要繼續(xù)推進(jìn)?！笨偫砜谥械摹叭f里長征圖”，來自廣州市政協(xié)委員曹志偉之手。

2012年，曹志偉在投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)和團(tuán)隊(duì)成員一起制作了一張長4米、走完流程需799天的項(xiàng)目審批圖。次年，“萬里長征圖”亮相廣州市政協(xié)全會(huì)，曹志偉在會(huì)上表示，“這些項(xiàng)目若按現(xiàn)有審批時(shí)間和年息10%計(jì)算，會(huì)產(chǎn)生41億元利息。若審批時(shí)間能縮短71%，可節(jié)省30億元利息……”。隨即，廣州啟動(dòng)整改，一系列改革開始鋪開。

2015年1月，李克強(qiáng)在廣東自貿(mào)區(qū)考察時(shí)，指著“萬里長征圖”說：“這些多余的審批項(xiàng)目都該‘打叉’！把它送進(jìn)歷史?！?/p>

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501545649

第二年全國兩會(huì)，他在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)再次提及這張圖，指出改革還有很大空間，將來要進(jìn)一步減至“百里”，甚至更短。

“距離”變短，折射了營商環(huán)境之變。近十年來，國務(wù)院每年都要召開一次全國性的推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會(huì)議。

11日的記者會(huì)上，李克強(qiáng)表示，“政貴有恒”，這些年有1000多項(xiàng)行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺(tái)。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時(shí)間，多時(shí)上百天?，F(xiàn)在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天。現(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。

“實(shí)際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維，惠企利民的措施我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)下去。”他說。

保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個(gè)別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會(huì)下團(tuán)，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時(shí)足額發(fā)放。——2018年第六次記者會(huì)

隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老金問題歷來是全國兩會(huì)上的民生重點(diǎn)。

公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，東北三省養(yǎng)老金結(jié)余均被“擊穿”，其中黑龍江負(fù)320億元，遼寧負(fù)254億元，吉林負(fù)52億元。此外，河北、內(nèi)蒙古、湖北、青海等省份也收不抵支。到2017年，黑龍江累計(jì)結(jié)余負(fù)486億元，且連續(xù)兩年全國墊底，引發(fā)各界擔(dān)憂。

在此背景下，2018年的總理記者會(huì)上，有記者提問：“在某個(gè)省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被‘擊穿’的現(xiàn)象，不少人也在擔(dān)心，會(huì)不會(huì)有其他省份步其后塵？請(qǐng)問這個(gè)問題如何應(yīng)對(duì)？將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？”

對(duì)此，李克強(qiáng)表示，個(gè)別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政減收有關(guān)，已經(jīng)采取盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，中央財(cái)政也給了一定的幫助。

他同時(shí)指出，“可能還會(huì)有一些省份養(yǎng)老金在總體上會(huì)出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的?！?/p>

事實(shí)上，近年來，我國養(yǎng)老金改革不斷推進(jìn)，覆蓋面和保障水平等方面均取得顯著成果。而隨著《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》等相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，以及今年政府工作報(bào)告有關(guān)“繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”等最新定調(diào)， 有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著“個(gè)人養(yǎng)老金”新時(shí)代全面開啟。

就業(yè)是最大的民生，對(duì)于一個(gè)家庭來說是天大的事情?！薄皟芍芮埃铱吹綀?bào)道，西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?！?020年第八次記者會(huì)

2020年，受疫情等因素影響，政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是明確“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，同時(shí)調(diào)低了城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，調(diào)高了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

就業(yè)是民生之本。當(dāng)年的記者會(huì)上，李克強(qiáng)表示，他看到中國政府網(wǎng)上的留言，三分之一都在“談就業(yè)”：一些個(gè)體工商戶，已經(jīng)歇業(yè)幾個(gè)月了；一些外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在沒有訂單，影響員工就業(yè)……對(duì)他們的困難，要給予救助，但從根本上說，還是要幫助他們就業(yè)。

“兩周前，我看到報(bào)道，西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?！崩羁藦?qiáng)表示，在穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，“不僅要采取更多扶持政策，而且要打破那些不合理的條條框框，讓更多新就業(yè)崗位成長起來”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501632207

公開報(bào)道顯示，2020年3月，成都出臺(tái)《城市管理五允許一堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》，提出在小區(qū)周圍、百姓集中居住的地方，允許占道經(jīng)營，既方便采購，也避免形成大的人員流動(dòng)。

隨后，長春、南寧、哈爾濱、上海、濟(jì)南、鄭州、南京等地紛紛發(fā)文，明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。同年5月，中央文明辦明確要求不再將占道經(jīng)營、馬路市場、流動(dòng)商販列為文明城市測評(píng)考核內(nèi)容。

面對(duì)更加艱巨的穩(wěn)就業(yè)任務(wù)，李克強(qiáng)在今天的記者會(huì)上再次提到了靈活就業(yè)。他指出，作為一個(gè)發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會(huì)比較長期的存在。

“作為政府，針對(duì)他們的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等問題，要逐步完善政策，要給這些‘騎手們’系上‘安全帶’，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！?/p>

最近，有的地方發(fā)生了嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對(duì)此事十分氣憤。對(duì)漠視群眾權(quán)益的，要堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)，對(duì)那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸?！?022年第十次記者會(huì)

11日上午，談及今年在改善民生方面的考慮和舉措時(shí)，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲不貸。

6天前，在十三屆全國人大五次會(huì)議開幕式上作政府工作報(bào)告時(shí)，總理說到“嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益”，會(huì)場掌聲熱烈。

再往前，公安部決定自3月1日起開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)至12月31日，特別是對(duì)“來歷不明的流浪乞討、智力障礙、精神疾病、聾啞殘疾等婦女兒童”要全面摸排，確保底數(shù)清、情況明。

一系列“嚴(yán)打”部署，暗含了各界對(duì)實(shí)現(xiàn)“天下無拐”的共同期盼。

2021年底，《親愛的》原型孫海洋夫婦終于找到了失散多年的兒子，《失孤》中的被拐兒童原型也被找到，騎摩托車尋子的腳步得以停下。全網(wǎng)見證下，這樣的團(tuán)聚觸動(dòng)了無數(shù)人的眼淚。不久后，江蘇徐州豐縣“鐵鏈女”沖上熱搜，其悲慘遭遇令人側(cè)目，如何處理拐賣人口問題、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，舉國關(guān)注。

連續(xù)兩起熱點(diǎn)事件，把“打拐”推到了全民共識(shí)的新高度。今年全國兩會(huì)，多位人大代表提出建議，“提高拐賣婦女兒童罪收買者刑期，實(shí)現(xiàn)買賣同罪，提高震懾”，“對(duì)拐入地區(qū)相關(guān)部門建立考核機(jī)制，對(duì)于有新發(fā)生拐入案件的基層政府目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，基層政府主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得提拔”等。

李克強(qiáng)說，保民安和惠民生，是不可分割的，“各級(jí)政府一定要把盡力惠民生、盡力保平安，作為自己的基本職責(zé)?！?/p>

每日經(jīng)濟(jì)新聞