來源：【新鄉(xiāng)日報】

那是兩年前的春天，在長垣市打拼多年的馬全健，帶著理念、技術(shù)和資金，來到封丘縣魯崗鎮(zhèn)，創(chuàng)辦了河南彼德醫(yī)療器械公司。5個月投產(chǎn)，當(dāng)月納稅，一年“升規(guī)”，防疫物資直供國內(nèi)各大城市、走出國門……

歷史之中有大勢，蘊(yùn)藏著深刻自洽的邏輯。這個春天，一個新鮮的詞匯——長封一體化發(fā)展，闖入這個青年企業(yè)家的視野。短短7個字，猶如黃河滾滾波濤，其勢不可擋。

近日，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛論證，市委、市政府正式印發(fā)《關(guān)于支持長封一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。這標(biāo)志著，長封一體化正式上升為全市重大戰(zhàn)略。

時與勢

——應(yīng)時合勢謀發(fā)展

當(dāng)今時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。19個國家級城市群橫貫東西、串聯(lián)南北，成為暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)引擎。

放眼河南，從“1+4”到“1+8”，中原城市群“朋友圈”不斷擴(kuò)容。鄭州當(dāng)好“國家隊(duì)”、提升國際化，以建設(shè)國家中心城市引領(lǐng)現(xiàn)代化河南；濟(jì)源、三門峽、平頂山納入洛陽都市圈聯(lián)動發(fā)展；南陽建設(shè)河南第二副中心，輻射協(xié)同信陽、駐馬店。

加快新鄉(xiāng)等與鄭州融合發(fā)展，支持長垣發(fā)展成為中等城市，壯大新鄉(xiāng)等新興增長點(diǎn)……從省第十一次黨代會到今年河南兩會，作為豫北重要區(qū)域中心城市的新鄉(xiāng)，被賦予了新的更大使命。

當(dāng)中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，大中小城市如何協(xié)調(diào)發(fā)展？

當(dāng)區(qū)域發(fā)展重新洗牌，市域之間你追我趕、百舸爭流，轄12個縣（市、區(qū)）、3個開發(fā)區(qū)的新鄉(xiāng)，將以怎樣的格局與擔(dān)當(dāng)，在縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”之路跑出加速度？

進(jìn)入新發(fā)展階段，區(qū)域競爭不斷走向區(qū)域協(xié)同，一體化是區(qū)域發(fā)展的高級形態(tài)，共享是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高境界，“你中有我”“我中有你”，最終“彼此不分你我”。

“善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)”。

去年9月召開的市第十二次黨代會，把鄭新一體化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口、動力源、引爆點(diǎn)，確定了城市南向發(fā)展戰(zhàn)略，全力實(shí)施“一主兩翼多點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略。

平原示范區(qū)、原陽縣、新鄉(xiāng)縣到主城區(qū)，已成為加速鄭新一體化的主干。長垣市、封丘縣、延津縣，輝縣市、衛(wèi)輝市、獲嘉縣成為“兩翼”。

是順應(yīng)時代的抉擇，是對發(fā)展規(guī)律的遵循，是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)五爭四”的支撐。穩(wěn)坐我市經(jīng)濟(jì)“第一把交椅”的長垣市，資源稟賦充裕的封丘縣，作為空間布局的“東翼”，率先成為縣域一體化的開路先鋒。

主干領(lǐng)舞，“兩翼”展翅，全域躍升，合唱共舞必定動聽綽約！

變與進(jìn)

——優(yōu)勢互補(bǔ)促一體

哲人說，世界上唯一不變的就是變。那么，只有“進(jìn)”，才能產(chǎn)生“變”。也唯有準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，方能贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

縣域活則全盤活，縣域強(qiáng)則市域興。新鄉(xiāng)市縣域面積占全市近95%，經(jīng)濟(jì)總量占全市的68%，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

看城鎮(zhèn)化，“十三五”末，我市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57.6%，較“十二五”末提高8個百分點(diǎn)，正處于規(guī)模質(zhì)量雙提升的關(guān)鍵階段，需要拓展新空間、打造新動力、形成增長極。

一條大河連長封，它們有什么、缺什么，又互補(bǔ)在何處？

兩地地域相鄰、淵源深厚、人文相通、經(jīng)濟(jì)相融，區(qū)域面積占全市總面積的27.61%，常住人口近180萬人，占比25.75%，經(jīng)濟(jì)總量近800億元，占比24.55%，具有人口、經(jīng)濟(jì)體量的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

向南，連接鄭州都市圈、鄭開同城化；向東，前出山東半島城市群，又迎來黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。

就長垣而言，四大產(chǎn)業(yè)立主導(dǎo)，四張名片耀全國，但也面臨三大現(xiàn)實(shí)問題。一則產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，起重行業(yè)有1000多家，衛(wèi)材行業(yè)有100多家，但產(chǎn)品同質(zhì)化傾向明顯；二則空間不足，存量土地不足萬畝，工業(yè)用地供求矛盾突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍存在建設(shè)用地指標(biāo)不足現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了新項(xiàng)目的引進(jìn)落地，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級；三則勞動力短缺，特別是疫情暴發(fā)以來，招工難更為突出。

就封丘而言，融匯南北，貫通東西，連接新、汴、鄭、濮，但過而不駐、流而不聚問題明顯；從建設(shè)空間到環(huán)境容量，從勞動力資源到生態(tài)文化，要素較為豐裕，支撐較為多元，然而甩掉國家級貧困縣的帽子不久，產(chǎn)業(yè)有主導(dǎo)但無鏈，工業(yè)短板長期沒有補(bǔ)強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)尚未真正破局。

發(fā)展的新賽道上，穩(wěn)是基礎(chǔ)，變是常態(tài)，進(jìn)是要求，新是主題。變中求新，變中求進(jìn)，變中突破。激活存量，擴(kuò)大增量，優(yōu)化常量。推動長封一體化發(fā)展，全市高質(zhì)量發(fā)展就有了又一重要增長極，它既助力前者破繭而出、騰籠換鳥，更促進(jìn)后者鳳凰涅槃、后發(fā)趕超。

正如北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清所言：從縣域?qū)用?，長垣市、封丘縣率先破題開路，將有力促進(jìn)資源要素聚集、產(chǎn)業(yè)配置效率提升、市場空間擴(kuò)大，成為新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。

破與立

——同心協(xié)力寫新篇

“明者遠(yuǎn)見于未萌，智者避危于未形”。

應(yīng)當(dāng)看到，新發(fā)展格局下的縣域經(jīng)濟(jì)，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，而是以統(tǒng)一市場為背景，全面參與市場分工，深度融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，在細(xì)分市場中找到產(chǎn)品定位，并形成一定規(guī)模和集群，有較高的科技含量、較高的市場份額，成為一個或幾個產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，成為一個或幾個供應(yīng)鏈的供應(yīng)商，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、稅收支柱支撐的新型經(jīng)濟(jì)模式。

“欲筑室者先治其基，欲行遠(yuǎn)者先定其向”。

《意見》明確指出，要按照“尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢、完善空間治理、保障民生底線，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”總體要求，突出“抓兩頭帶中間”，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置，加快統(tǒng)一市場建設(shè)，促進(jìn)資源要素合理流動，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

長封一體化發(fā)展目標(biāo)，清晰明確——今年，體制機(jī)制基本形成，規(guī)劃體系基本建立，一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)等。3年后，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善暢通，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，長垣市GDP突破千億元，封丘縣突破500億元。到2035年，長封一體化產(chǎn)業(yè)走廊全面形成。

長封一體化，是有限目標(biāo)、有限區(qū)域的一體化。長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園是突破口和著力點(diǎn)，今年起步區(qū)路網(wǎng)基本形成，并落地3個到5個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到2025年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。

封丘縣委、縣政府在域內(nèi)城南新區(qū)西側(cè)明確5.8平方公里，規(guī)劃建設(shè)長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園，作為長封一體化發(fā)展的主引擎，由長垣市負(fù)責(zé)管理。18平方公里的城南新區(qū)，正加快規(guī)劃建設(shè)，為發(fā)展拓展新空間。

長封一體化，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐、交通帶動。

長垣企業(yè)總數(shù)達(dá)2.3萬家，“四上”企業(yè)近千家，銷售過億元企業(yè)175家，制造業(yè)優(yōu)勢明顯。封丘有足夠的承載空間，有較低的綜合成本，也有較好的營商環(huán)境。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，封丘鞏固來之不易的脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動城南新區(qū)起步穩(wěn)、走得快，迫切需要產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)哪里來？“飛地”產(chǎn)業(yè)園無疑是當(dāng)前最務(wù)實(shí)的路徑選擇。它以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，快速導(dǎo)入一批產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)的重塑、城的蝶變，最終讓老百姓增收致富、過上更好日子。

從做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)看，空間、資源、要素的集聚化、集約化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，既培育壯大了新鄉(xiāng)本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又為招大引強(qiáng)創(chuàng)造了成熟條件。所謂握指成拳，合力致遠(yuǎn)。

從模式創(chuàng)新看，探索“長垣總部+封丘基地+新鄉(xiāng)國資建設(shè)”“長垣前端+封丘后臺”“長垣研發(fā)+封丘制造”的產(chǎn)業(yè)合作模式，實(shí)現(xiàn)了雙方所需、優(yōu)勢互補(bǔ)。

以長垣衛(wèi)材為例，駝人、亞都、華西、億信、健琪等企業(yè)成為全國行業(yè)知名企業(yè)，但大量中小企業(yè)要壯大，缺廠房、缺資金、缺研發(fā)?！叭绻绯龅介L封‘飛地’產(chǎn)業(yè)園，無疑是個重大機(jī)遇?！瘪R全健說，建議借鑒“合肥模式”，以商招商集聚一批企業(yè)，由國有資本領(lǐng)投、社會資本跟投，實(shí)行平臺共建、設(shè)備共享、標(biāo)準(zhǔn)共制，經(jīng)過5年到7年培育一個上市企業(yè)，然后國資有序退出。這樣能降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)資源效用的最大化。

交通方面，《意見》指出，支持長封一體化路網(wǎng)建設(shè)，加快濮潢鐵路、新菏鐵路、長修高速東延工程前期工作，支持長封境內(nèi)G327、S311、S219、S220等干線公路新改建……著力構(gòu)建以軌道交通、高快路為主體，銜接順暢、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化復(fù)合型交通廊道。

在金融服務(wù)方面，“四方合作、市縣聯(lián)動”的投融資模式將得以推廣，政策性金融機(jī)構(gòu)也將為長封一體化建設(shè)輸送“源頭活水”。

在市級層面，新鄉(xiāng)市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，分包兩地的市領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行組長，市直有關(guān)部門和兩地主要領(lǐng)導(dǎo)等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時成立了4個工作專班，確保長封一體化工作高位推動、落實(shí)到位。

迎著黃河的風(fēng)，長封一體，無邊勝景！

踐行縣域經(jīng)濟(jì)“成高原” 服務(wù)新鄉(xiāng)發(fā)展大格局

長垣市委書記 范文卿

新鄉(xiāng)市第十二次黨代會提出，要構(gòu)建“一主兩翼多點(diǎn)”的發(fā)展空間布局。長垣深刻認(rèn)識到：長垣、封丘同屬“東翼”，是貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，在全市發(fā)展中區(qū)域位置十分重要。

長垣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，社會創(chuàng)業(yè)活力旺盛，具備一定“溢出效應(yīng)”，但也面臨產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、要素不足、增長受限的現(xiàn)實(shí)問題，到了需要“破繭而出”“騰籠換鳥”的發(fā)展階段；而封丘建設(shè)空間、環(huán)境容量、勞動力資源等要素支撐充足，具備啟動新城建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，到了實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”“一鶴沖天”的關(guān)鍵時刻。推動一體化發(fā)展，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、服務(wù)全市大局的應(yīng)有之義，也是兩地踐行共同富裕、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。

推動長封一體化協(xié)同發(fā)展，要堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、平臺運(yùn)作、攜手推動”。規(guī)劃引領(lǐng)，就是要打破行政區(qū)劃的思想藩籬，啟動長封一體化發(fā)展的總體規(guī)劃及國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，系好一體化協(xié)同發(fā)展的“第一?？圩印?。資源整合，就是要按照“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路，長垣市、封丘縣為主體，有關(guān)市直部門協(xié)同發(fā)力，各盡其能、各施所長，共同抓好長垣市產(chǎn)業(yè)中心地帶和封丘縣城南新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，逐步形成長封產(chǎn)業(yè)走廊。平臺運(yùn)作，就是建議組建由市級平臺公司控股，長垣市、封丘縣平臺公司參股的合資公司，解決長垣市、封丘縣靠自身難以解決的建設(shè)資金問題，撬動金融等多種資源，服務(wù)、支撐長封一體化發(fā)展。攜手推動，就是要建立長垣市與封丘縣關(guān)于一體化發(fā)展的聯(lián)席會議制度和專門辦事機(jī)構(gòu)，及時研究推進(jìn)具體合作事宜。長垣要抓好產(chǎn)業(yè)的謀劃和導(dǎo)入，推進(jìn)項(xiàng)目快速入駐“飛地”產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)確保3個~5個項(xiàng)目落地，到“十四五”末產(chǎn)業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)滿園運(yùn)行。同時，加強(qiáng)兩地人才交流互動，同心同向同力推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，服務(wù)新鄉(xiāng)發(fā)展大格局。

抓住新機(jī)遇 打造新格局

封丘縣委書記 馮利霞

新鄉(xiāng)市委、市政府把推進(jìn)長封一體化發(fā)展作為全市重大戰(zhàn)略，既給封丘帶來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇，又賦予封丘前所未有的歷史責(zé)任，封丘將進(jìn)入優(yōu)勢再造、跨越發(fā)展新階段。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，以“只求所在、不求所有”的理念，明責(zé)任、擔(dān)使命、盡貢獻(xiàn)。

把建設(shè)長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)一體化發(fā)展的頭等大事。充分發(fā)揮要素資源優(yōu)勢，在封丘城南新區(qū)西側(cè)明確5.8平方公里，規(guī)劃建設(shè)長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為長封一體化發(fā)展的主引擎。重點(diǎn)圍繞健康衛(wèi)材、起重制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展招商引資，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，推動兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為新鄉(xiāng)市發(fā)展增添新動能、厚植新優(yōu)勢。目前，《長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園國土空間規(guī)劃（2021-2035）》編制已完成，正積極與長垣對接，確保長垣入駐企業(yè)能夠飛得快、飛得穩(wěn)、飛出成效。

把建設(shè)城南新區(qū)作為推進(jìn)一體化發(fā)展的重要支撐。城南新區(qū)用地條件優(yōu)越，拓展空間充足，生態(tài)景觀資源豐富。我們正在加快規(guī)劃建設(shè)18平方公里的城南新區(qū)，規(guī)劃打包“百億級”項(xiàng)目工程，先期啟動項(xiàng)目包括市政道路、安置區(qū)、市民中心、人才社區(qū)等，項(xiàng)目建設(shè)涉及土地1000余畝，目前已完成附屬物清點(diǎn)工作，6月即可開工建設(shè)。

把創(chuàng)新模式作為推進(jìn)一體化發(fā)展的根本之舉。投融資方面探索社會投資人+EPC+F的投資合作模式，整合各類投資資源，形成投、融、建一體化多輪驅(qū)動的建設(shè)模式。創(chuàng)新探索“飛地”產(chǎn)業(yè)園管理模式，選派優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，招引急需高層次人才和專業(yè)人才，改革薪酬分配機(jī)制。在審批、規(guī)劃、土地、環(huán)保、能耗、執(zhí)法等方面權(quán)力應(yīng)放盡放、能放盡放，下放到縣級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限同步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)園。

長封兩地地域相鄰、人文相通、經(jīng)濟(jì)相融，一體化發(fā)展既有歷史延續(xù)，也有政策支撐、更具現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和人民期盼！封丘有信心、有能力在長封一體化發(fā)展中大有作為，我們將積極融入、借力長，爭取更多企業(yè)、項(xiàng)目的入駐，為封丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液。

市政府發(fā)展研究中心黨組書記、主任丁國正：

以一體化發(fā)展助力“進(jìn)五爭四”

長封一體化發(fā)展有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)五爭四”目標(biāo)提供有力支撐。

政策扶持，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。從推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的高度想問題、謀發(fā)展、作決策、抓落實(shí)。在政策允許的范圍內(nèi)，在排放、能耗等指標(biāo)安排和土地等要素保障上，加大對長封一體化發(fā)展的支持力度。強(qiáng)化金融稅收支持，優(yōu)化營商環(huán)境，合力推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、聯(lián)合招商、空間規(guī)劃、人才交流、文旅康體、生態(tài)建設(shè)、社會治理等融合發(fā)展，打造一個集生態(tài)保護(hù)、科教創(chuàng)新、教育文化、高端產(chǎn)業(yè)于一體的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同體。

優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)同興，培育創(chuàng)新高地。推進(jìn)長封一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化是核心和關(guān)鍵。發(fā)揮長垣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、封丘的要素資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)共同點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、切入點(diǎn)，形成多元化分工協(xié)作。引鏈強(qiáng)鏈，是推進(jìn)一體化的內(nèi)在要求。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展招商引資，壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群和新技術(shù)應(yīng)用示范引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，開展核心技術(shù)攻關(guān)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新高地，在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)自主可控。

集聚人才，匯聚力量，激活發(fā)展動力。加強(qiáng)人事制度改革，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推出共享經(jīng)濟(jì)用工平臺，招聘高層次人才和專業(yè)人才，吸引大學(xué)生就業(yè)，構(gòu)建長封一體化發(fā)展的人才庫。

金融學(xué)博士、新鄉(xiāng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授葛林：

打造縣域合作共贏的典范

推進(jìn)長封一體化，關(guān)鍵在于抓好長封“飛地”產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施，以大視野、大格局、大擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造縣域合作共贏的典范。

第一，要打破行政壁壘。長垣市要引導(dǎo)好外溢企業(yè)，封丘縣要做好承接工作，明確“飛地”產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)歸屬、享受政策、申報程序等具體問題。第二，要強(qiáng)化互補(bǔ)合作。通過研究分析“飛出地”和“飛入地”各自優(yōu)劣勢，進(jìn)行互補(bǔ)合作，探索“長垣總部+封丘基地+新鄉(xiāng)國資建設(shè)”“長垣前端+封丘后臺”“長垣研發(fā)+封丘制造”等產(chǎn)業(yè)合作模式。第三，要注重整體規(guī)劃。從建立有效機(jī)制、做好發(fā)展規(guī)劃、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、解放發(fā)展思想、實(shí)行市場運(yùn)作五個方面入手，在發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的過程中，要明確政府、企業(yè)和市場的作用，形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)管理主體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

只要勠力同心，堅(jiān)持“弱鳥先飛”“笨鳥勤飛”“滴水穿石”的精神，以矢志如初、奮斗不息的進(jìn)取品格和“功成不必在我”的境界胸懷，就一定能夠創(chuàng)造發(fā)展的奇跡。

新鄉(xiāng)日報全媒體記者：劉軍旗

編輯：申彬彬

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