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濱州撤地建市征文

濱州是一個淡水資源非常缺乏的地區(qū)，常年平均降雨量為560多毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)1800多毫米。因此，作為最大客水來源的黃河，成為全市吃水、用水的主要依靠。然而，濱州雖然緊靠黃河，但由于蓄水設(shè)施不足，長期以來用水非常緊張。

數(shù)據(jù)顯示，2005年，濱州市區(qū)僅有蒲城水庫和東郊水庫，一次性蓄水容量不足2000萬立方米，僅能勉強維持當(dāng)時二十多萬濱州市民的生活用水和現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)用水。每遇黃河斷流或引水緊張，則經(jīng)常是為保生活用水而減少工業(yè)用水，嚴(yán)重制約了濱州經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源的戰(zhàn)略地位日益突出。

全媒體記者 姚行彬

實習(xí)生 劉萍

創(chuàng)四環(huán)五海速度

在這個背景下，濱州市委、市政府決定建設(shè)“四環(huán)五?！惫こ獭＿@是一項集交通、水利、城建、林業(yè)、旅游建設(shè)于一體的綜合系統(tǒng)工程，預(yù)算總投資5.32億元。

自2002年下半年以來，濱州市委、市政府圍繞高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)濱州新城，組織規(guī)劃設(shè)計部門及有關(guān)專家，在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，立足濱州的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，以創(chuàng)新精神進(jìn)行城市形象設(shè)計，描繪了建設(shè)濱州“四環(huán)五?！钡暮陚ニ{(lán)圖。

2002年5月，“四環(huán)五海”還只是個想法；2002年8月，“四環(huán)五?！币策€只是一個初步實施方案；2003年正月，“四環(huán)五?！弊兂闪耸形?、市政府的決定；到了2005年，“四環(huán)五海”工程已基本完成。濱州人創(chuàng)造了可與“深圳速度”相媲美的“四環(huán)五海速度”，也初步筑起了“四環(huán)五?！贝罂蚣?。

經(jīng)過三年多時間，濱州市完成了總長度為45.33公里的四環(huán)河和總蓄水量為7000多萬方的五海建設(shè)任務(wù)，“四環(huán)五?！焙统菂^(qū)水系的總水面已達(dá)15平方公里，蓄水量達(dá)到1億方。同時，按照市委、市政府的安排，對淤積、污染嚴(yán)重的城市河道和水系進(jìn)行了綜合治理，先后完成了投資9000多萬元的新立河綜合治理工程；完成了投資8500萬元的秦臺干溝治理工程，新立河、秦臺干溝已成為城區(qū)的綠化帶、景觀帶。

而完成這一聲勢浩大的工程并非易事。在工程運作過程中，按照政府啟動，公司運營，社會化和市場化運作的思路，多渠道籌資建設(shè)。成立了南海、西海等水務(wù)公司，資金籌措時按照市場化運作，工程占地由農(nóng)民用土地入股，按年分紅，一定50年；四環(huán)河建設(shè)采取河道取土筑路、挖土填基等賣土變現(xiàn)的辦法，緩解了工程急需資金問題。

“四環(huán)五?！彼こ淌钦麄€“四環(huán)五海”工程的關(guān)鍵所在。濱州市水利部門按照“四環(huán)五海”工程建設(shè)的總體規(guī)劃，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，高質(zhì)量地完成了“四環(huán)五?！惫こ趟档目睖y設(shè)計任務(wù)和南海、西海、北海、中海的可行性研究報告編制工作。組織專業(yè)技術(shù)人員完成了《濱州市四環(huán)五海工程水環(huán)境影響評價》和《四環(huán)五海建設(shè)研究》，經(jīng)評審鑒定，兩成果被評定為國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平。

村村通上自來水

供水水質(zhì)是否安全，既影響到農(nóng)村飲水安全項目的實施效果，又影響著廣大農(nóng)民群眾身體健康，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。以濱城區(qū)為例，2003年12月，濱城區(qū)解決吃水的村莊有454個，19.64萬人，僅占總數(shù)的57%。其他村民則以本村小庫塘及受季節(jié)影響的淺水井解決飲水問題，缺水村莊和水質(zhì)變差的村莊共有553個，23.05萬人。其他縣區(qū)的飲水情況更是糟糕。

據(jù)專家分析，造成農(nóng)村飲水困難的主因，是地下淺層無淡水或淡水儲量少，水質(zhì)易變，不能滿足人畜吃水需求，而建設(shè)水庫等其他水源工程在當(dāng)時的經(jīng)濟狀況下又負(fù)擔(dān)不起；因土地少不具備建水庫的條件，地下水被嚴(yán)重污染，原有吃水井不能飲用。

在吃水問題日益突出的情況下，濱州市委、市政府把農(nóng)村供水安全工作納入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立了各級行政一把手為飲水安全第一責(zé)任人的制度，對本地的供水水質(zhì)進(jìn)行全面檢查。對監(jiān)測出水質(zhì)不合格的認(rèn)真分析原因，采取有效措施限期整改。對于供水水源水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，采取水廠改造、改進(jìn)水處理工藝、完善消毒設(shè)施等措施進(jìn)行整治，經(jīng)整治仍不達(dá)標(biāo)的停止使用。對使用機井為供水水源的縣，高度重視機井供水水質(zhì)不穩(wěn)定問題。并建立健全以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立健全嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗制度，完善檢測數(shù)據(jù)的分析和報告制度，做到水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)常化、制度化。同時，一系列的水利工程搞得熱火朝天。

到2005年，在濱州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市實現(xiàn)新增蓄水能力8100萬方，總蓄水能力達(dá)到6.1億方；解決和改善了520個村莊30.1萬人吃水問題，農(nóng)村通自來水率已達(dá)到66%，全省村村通自來水現(xiàn)場會在濱州市召開推廣了濱州的經(jīng)驗做法；共開工各類水利工程781項，累計投入資金2.93億元，完成土石方3788萬立方米，完成工日1581萬個。濱州水利局在該年兩次被市委、市政府給予記集體二等功獎勵，被市委市政府授予“文明單位”，被國家人事部、水利部授予“全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并受市政府通報表彰。

2006年的《政府工作報告》，將蓄水工程、村村通自來水工程列為市政府2006年的十件大事和十大民心工程，并準(zhǔn)備在三年內(nèi)實現(xiàn)村村通自來水?！耙郧岸际呛染?，水質(zhì)很不好，后來村里建了水庫，大家很高興，但還是要拿著水桶去挑水吃。最近這幾年，我們村里安上了自來水，再也不用為吃水難犯愁了?！闭椿h黃升鄉(xiāng)62歲的劉學(xué)軍老人對政府的善舉贊揚不已。

到2007年，濱州市引黃總量達(dá)到了11.3億立方米，人均引水量305.4立方米、列全省第一位；總蓄水能力7.5億立方米，人均201.6立方米，均列全省第二位。村村通自來水普及率95.6%，列全省第一位，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.6%，完成省政府三年規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的139.6%，經(jīng)省政府督察考核組考核驗收，濱州市總分列全省第一位。

開發(fā)旅游新領(lǐng)域

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)，已成為拓展水利產(chǎn)業(yè)空間的新領(lǐng)域。近年來，濱州市水利系統(tǒng)在水利開發(fā)建設(shè)中，把生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和水源保護作為建設(shè)的重點，爭創(chuàng)“綠色景區(qū)”和“生態(tài)景區(qū)”。相繼建成了以文化古跡和河流景色為重點的“鄒平一河兩湖”和濱城區(qū)“三河湖”水利風(fēng)景區(qū)；以平原水庫和周邊綠化為重點的秦臺水利風(fēng)景區(qū)；以寬闊水面和觀光旅游為重點的中海水利風(fēng)景區(qū)和毛家洼水利風(fēng)景區(qū)；以城鄉(xiāng)供水和生態(tài)旅游為重點的濱城區(qū)蒲湖、東郊水庫以及惠民孟家水庫風(fēng)景區(qū)，為開展水利旅游奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為創(chuàng)建旅游品牌，濱州市水利局以“四環(huán)五海”水系為依托，積極組織申報創(chuàng)建中海為“國家級水利旅游風(fēng)景區(qū)”。2006年8月，中海水利風(fēng)景區(qū)被命名為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”，當(dāng)年10月，全國水生態(tài)修復(fù)以及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作會議在濱州召開，創(chuàng)建了濱州中海的國家級旅游品牌。如今，各個水利風(fēng)景區(qū)成為市民休閑娛樂的好去處?！敖衲晡遗笥呀Y(jié)婚，婚車專門繞著中海走了一圈，在中海邊拍點照片和錄像再回去，去中海已成了一些人引以為榮的象征?！痹邴惥靶^(qū)居住的張先生如是說。

三河湖旅游于2003年9月28日正式啟動，現(xiàn)已開辟有水上游覽，旅游觀光，垂鈞賞荷等項目。隨著鄒平“一河兩湖”水利風(fēng)景區(qū)、惠民孟家水庫風(fēng)景區(qū)、濱城區(qū)三河湖、新立河風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建省級水利風(fēng)景區(qū)，水利旅游事業(yè)逐漸成為水利產(chǎn)業(yè)中的生力軍。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。濱州水利工作將繼續(xù)完善以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，以效益為目的，建立滾動發(fā)展的水利產(chǎn)業(yè)良性運行機制，推動水利行業(yè)發(fā)展的新路子，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定水利基礎(chǔ)和保障。

從“54321”到“1155”

2004年底，根據(jù)中央十六大和十六屆三中、四中全會精神以及落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，濱州市委、市政府結(jié)合濱州實際情況，提出了濱州水利工作總體奮斗目標(biāo)，即“54321”工作目標(biāo)。

這一目標(biāo)包括建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水體系，完善的蓄水工程體系，高標(biāo)準(zhǔn)的防洪除澇體系，先進(jìn)的水管理體系，精良的水利執(zhí)法體系等“五大體系”；實現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村水利向農(nóng)村、城市和生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，由水利建設(shè)向水利建設(shè)、管理與經(jīng)營的轉(zhuǎn)變等“四個轉(zhuǎn)變”；建成全市節(jié)水型社會，建成水土保持示范市，建成水務(wù)一體化市等“三個品牌”；搞好水利隊伍建設(shè)，搞好精神文明建設(shè)等“兩個建設(shè)”；創(chuàng)建濱州水利在全省水利行業(yè)一流水平。四年時間過去了，這一工作目標(biāo)已經(jīng)基本完成。

2008年，按照濱州市委、市政府的部署，遵循科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展治水思想，濱州市水利局黨委提出了濱州水利新的“1155”發(fā)展目標(biāo)。即以“建設(shè)一流隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績”為口號；以創(chuàng)建“人水和諧，惠澤濱州”為服務(wù)品牌；以打造“工程水利、資源水利、生態(tài)水利、科學(xué)水利、和諧水利”為目標(biāo)；以構(gòu)建科學(xué)的蓄水水網(wǎng)、完善的排水水網(wǎng)、合理的供水水網(wǎng)、優(yōu)美的城市水網(wǎng)、和諧的生態(tài)水網(wǎng)“五大水網(wǎng)”體系為主線，實現(xiàn)濱州水利的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

水利實現(xiàn)新跨越

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是搶抓國務(wù)院批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東省藍(lán)色半島經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃實施的關(guān)鍵年。綜觀全國、全省水利發(fā)展大局，審視濱州經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，濱州水利已經(jīng)站在了科學(xué)發(fā)展的新起點，正遇改革與發(fā)展的機遇期，處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。

濱州水利立足發(fā)展的大背景，著眼發(fā)展的大趨勢，置身發(fā)展的大格局，充分認(rèn)識當(dāng)前濱州市水利工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢把握千載難逢的發(fā)展新機遇，積極應(yīng)對更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)，在確保全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時，乘勢而上，積極作為，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)濱州水利發(fā)展新跨越。

今年中央1號文件再次強調(diào)，要突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。濱州市政府也確定，2010年的林水會戰(zhàn)以獎代補資金由3200萬元增加到4000萬元，“五大工程”全部納入林水會戰(zhàn)獎補范圍。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，對水資源供給、水生態(tài)保護、旱澇潮災(zāi)害防御等提出了新的更高要求。濱州正搶抓這一重大歷史機遇，全力打造“四環(huán)五海·生態(tài)濱州”、“糧豐林茂·北國江南”兩個品牌，在全市叫響黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

“十大工程”將怎樣繪就美麗“濱城”？

年終歲末，作為天津“雙城”發(fā)展格局重要組成部分的“濱城”重磅消息不斷：繼剛剛閉幕的第四次黨代會提出全面建設(shè)美麗“濱城”，加快打造新時代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)之后，12月9日上午，美麗“濱城”建設(shè)“十大工程”正式啟動，標(biāo)志著新區(qū)落實“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略、加快新時代高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段、邁出新步伐。當(dāng)日上午舉行的“‘十大工程’助推美麗‘濱城’建設(shè)”主題新聞發(fā)布會提出，“十大工程”共安排重點項目221個，總投資5731億元，其中“十四五”預(yù)計完成投資2487億元，項目數(shù)占比超過七成。美麗“濱城”美好前景令人充滿期待。

“干貨”多多 亮點紛呈

當(dāng)天發(fā)布的“十大工程”可謂“干貨”多多、亮點多多。

其中，軌道交通系統(tǒng)工程發(fā)力“軌道上的京津冀”建設(shè)，提速建設(shè)濱城現(xiàn)代軌道交通體系，重點建設(shè)京濱城際、津濰高鐵、濱海西站配套、B1線、Z4線、Z2線、東疆軌道接駁線等10個重點項目，總投資1329億元，其中“十四五”完成投資663億元；

雙港集疏運工程劍指北方國際航運樞紐地位，重點建設(shè)天津港集疏運專用貨運通道、津石高速、塘承高速新區(qū)段、新楊北公路、漢港公路、濱海國際機場三期工程等8個重點項目，總投資819億元，“十四五”完成投資222億元；

城市交通承載力工程重點建設(shè)杭州道西延、車站北路橋、西中環(huán)南延、津歧公路拓寬、工農(nóng)大道改建、塘漢公路聯(lián)絡(luò)線等23個重點項目，“十四五”完成投資61億元，著重提升城市交通承載力，支撐濱城集聚發(fā)展；

城市更新改造工程重點建設(shè)洋貨市場等10個單元城市更新工程、345個老舊小區(qū)改造工程、5個棚戶區(qū)改造工程等重點項目，總投資1219億元，“十四五”完成投資464億元，讓濱城更具高品質(zhì)現(xiàn)代都市范兒；

新型城鎮(zhèn)化工程重點建設(shè)胡家園、新城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)等6個示范鎮(zhèn)重點項目，總投資822億元，“十四五”完成投資178億元，力促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；

社會事業(yè)提質(zhì)工程重點建設(shè)天津第五中心醫(yī)院改擴建、新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期、耀華中學(xué)濱海分校、泰達(dá)足球場提升改造、渤龍湖體育健身中心等49個重點項目，總投資222億元，“十四五”完成投資130億元，進(jìn)一步補足公共服務(wù)短板；

市政配套完善工程重點建設(shè)大港水廠、南港海水淡化廠、雨污分流改造、國家管網(wǎng)LNG接收站二期、中石化LNG接收站二期、北京燃?xì)釲NG接收站等68個重點項目，總投資650億元，“十四五”完成投資481億元，進(jìn)一步保障城市基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)供給；

生態(tài)環(huán)境提升工程重點建設(shè)臨海新城水域綜合治理、臨港中 港池岸線修復(fù)工程、黃港濕地生態(tài)區(qū)水環(huán)境綜合治理與修復(fù)工程等12個重點項目，總投資51億元，“十四五”完成投資38億元，進(jìn)一步提速“雙碳”示范城市建設(shè)；

文旅商業(yè)提升工程重點建設(shè)生態(tài)城萬達(dá)廣場、海河外灘提升改造工程等10個重點項目，總投資47億元，預(yù)計“十四五”完成投資24億元，加快打造京津冀宜居宜業(yè)、宜游宜商的重要目的地；

新型基礎(chǔ)設(shè)施工程重點建設(shè)騰訊天津高新云數(shù)據(jù)中心、奇虎360天津創(chuàng)業(yè)平臺、國家超算天津中心新機房、中科曙光天津產(chǎn)業(yè)基地二期等19個重點項目，總投資445億元，“十四五”完成投資226億元。其中，高新區(qū)承擔(dān)10個項目，將有力支撐“中國信創(chuàng)谷”建設(shè)。

圍繞五個方面發(fā)力

據(jù)悉，“十大工程”重點圍繞五個方面發(fā)力：一是全面落實“交通強區(qū)”，增強城市載體功能；二是提升城市發(fā)展品質(zhì)，推進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展；三是完善新區(qū)城市功能，補足城市發(fā)展短板；四是提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗“濱城”；五是推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)“三新”經(jīng)濟發(fā)展。

“十大工程”謀劃過程中，新區(qū)始終秉持“四大理念”，項目化、具體化推進(jìn)“雙城”發(fā)展戰(zhàn)略落地實施，特別是做到了堅持人民城市理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，聚焦群眾“急難愁盼”問題，加快補齊民生短板，系統(tǒng)解決職住不平衡、兩翼不平衡、開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)不平衡等問題，努力提高均衡化、優(yōu)質(zhì)化、普惠化水平。

“十大工程”完工后，新區(qū)綜合承載能力、公共服務(wù)能力、基礎(chǔ)配套能力將顯著增強，生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”基本建成。

提速濱城“新基建”

此次啟動的“十大工程”中，新基建項目備受關(guān)注，這些項目的建設(shè)將如何影響濱城構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局？濱海高新區(qū)黨委書記、管委會主任夏青林表示，此次“十大工程”中，高新區(qū)確定納入“十四五”預(yù)安排項目共計6類35個項目。其中中科曙光天津產(chǎn)業(yè)基地二期項目等新基建項目10個，包括騰訊新基建綠色低碳數(shù)據(jù)中心項目、奇虎360天津創(chuàng)業(yè)平臺、中科曙光天津產(chǎn)業(yè)基地二期工程、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化平臺基礎(chǔ)設(shè)施、京津冀協(xié)同發(fā)展新動能引育創(chuàng)新平臺、高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等。這些項目的共同點是服務(wù)于高新區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和重點項目，有力支撐“中國信創(chuàng)谷”建設(shè)。

總投資85億元的中科曙光天津產(chǎn)業(yè)基地二期項目主要建設(shè)國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，包括研發(fā)中心、實驗室以及智能化測試生產(chǎn)線等。未來，項目將成為天津建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地的重要載體，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

總投資9.3億元的高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目是高新區(qū)為信創(chuàng)龍頭企業(yè)打造的全新載體和平臺，為飛騰、麒麟等企業(yè)提速升級、動能轉(zhuǎn)化提供全新動能，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用推廣。未來，信創(chuàng)海河實驗室也將在這里正式運營，為企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、匯聚創(chuàng)新資源提供有力支撐。

總投資100億元的騰訊新基建綠色低碳數(shù)據(jù)中心項目是騰訊公司全國性云計算中心和云服務(wù)平臺的重要支點，全面支撐騰訊華北地區(qū)所有業(yè)務(wù)，同時輻射全國互聯(lián)網(wǎng)用戶，并為第三方企業(yè)提供云平臺綜合服務(wù)。目前項目進(jìn)入基建施工階段，正在進(jìn)行裝飾裝修和室外工程施工作業(yè)，計劃明年3月竣工驗收。這些項目的建設(shè)將有助于高新區(qū)加快打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

讓城市更新快馬加鞭

新區(qū)此次啟動的“十大工程”中，城市更新項目占有一定比重。市規(guī)劃和自然資源局副局長，濱海新區(qū)分局黨組書記、局長羅平表示，“十四五”期間，“十大工程”中的城市更新項目預(yù)計固定資產(chǎn)投資約883億元，占“十大工程”總投資額的37%，預(yù)計新增就業(yè)人口近3.4萬人，對美麗“濱城”建設(shè)意義重大。

目前，新區(qū)城市更新項目建設(shè)速度較快，經(jīng)開區(qū)永正制衣、泰達(dá)時尚廣場、保稅區(qū)海港片區(qū)三個項目已完成主體招標(biāo)工作，杭州道街道建材路、大港街道迎賓街以東片區(qū)2個項目已開展招標(biāo)工作，預(yù)計可實現(xiàn)固投近200億元，新增就業(yè)人口約1.7萬人。計劃明年啟動塘沽南站、大沽化、華北陶瓷、新河街道新北路以西片區(qū)等5個城市更新項目招標(biāo)工作。

建立四大機制推進(jìn)任務(wù)實施

“十大工程”投資建設(shè)體量大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求高，如何保障和推進(jìn)實施成為社會關(guān)注的一大焦點。對此，區(qū)住建委黨委書記、主任陳波表示，為高質(zhì)高效完成“十大工程”建設(shè)任務(wù)，新區(qū)建立四個方面的推進(jìn)機制。

一是領(lǐng)導(dǎo)機制。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺“十大工程”建設(shè)總體方案，將“十大工程”納入美麗“濱城”建設(shè)攻堅行動計劃，集中全區(qū)之力，集中指揮調(diào)度，強化督辦考核，抓好落地實施。

二是逐年度、分梯度建設(shè)推進(jìn)機制?！笆蠊こ獭惫舶才彭椖?21個，超過70%的項目要在“十四五”期間完工，剩余項目2028年前全部完工。為提高建設(shè)效率，堅持“項目為王”，統(tǒng)籌優(yōu)化“十大工程”建設(shè)時序和項目布局，合理確定項目梯次，形成滾動接續(xù)機制。每年年初制定年度“十大工程”實施計劃和項目清單，并全面提高建設(shè)、審批效率，確保壓茬推進(jìn)，直至建成投用。

三是多渠道、市場化投資保障機制?！笆蠊こ獭笨偼顿Y超過5700億元，“十四五”計劃完成投資近2500億元，確保投資落地是重中之重。為保障項目實施，新區(qū)堅持經(jīng)營城市理念和市場化思路，制定全方位建設(shè)投資支持政策，統(tǒng)籌盤活各類資源，拓寬建設(shè)投融資渠道。在保障財政投入的基礎(chǔ)上，還將以更大力度吸引社會資本投入。

四是項目推介機制。將進(jìn)一步加大“十大工程”主題發(fā)布、策劃宣傳、招商推介等工作力度。

來源：濱海發(fā)布

以宣傳環(huán)保為主題的活動的報道怎么寫

以下是我當(dāng)老師的時候，做過個一個策劃，希望你用的上

“構(gòu)建環(huán)境友好型校園”環(huán)保宣傳活動策劃

一、活動目的：

增強大學(xué)生的環(huán)保意識、美化家園環(huán)境、創(chuàng)建節(jié)約型平安校園。并通過這次活動回應(yīng)今年世界環(huán)境日中國主題——生態(tài)安全與環(huán)境友好型社會

二、活動主題：

環(huán)保家園，生態(tài)中國

三、活動主辦單位：

濱州市環(huán)境保護局濱州學(xué)院城市與環(huán)境系

協(xié)辦單位:

濱州電視臺濱州日報

濱州廣播電視臺濱州學(xué)院團委

四、.活動內(nèi)容：

活動一：《中國國家地理》雜志社“環(huán)境與生活”校園征文活動

活動二：成立青年環(huán)保志愿者服務(wù)隊

活動三：向中小學(xué)生講解環(huán)保知識及其重要性

活動四：環(huán)保自行車隊圍城宣傳

活動五：①以“保護母親河、新立河”為主題，以義賣黃河水的形式舉行募捐活動及簽名活動

②響應(yīng)國家環(huán)境保護總局、民政部、教育部的號召，協(xié)助濱州市環(huán)境保護局在居民小區(qū)內(nèi)號召居民捐獻(xiàn)閑置物品，開展舊物交易的愛心小屋活動。

活動六：環(huán)保志愿者千人行活動

五、.活動聯(lián)系媒體：

濱州電視臺、濱州日報、濱州廣播電視臺

六、.活動具體實施方案

活動一：《中國國家地理》雜志社“環(huán)境與生活”校園征文活動

一、征文要求：

1、 文體不限，字?jǐn)?shù)在2000字以內(nèi)，標(biāo)題自擬

2、 原創(chuàng)，首次公開發(fā)表的文章

3、 體現(xiàn)環(huán)境變化對我們生活的改變和影響

二、活動時間：2006年5月22日—5月28日

三、參賽對象：濱州學(xué)院全體同學(xué)

四、參賽形式：本次活動可以系（院）為單位統(tǒng)一組織，也可個人自由參加，并鼓勵電子稿件。

五、評獎辦法：

◆獎項設(shè)置：個人獎分設(shè)一等獎1名、二等獎2名、三等獎5名。

◆評獎辦法：參賽作品由組委會評定，確定獲獎人員名單

◆結(jié)果公布：2005年6月中旬公布獲獎名單，獲獎?wù)哳C發(fā)證書和獎品。

◆在5月25日之前評選出的優(yōu)秀作品，我系將其推薦到《中國國家地理》雜志社，參加該社舉辦的“環(huán)保家園生態(tài)中國”主題征文活動，獲獎個人將獲得2006年《中國國家地理》典藏版一套，獲獎作品將刊登在搜狐網(wǎng)站并附專題報道。

活動二：號召青年環(huán)保志愿者

為使校園環(huán)保工作長期不懈地展開，定期宣傳環(huán)保知識，體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生求真務(wù)實的精神風(fēng)貌，城市與環(huán)境系決定成立“青年環(huán)保志愿者服務(wù)隊”。服務(wù)隊將統(tǒng)一著裝，定期開展環(huán)保活動。

（一）加入環(huán)保志愿者條件：

1.熱愛環(huán)保、關(guān)心環(huán)保，有正義感和責(zé)任感；

2.組織紀(jì)律性強，身體健康；

（二）報名時間及辦法：

時間：2006年5月22日——6月4日下午3點至6點及晚上7點半至9點半

申請者到濱州學(xué)院文科北樓（B15）401室城市與環(huán)境系會議室報名

活動三：向中小學(xué)生講解環(huán)保知識及其重要性

時間：2006年6月1日

分別在兩所幼兒園及一所小學(xué)內(nèi)做環(huán)保宣傳，幫助他們樹立環(huán)保意識，讓環(huán)保從小做起。如：交小朋友用樹葉作成書簽，告訴他們樹是人類的好朋友，人離不開樹。

活動四：環(huán)保自行車隊圍城宣傳

時間：2006年6月4日

50名環(huán)保青年志愿者上午9點以騎車的方式從濱州學(xué)院出發(fā)圍繞濱城區(qū)，以沿途演講、交流等形式宣傳環(huán)境保護，屆時濱州市環(huán)境保護局局長會在出發(fā)前開動員講話。

形式：每名志愿者所騎車子后面插上帶有環(huán)保標(biāo)語的旗幟

活動五：①以“保護母親河、新立河”為主題，以義賣黃河水的形式舉行募捐活動并附以大型環(huán)保教育圖片展覽。

②響應(yīng)國家環(huán)境保護總局、民政部、教育部的號召，協(xié)助濱州市環(huán)境保護局在居民小區(qū)內(nèi)號召居民捐獻(xiàn)閑置物品，開展舊物交易的愛心小屋活動。

（一）活動時間：6月3、4、5日

（二）具體內(nèi)容：

時間：6月3日9：00——16：00

地點：濱州市政廣場

“環(huán)保家園，生態(tài)濱州——保護母親河、新立河”市區(qū)人民大型橫幅簽名活動，以義賣黃河水的形式舉行募捐活動并展示環(huán)保教育圖片

時間：6月4日10：00

地點：居民小區(qū)內(nèi)

響應(yīng)國家環(huán)境保護總局、民政部、教育部的號召，協(xié)助濱州市環(huán)境保護局在居民小區(qū)內(nèi)號

召居民捐獻(xiàn)閑置物品，開展舊物交易的愛心小屋活動。

時間：6月5日11：00——16：00

地點：濱州學(xué)院東餐廳

“愛護環(huán)境、從我做起、從身邊做起”全校師生大型橫幅簽名活動，以義賣黃河水的形式舉行募捐活動并在東餐廳展示環(huán)保教育圖片。

義賣黃河水形式一：濱州市是黃河的流經(jīng)地，環(huán)保志愿者將黃河水注入到從醫(yī)院收購的廢用小瓶中（已消毒），瓶內(nèi)底部為淺淺的黃沙，上層為澄清的黃河水。讓人們了解黃河為什么“黃”

形式二：義賣用裝滿黃河水沉淀后殘留泥沙的廢用小瓶制作成的風(fēng)鈴，讓人們看到資源再利用的例子。

活動六：環(huán)保志愿者千人行活動

時間：6月3日上午8點

參與人員主要為企事業(yè)單位的工作人員及在校大學(xué)生

以市政廣場為起點、銀茂大酒店為終點，按指定的“口”字型路線（避免過十字路口時對交通帶來的不便），千人長跑，以此來宣傳環(huán)保。

九、.經(jīng)費預(yù)算

獎品花費500元

服裝：T恤15元×80件=1200元

帽子5元×80頂=400元

旗子10元×50=500元

橫幅100元×5面=500元

海報300元

玻璃瓶0.5元×1000個=500元

攝影展展版300元

膠卷及沖洗費：

膠卷20元×10卷=200元

沖洗25元×10卷=250元

后備資金：1000

共計：5650元

注:如此活動方案有幸能被貴刊采納,在走訪各個學(xué)校及居民區(qū)時我們還會義賣貴刊提供的《中國國家地理》雜志，所籌得的資金將會用到校園環(huán)?；顒赢?dāng)中!

山東省最新規(guī)劃區(qū)方案

1 山東省最新規(guī)劃方案

最新山東省區(qū)劃方案-已送審

1，菏澤市牡丹區(qū)，鄄城縣，單縣，曹縣，定陶縣，巨野縣，東明縣，成武縣，臨沂市蒼山縣，郯城縣，臨沭縣，濟寧市微山縣，金鄉(xiāng)縣，魚臺縣，棗莊市市中區(qū)，嶧城區(qū)，薛城區(qū)，臺兒莊區(qū)，劃入新成立的淮海?。ㄊ熘荩?

2，青島，威海，聊城區(qū)劃范圍不變，編制方面，撤銷即墨市，膠州市，膠南市縣級市建制，整建制改設(shè)為青島市即墨區(qū)，青島市郊州區(qū)，青島市瑯玡區(qū)。撤銷聊城市高唐縣建制，整建制改設(shè)為縣級高唐市，由山東省直轄，聊城市代管。

3，撤銷泰安市建制，泰山區(qū)，岱岳區(qū)，加上濟南市長清區(qū)萬德鎮(zhèn)，武家莊鄉(xiāng)合并組成濟南市泰山區(qū)。肥城市改為濟南市代管。岱岳區(qū)牟汶河?xùn)|南部分分出，設(shè)立化馬灣區(qū)，劃入新成立的汶源市。撤銷章丘市縣級市建制，撤銷濟陽縣建制，組成濟南市明水區(qū)，濟南市聞韶臺區(qū)。濟南市歷城區(qū)仲宮鎮(zhèn)，柳埠鎮(zhèn)，西營鎮(zhèn)合并組建濟南市仲宮區(qū)。新泰市改為由萊蕪市代管,新的萊蕪市更名為汶源市。東平縣整建制劃入濟寧市管轄，寧陽縣整建制劃入新成立的地級曲阜市管轄。

4，撤銷棗莊市山亭區(qū)建制，所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入滕州市。

5，曲阜市，兗州市，鄒城市，滕州市，泗水縣，寧陽縣合并組成新的地級市曲阜市，原縣級曲阜市整建制改設(shè)為曲阜市魯城區(qū)。兗州市改設(shè)為曲阜市兗州區(qū)。

6，濟寧市剩余地區(qū)，東平縣，鄆城縣組成新的地級濟寧市。

7，德州市齊河縣整建制劃入濟南市，改設(shè)為濟南市晏城區(qū)。撤銷德州市陵縣建制，改設(shè)為德州市陵城區(qū)。撤銷德州市慶云縣建制，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入樂陵市。

8，撤銷濱州市建制，鄒平縣劃入濟南市，改設(shè)為縣級鄒平市，濟南市代管。博興縣劃入淄博市。其余縣市區(qū)并入東營市，新的東營市改名為渤海市。濱州市濱城區(qū)整建制改為渤海市濱城區(qū)。淄博市沂源縣劃歸汶源市管轄。

9，撤銷桓臺縣，廣饒縣建制，改為縣級桓臺市，廣饒市。

10，龍口市，萊州市，招遠(yuǎn)市組成新的地級龍口市，原縣級龍口市整建制改設(shè)為龍口市黃州區(qū)和龍港區(qū)。蓬萊市撤銷縣級市編制，改設(shè)為煙臺市蓬萊區(qū)。

11，臨沂市莒南縣劃歸日照市管轄。

12，淄博市沂源縣劃歸新成立的汶源市。

13，青州市設(shè)為地級市，原縣級青州市改設(shè)為青州市益都區(qū)，壽光市，臨淄區(qū)，臨朐縣，廣饒市劃入新的青州市

調(diào)整后的市建制為:

1，濟南市： 歷下區(qū) 齊州區(qū) 槐蔭區(qū) 天橋區(qū) 歷城區(qū) 長清區(qū) 仲宮區(qū) 泰山區(qū) 晏城區(qū) 明水區(qū) 聞韶臺區(qū) 肥城市 鄒平市 平陰縣 商河縣

2，青島市： 市南區(qū) 市北區(qū) 四方區(qū) 黃島區(qū) 嶗山區(qū) 李滄區(qū) 城陽區(qū) 膠州區(qū) 即墨區(qū) 瑯玡區(qū) 平度市 萊西市

3，淄博市： 張店區(qū) 淄川區(qū) 博山區(qū) 周村區(qū) 桓臺市 高青縣 博興縣

4，渤海市： 東營區(qū) 河口區(qū) 墾利區(qū) 濱城區(qū) 利津縣 惠民縣 陽信縣 無棣縣 沾化縣

5，煙臺市： 芝罘區(qū) 福山區(qū) 牟平區(qū) 萊山區(qū) 蓬萊區(qū) 萊陽市 棲霞市 海陽市 長島縣

6，濰坊市： 濰城區(qū) 寒亭區(qū) 坊子區(qū) 奎文區(qū) 諸城市 安丘市 高密市 昌邑市 昌樂縣

7，威海市： 環(huán)翠區(qū) 文登市 榮成市 乳山市

8，濟寧市： 運河區(qū) 任城區(qū) 嘉祥縣 汶上縣 梁山縣 東平縣 鄆城縣

9，曲阜市： 魯城區(qū) 兗州區(qū) 鄒城市 滕州市 泗水縣 寧陽縣

10，日照市： 東港區(qū) 嵐山區(qū) 五蓮縣 莒 縣 莒南縣

11，汶源市： 萊蕪區(qū) 化馬灣區(qū) 新泰市 沂源縣

12，臨沂市： 蘭山區(qū) 羅莊區(qū) 河?xùn)|區(qū) 沂南縣 沂水縣 費縣 平邑縣 蒙陰縣

13，德州市： 德城區(qū) 陵城區(qū) 樂陵市 禹城市 寧津縣 臨邑縣 平原縣 夏津縣 武城縣

14，聊城市： 東昌府區(qū) 臨清市 高唐市 陽谷縣 莘 縣 茌平縣 東阿縣 冠縣

15，青州市： 益都區(qū) 臨淄區(qū) 廣饒市 壽光市 臨朐縣

16，龍口市： 黃州區(qū) 龍港區(qū) 招遠(yuǎn)市 萊州

2022年山東濱州市新農(nóng)村建設(shè)那些市

三河湖鎮(zhèn)郭家口村、三河湖鎮(zhèn)高家灣村、秦皇臺鄉(xiāng)東孫家村、秦皇臺鄉(xiāng)北牛王村、楊柳雪鎮(zhèn)順和店村、楊柳雪鎮(zhèn)林坊村。

《濱州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018至2022》按照鄉(xiāng)村振興總體要求，著眼全市鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展總體布局，綜合鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、人才、組織、制度各個發(fā)展主題。會議按照優(yōu)化城鄉(xiāng)空間，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)宜于居鄉(xiāng)村。傳承優(yōu)秀文化，培育齊魯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。保障改善農(nóng)村民生，走共同富裕之路。推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障分工方案，和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興工作方案，明確了各牽頭部門和配合部門。

按照工作進(jìn)度安排，《濱州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018至2022》編制工作將于5月上旬完成調(diào)研，5月下旬完成規(guī)劃初稿起草，6月中旬完成規(guī)劃論證、修改完善、程序?qū)彶椋?月底完成規(guī)劃審議、提報及印發(fā)。

山東濱州養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌是那一年開始的？

你好！朋友！

你所說的“山東省農(nóng)村養(yǎng)老保險新政實施”應(yīng)該是指“山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見（魯政發(fā)〔2009〕131號）”，現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載給你，望對你有所幫助。

山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

（魯政發(fā)〔2009〕131號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c工作實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)的要求，先行試點，逐步擴大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

（二）基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”。堅持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集機制；堅持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

（三）任務(wù)目標(biāo)。2009年，按照國家選擇10%的縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點的要求，推動完成國家批準(zhǔn)我省的首批試點任務(wù)，以后逐步擴大試點，同時鼓勵各市、縣（市、區(qū)）按照新農(nóng)保制度要求積極開展試點工作。2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對象和范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，繳費方式由當(dāng)?shù)卣_定。省政府依據(jù)國家規(guī)定或農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。鼓勵青年、中年農(nóng)村居民連續(xù)繳費，多繳費，具體辦法由當(dāng)?shù)卣?guī)定。

（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對所屬參加新農(nóng)保成員繳費給予補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。集體補助應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，實行公示制度，接受社會和群眾的監(jiān)督。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照國家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對納入國家試點的地區(qū)，中央和省財政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補助。在試點沒有全面鋪開之前，對新農(nóng)保試點的各縣根據(jù)人均財力狀況等單獨確定補助辦法。中央和省財政補助后剩余部分由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。

2.繳費補貼。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補。對選擇較高檔次繳費的，可給予適當(dāng)鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣（市、區(qū)）政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

四、建立個人賬戶

政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費資助，市、縣（市、區(qū)）政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。政府繳費補貼部分在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

（一）享受養(yǎng)老金待遇條件。

1.年滿60周歲、按規(guī)定繳費、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2.新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不需繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；新農(nóng)保制度實施時，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限應(yīng)不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補繳，但補繳后累計繳費年限不超過15年。45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。

（二）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，其個人賬戶余額，除政府補貼外，可以依法繼承。

（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家規(guī)定和我省經(jīng)濟發(fā)展情況，適時調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

六、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶管理，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。試點階段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

財政部門會同人力資源社會保障部門要認(rèn)真編制政府補貼資金預(yù)算，確保對參保人的補貼及時到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，會同有關(guān)部門制定和完善新農(nóng)保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。試點縣（市、區(qū)）每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展新農(nóng)保制度試點，要妥善處理好與老農(nóng)保制度和我省各地開展的地方性新農(nóng)保試點制度以及其他社會養(yǎng)老保險制度的銜接。

（一）已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，原個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費。

（二）對已經(jīng)參加農(nóng)保、60周歲以下且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費，達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取條件時，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

（四）要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。

九、經(jīng)辦能力建設(shè)

（一）加強經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要充分運用現(xiàn)代管理和服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各級新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

（二）強化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化，服務(wù)社會化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（三）加強信息化建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并納入到社會保險管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)。要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行職責(zé)，密切配合，做好新農(nóng)保試點工作。

十一、試點工作的組織實施

各市政府要根據(jù)本意見，在充分調(diào)研、多方論證、縝密測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施方案，并報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；按要求選擇試點縣（市、區(qū)），報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣（市、區(qū)）的試點方案報省政府批準(zhǔn)后實施。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項重大的民生工程，政策性強，涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對試點工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。各地要采取有效措施，鼓勵村干部帶頭參保。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)試點經(jīng)驗做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。試點工作中遇到重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

山東省人民政府??

二○○九年十一月二十七日

附：2009年山東省納入國家首批新農(nóng)保試點的19個縣（市、區(qū)）名單：

濟南市天橋區(qū)、青島市城陽區(qū)、淄博市臨淄區(qū)、棗莊市市中區(qū)、壽光市、嘉祥縣、肥城市、榮成市、日照市東港區(qū)、萊蕪市萊城區(qū)、平邑縣、禹城市、聊城市東昌府區(qū)、濱州市濱城區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)、煙臺市福山區(qū)、東營市河口區(qū)、即墨市、招遠(yuǎn)市。

2010年山東省納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣（市、區(qū)）：章丘市、茌平縣、德州市德城區(qū)、廣饒縣、桓臺縣、濰坊市坊子區(qū)、煙臺市牟平區(qū)、乳山市、文登市、膠州市、日照市嵐山區(qū)、五蓮縣、沂水縣、滕州市、金鄉(xiāng)縣、泰安市泰山區(qū)、萊蕪市鋼城區(qū)、惠民縣、東明縣。

2010年山東省級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣（市、區(qū)）：濟陽縣、棗莊市嶧城區(qū)、東營市東營區(qū)、墾利縣、利津縣、煙臺市芝罘區(qū)、煙臺市萊山區(qū)、龍口市、濰坊市奎文區(qū)、兗州市、新泰市、費縣、博興縣。

此外，山東省鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）參照國家和省試點政策開展自行試點，目前已有35個縣（市、區(qū)）自行開展了新農(nóng)保試點探索。東營、威海、萊蕪三市將在今年按照國家新農(nóng)保制度模式實現(xiàn)全覆蓋。

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