一場(chǎng)極端暴雨引發(fā)的災(zāi)情，讓鄭州以及河南成為全國(guó)上下關(guān)切的焦點(diǎn)。

連日來(lái)，河南多地遭遇罕見(jiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨，鄭州市常莊水庫(kù)、郭家咀水庫(kù)及賈魯河等多處工程出現(xiàn)險(xiǎn)情，市區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成鐵路、公路及民航交通受到嚴(yán)重影響。目前，已轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)約10萬(wàn)人，洪災(zāi)已造成鄭州市區(qū)12人死亡。

21日，河南省防汛應(yīng)急新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，16日以來(lái)，此輪強(qiáng)降雨造成全省89個(gè)縣（市、區(qū)）560個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120多萬(wàn)人受災(zāi)，25人死亡7人失聯(lián)。

20日16時(shí)30分起，鄭州市防汛抗旱指揮部已將防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)。國(guó)家防總決定于21日3時(shí)將防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅱ級(jí)。

此次暴雨被認(rèn)為是氣候變化、夏季臺(tái)風(fēng)影響疊加帶來(lái)的極端情形，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)承受能力。從20日至截稿前的21日20時(shí)，在過(guò)去暴雨肆虐的44個(gè)小時(shí)里，鄭州遭遇的苦痛，也讓人們對(duì)“海綿城市”建設(shè)、如何更好地防災(zāi)減災(zāi)給予了莫大關(guān)注。

三天下了一年的雨

這場(chǎng)暴雨，其勢(shì)洶洶，堪稱僅見(jiàn)。

據(jù)鄭州氣象局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，鄭州20日16時(shí)～17時(shí)，一個(gè)小時(shí)的降雨量達(dá)到了201.9毫米；19日20時(shí)到20日20時(shí)，單日降雨量552.5毫米；17日20時(shí)到20日20時(shí)，三天的過(guò)程降雨量617.1毫米。

其中，小時(shí)降水、單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來(lái)60年歷史紀(jì)錄，17日～20日三天相當(dāng)于下了以往一年的量，鄭州常年平均全年降雨量為640.8毫米。

從氣候?qū)W的角度來(lái)看，小時(shí)降水、日降水的概率，重現(xiàn)期通過(guò)分布曲線擬合來(lái)看，都是超千年一遇的。

為何此次暴雨這么強(qiáng)，持續(xù)這么久？

中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員陳濤介紹，河南這一帶地區(qū)在過(guò)去幾天處于大陸高壓、太平洋副熱帶高壓兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)峙之間，造成降水系統(tǒng)反復(fù)在河南一帶維持。此外，臺(tái)風(fēng)“煙花”跟副熱帶高壓之間，形成穩(wěn)定維持偏東的一個(gè)氣流水汽，持續(xù)地向我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)輸送，造成河南這帶水汽特別豐富。

河南省氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員張寧分析說(shuō)，受上述深厚的東風(fēng)急流及穩(wěn)定的低渦切變影響，配合河南省太行山區(qū)、伏牛山區(qū)特殊地形對(duì)偏東氣流的強(qiáng)輻合抬升效應(yīng)，使得強(qiáng)降水中心主要分布在河南省西部、西北部沿山地區(qū)穩(wěn)定少動(dòng)，造成了河南省長(zhǎng)時(shí)間降水。

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院生態(tài)市政院副院長(zhǎng)呂紅亮還對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，在中國(guó)境內(nèi)，副熱帶高壓一般上至黃河流域附近，但今年受“拉尼娜”尾聲帶來(lái)的副熱帶高壓異常強(qiáng)勁，達(dá)到東北地區(qū)，帶來(lái)的暖濕氣流相應(yīng)北移、水汽輸送充足。加上“煙花”、“查帕卡”兩個(gè)臺(tái)風(fēng)進(jìn)一步助推了水汽輸送，在河南、山西山前坡面抬升，形成強(qiáng)降雨。在移動(dòng)緩慢、穩(wěn)定的臺(tái)風(fēng)“煙花”和副熱帶高壓之間的氣流輸送帶也比較穩(wěn)定，水汽輸送后勢(shì)依然充足而強(qiáng)烈，導(dǎo)致降雨持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。所以，氣候變化、夏季臺(tái)風(fēng)的影響疊合，形成了這次極端強(qiáng)降雨。

張寧說(shuō)，預(yù)計(jì)此次強(qiáng)降水將持續(xù)到21日夜里，強(qiáng)降水集中區(qū)域仍是在豫西北和豫中一帶，降水量能夠達(dá)到100到250毫米，局部300到400毫米。22日至26日，河南省將無(wú)明顯大范圍強(qiáng)降水天氣，省內(nèi)多為分散性的雷雨天氣。

最難熬的一夜

降雨造成鄭州市區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，市內(nèi)交通中斷，多處小區(qū)停水停電。

位于鄭州市西南的帝湖花園小區(qū)，是一個(gè)萬(wàn)人大盤，也是此次水災(zāi)中受災(zāi)比較嚴(yán)重的小區(qū)之一。大雨比較嚴(yán)重的20日晚，該小區(qū)數(shù)百輛車輛被淹，部分車輛甚至被大水沖走，小區(qū)內(nèi)的積水高達(dá)一米多深。

包括帝湖花園小區(qū)在內(nèi)，目前仍有不少小區(qū)處于停水停電狀態(tài)。

由于很多居民對(duì)此次水災(zāi)準(zhǔn)備不足，一些家庭甚至沒(méi)有準(zhǔn)備應(yīng)急的飲水、食物。21日一大早，便有不少居民趁著水勢(shì)稍緩，到附近一些超市、便利店采購(gòu)食物。上述河南省防汛應(yīng)急新聞發(fā)布會(huì)介紹，災(zāi)情下鄭州市民生活必需品貨足價(jià)穩(wěn)。

會(huì)上信息顯示，鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、鞏義等五市一縣道路客運(yùn)全部停運(yùn)。城市公共交通方面，鄭州市地鐵全線停運(yùn)，鄭州、開(kāi)封、新密等26個(gè)城市公交停運(yùn)。發(fā)布會(huì)透露，目前，全省公路沒(méi)有出現(xiàn)車輛大量滯留現(xiàn)象，鄭州周邊高速公路已恢復(fù)正常通行，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工地未發(fā)生重大險(xiǎn)情。

鐵路方面，國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司稱，截至21日晚，南北方向京廣高鐵、鄭州往東方向的鄭徐高鐵保持安全暢通，列車運(yùn)行已逐步恢復(fù)。

繼鄭州機(jī)場(chǎng)20日晚公告，決定從20日20時(shí)至21日12時(shí)，不接收進(jìn)港航班，第一財(cái)經(jīng)從航班管家獲得的最新數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)出鄭州的航班已出現(xiàn)較大面積取消情況。截至21日10時(shí)，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)取消航班512架次，取消率73.35%，航班延誤24架次，延誤率3.44%。

據(jù)記者了解，目前多家航司已出臺(tái)鄭州進(jìn)出港航班的相應(yīng)免費(fèi)退改簽政策。20日晚間，各大旅游平臺(tái)也做出相應(yīng)的交通、旅游產(chǎn)品退改簽方案以及應(yīng)急措施。

受影響的還包括一眾企業(yè)。鄭州等地暴雨受災(zāi)較為嚴(yán)重，一些相關(guān)企業(yè)采取了調(diào)整運(yùn)營(yíng)、停工停產(chǎn)、居家辦公等相應(yīng)措施。

日產(chǎn)中國(guó)負(fù)責(zé)人21日對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，目前，日產(chǎn)在鄭州生產(chǎn)基地處于暫時(shí)停產(chǎn)的狀態(tài)。但三全食品董秘辦人員表示，大雨對(duì)其鄭州總部生產(chǎn)基地影響不大。鄭州富士康廠區(qū)的一名工人也對(duì)記者表示，廠區(qū)依然在正常上班狀態(tài)。中國(guó)最大的養(yǎng)豬上市公司牧原股份相關(guān)方面負(fù)責(zé)人則表示，這次暴雨主要在鄭州市區(qū)及各縣，公司在這些縣區(qū)沒(méi)有場(chǎng)區(qū)。

泄洪壓力猶存

經(jīng)過(guò)20日一天一夜的肆虐，鄭州大部分地區(qū)的積水正在下降，降雨也有所緩解，但仍有部分積水嚴(yán)重的路段，目前無(wú)法通行。同時(shí)，由于上游部分地區(qū)也遭受洪災(zāi)，鄭州又面臨泄洪壓力。

20日晚，由于持續(xù)強(qiáng)降雨，上游來(lái)水兇猛，包括常莊水庫(kù)等在內(nèi)的多個(gè)水庫(kù)水位均因持續(xù)上升超警戒線，當(dāng)天，常莊水庫(kù)開(kāi)始泄洪，泄洪流量每秒3立方米。而此時(shí)，由新密、滎陽(yáng)等上游區(qū)域傾瀉的洪水流量已達(dá)到每秒20立方米，常莊水庫(kù)仍面臨很大壓力。

河南鄭州中牟縣防汛抗旱指揮部于20日發(fā)布通告稱，因上游常莊水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，于7月20日晚泄洪?？h城城區(qū)、官渡鎮(zhèn)、韓寺鎮(zhèn)等轄區(qū)群眾一律居家（除公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)外），禁止外出活動(dòng)。

由于降雨量破歷史極值，雨水暴增，位于鄭州北部區(qū)域的黃河支流枯河豐樂(lè)農(nóng)莊段也于20日晚出現(xiàn)決口。隨后，武警河南省總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)200余名官兵到達(dá)鄭州黃河大堤方向枯水河豐樂(lè)農(nóng)莊段，同時(shí)開(kāi)辟了兩條泄洪通道，為300余名群眾安全撤離爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

此外，受強(qiáng)降雨影響，河南省鄭州市二七區(qū)郭家咀水庫(kù)水位快速上漲，21日1時(shí)30分潰壩。當(dāng)?shù)匾烟崆稗D(zhuǎn)移水庫(kù)下游群眾。

央地兩級(jí)氣象專家21日提醒，目前已有多個(gè)中小水庫(kù)和河流出現(xiàn)超汛限水位和超警洪水，多地出現(xiàn)內(nèi)澇、山洪等災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生有滯后效應(yīng)，各地需繼續(xù)做好洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等防御以及河堤、庫(kù)壩等的巡查。

如何更好防災(zāi)減災(zāi)

這場(chǎng)極端暴雨，亦引發(fā)人們對(duì)于海綿城市建設(shè)和如何更好防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)注。

中國(guó)當(dāng)前正在大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2016年，鄭州成為河南省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。今年5月《鄭州日?qǐng)?bào)》的一則報(bào)道稱，自海綿城市建設(shè)實(shí)施以來(lái)，鄭州全市共計(jì)消除易澇點(diǎn)125處，消除率77%。那么，這為何又沒(méi)能防止災(zāi)難發(fā)生？

“這次降雨千年一遇，這時(shí)候如果只談工程方法、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是脫離實(shí)際的，脫離了時(shí)間尺度和風(fēng)險(xiǎn)概率，重要的是救災(zāi)。對(duì)于千年一遇的災(zāi)害來(lái)說(shuō)，我們不大可能通過(guò)日常防范來(lái)抵御，而是要盡量做到做好防災(zāi)減災(zāi)工作。”呂紅亮告訴第一財(cái)經(jīng)。

在他看來(lái)，“鄭州內(nèi)澇是其海綿城市設(shè)計(jì)失效”的觀點(diǎn)失之偏頗?！笆聦?shí)上，鄭州城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期是和其城市規(guī)模相匹配的，如果按照此次極端情況來(lái)設(shè)計(jì)，會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。”

根據(jù)2017年發(fā)布的《鄭州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2017～2030年）》，在水安全方面，標(biāo)準(zhǔn)為：城區(qū)與航空城的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。規(guī)劃區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。而鄭州市氣象局的數(shù)據(jù)分析顯示，此次暴雨重現(xiàn)期為“超千年一遇”。

“但從規(guī)劃角度來(lái)看，還是有改進(jìn)空間的?！币幻瑵?jì)大學(xué)土木工程學(xué)院的教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，在城市規(guī)劃時(shí)，每個(gè)城市會(huì)根據(jù)往年的降水量作為參考，來(lái)界定其地鐵建設(shè)的降水施工方案。對(duì)于人口密度增加快、工程建設(shè)強(qiáng)度高的鄭州而言，其城市的地面蓄水空間還不夠，城市軌道建設(shè)的降水預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)還需定得更高、更新得更及時(shí)。

而在災(zāi)害難測(cè)的情況下，如何減少災(zāi)后損失？

“城市防災(zāi)減災(zāi)能力的適度冗余尤為重要，這也是我們韌性城市建設(shè)的要求?！眳渭t亮稱，具體來(lái)看，可以通過(guò)預(yù)留預(yù)控防護(hù)空間、雨洪空間、減災(zāi)空間，降低城市密度和城市暴露度；通過(guò)適度冗余的設(shè)施建設(shè)，提升防御水平；通過(guò)在新城新區(qū)適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括提高城市標(biāo)高，擴(kuò)大行泄通道預(yù)留、提高排水管網(wǎng)能力并推動(dòng)低影響開(kāi)發(fā)。

除了規(guī)劃方面要防控在前、減災(zāi)在后，受訪專家均表示，還應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)能力和災(zāi)后恢復(fù)能力。例如，通過(guò)擴(kuò)大氣象臨報(bào)的覆蓋面，在可能的重大災(zāi)害來(lái)臨前，提前預(yù)警，做更寬松、更保守的預(yù)案，如當(dāng)天臨時(shí)居家辦公，停止重大公共活動(dòng)、會(huì)議，做好強(qiáng)排設(shè)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍提前到崗等。