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揚州法院司法拍賣推出雙十一返現(xiàn)制度，為何司法拍賣也加入了雙十一的行列？

因為司法局拍賣的一些東西價格都是非常昂貴的，很少有人能買得起，推出這種雙十一返現(xiàn)制度也是為了吸引更多的人來買。

如何貫徹社會主義法治理念 法院

依法治國是黨執(zhí)政的基本方略。黨要鞏固執(zhí)政地位、治理國家，必須依靠法治。

執(zhí)法為民是社會主義的本質(zhì)要求。中國是社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國家的主人。立黨為公、執(zhí)政為民的理念告訴我們，不論是執(zhí)政還是執(zhí)法，我們的宗旨都是為人民服務(wù)。歷史上很多的慘痛教訓(xùn)多次印證了 “水能載舟，亦能覆舟”的古訓(xùn)。而司法為民是用司法的手段為民做主，依法保護廣大人民群眾的合法權(quán)益。這就要求各級法院和廣大法官要以高質(zhì)高效的司法產(chǎn)品取信于民，并不斷拓展和延伸司法職能，像陳燕萍、詹紅荔那樣一心一意為人民服務(wù)，把群眾當(dāng)成自己的親人，從群眾中來到群眾中去，不斷樹立和維護人民法院和法官親民、愛民、為民的良好形象。

公平正義是社會主義法治的價值追求。審判的價值追求就是公正，只有公正才能體現(xiàn)司法的公信力，才能樹立司法的權(quán)威。因此，我們要堅持法律面前人人平等，任何人都不得凌駕于法律之上。在新形勢下，法官還要學(xué)會裁判的方法和藝術(shù)，最大限度地實現(xiàn)司法的公正，并要學(xué)會釋法析理，以取得當(dāng)事人的理解和信任。

服務(wù)大局是社會主義法治的根本任務(wù)。法治的根本目的就是要維護社會的長治久安，保障人民安居樂業(yè)。因此，作為新時期的法官必須要懂得自身的職責(zé)所在，要懂得什么是大局，如何服務(wù)大局。當(dāng)前，民生是大局、發(fā)展是大局、穩(wěn)定更是大局。法官要保持清醒的政治頭腦，杜絕機械執(zhí)法、簡單辦案。

數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)有沒有在政法系統(tǒng)推廣的價值？

很有推廣的價值。數(shù)據(jù)可視化手段是將專業(yè)壁壘消除的現(xiàn)代技術(shù)手段，能將難懂的專業(yè)數(shù)據(jù)的信息傳達給普遍大眾。人民法院、人民檢察院、人民警察為人民，表現(xiàn)政法系統(tǒng)工作在經(jīng)濟、民生領(lǐng)域所發(fā)揮的重要作用，是構(gòu)建和諧社會的重要宣傳工作內(nèi)容。

淺談如何加強法院司法政務(wù)工作

隨著人民法院職能的不斷拓展，在新形勢下加強法院司法政務(wù)管理工作既是提高法院司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本手段。在司法政務(wù)管理工作上，采取科學(xué)化的管理方法和與此相對應(yīng)的措施，對于促進法院工作的全面發(fā)展有著極其重要的作用。

一是堅持“服務(wù)至上”。法院司法政務(wù)管理工作是服務(wù)于審判工作的，因此在工作中樹立現(xiàn)代管理理念，是加強法院司法政務(wù)管理工作的前提和基礎(chǔ)。通過推進法院改革強化管理，通過政治思想教育強化服務(wù)，通過以人為本的管理調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為審判工作提供良好的輔助與保障。隨著審判體制改革向縱深推進，審判工作對司法政務(wù)管理工作依賴性會越發(fā)顯現(xiàn)，因此,司法政務(wù)管理在服務(wù)上要進一步加強，這樣才能在司法保障上體現(xiàn)高效。

二是努力“開拓創(chuàng)新”。跳出“安于現(xiàn)狀，無過便是功”的圈子，擺脫陳規(guī)舊習(xí)的束縛，進行創(chuàng)造性思維，敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，概括地提出問題，靈活地解決問題，超前提出具有新穎性或者改進性的見解，使法院司法政務(wù)管理工作充滿生機和活力。實現(xiàn)辦公管理的規(guī)范化，就要按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。辦公管理的程序化，就是把日常行政工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。其崗位責(zé)任制，就是通過制定相應(yīng)崗位，對每個工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和考核，使每項工作都有章可循。

三是嚴格“個體優(yōu)化”。隨著法院司法行政體制改革力度的加大，強化法官中心觀念、優(yōu)化司法行政人員已成新的趨勢。因此建立一支高素質(zhì)，能擔(dān)當(dāng)優(yōu)質(zhì)高效為審判工作保障服務(wù)的司法政務(wù)管理隊伍勢在必行。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院司法政務(wù)管理人員的專業(yè)性講得比較少。解決法院行政管理專業(yè)性人才缺乏的問題，要通過五個途徑，即嚴把入口、疏通出口、崗位練兵、優(yōu)化組合、篩選更新。同時建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，提高效率和效能，使司法政務(wù)管理工作為審判工作提供優(yōu)質(zhì)高效的保障。作者單位：重慶市巫山縣人民法院

法院干警對法院意見和建議怎么寫

對法院的意見和建議

對法院的意見和建議

對法院的意見和建議：法院干警。尹廣軍代表提出，要提高司法效率、加大生效法律文書執(zhí)行力度。尚金鎖建議，應(yīng)該全面推廣邢臺法院推出“一村一法官”活動的經(jīng)驗。來自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的潘秀芳代表建議推廣法官走基層、送法下鄉(xiāng)的做法。許荷英代表提出，要進一步加強對法院干警的關(guān)愛……

對法院的意見和建議：對法院的意見和建議12月14日，最高人民法院副院長江必新在河北與部分在冀全國人大代表共聚一堂，聽取代表們對法院工作的意見建議，對法院的意見和建議。12名來自不同地區(qū)、不同行業(yè)的人大代表暢所欲言，對人民法院的工作給予充分肯定，并對下一步工作誠懇建言獻策。河北省高級人民法院院長高勇、河北省人大選任委副主任李建軍出席座談會。

在座談會上，江必新通報了今年以來人民法院的工作情況，與會人大代表結(jié)合自己一年來的所聞、所見、所感對人民法院的各項工作進行了評議，大家認為，過去一年中，法院在服務(wù)大局、為民司法、促進社會和-諧等方面不斷出臺有效舉措，在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、增強人民群眾安全感方面成效顯著，在推進司法公開、創(chuàng)新社會管理、狠抓辦案質(zhì)量、維護社會公正、保障人民群眾權(quán)益方面卓有成效，在自身廉政建設(shè)、司法文化建設(shè)方面的成績也有突出表現(xiàn)，為社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的司法環(huán)境。

同時，人大代表們也對法院工作提出誠懇建議。趙國嶺代表提出，應(yīng)當(dāng)進一步加強法院系統(tǒng)尤其是基層法院干警的政治思想工作，提高基層干警素質(zhì)和執(zhí)法水平，，對法院的意見和建議。賈春梅代表提出，要加強干警理想信念教育，強化自身的監(jiān)督制約機制建設(shè)。邵喜珍、袁妙枝代表呼吁加大對基層法院的支持，關(guān)心基層法院干警。尹廣軍代表提出，要提高司法效率、加大生效法律文書執(zhí)行力度。尚金鎖建議，應(yīng)該全面推廣邢臺法院推出“一村一法官”活動的經(jīng)驗。來自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的潘秀芳代表建議推廣法官走基層、送法下鄉(xiāng)的做法。許荷英代表提出，要進一步加強對法院干警的關(guān)愛，為執(zhí)法辦案創(chuàng)造良好的條件。

李建軍副主任對河北高院辦理代表建議工作給予高度評價，今年的代表建議和來信河北高院已全部辦理完畢，代表反饋都很滿意，河北高院連續(xù)三年被省人大常委會評為先進承辦單位。

江必新表示，感謝人大代表對法院工作的肯定、理解、關(guān)心和支持，他對代表們關(guān)注的問題總結(jié)歸納出十個方面，一是要強化對法官、特別是基層法官的教育，讓社會主義法治理念入腦入心；二是法院要加強自身的監(jiān)督和制約；三是提高審判質(zhì)效；四是確保司法公正，堅持法律面前人人平等，杜絕關(guān)系案；五是進一步加強司法保障；六是通過司法政策、司法解釋進一步完善法律制度；七是通過審判加強法制宣傳教育；八是加強與媒體的溝通聯(lián)系；九是進一步解決執(zhí)行難問題；十是進一步加強與人大代表的聯(lián)系與溝通。江必新說，代表們這些意見和建議具有很強的針對性和建設(shè)性，最高人民法院將進行認真梳理，在制定司法政策、指導(dǎo)意見時予以參考吸納。

新形勢下基層人民法院如何提升司法公信力

從大眾角度而言，社會大眾越信任或尊重，司法公信力越高，司法公信是司法的生命力，是人民法院立院之本。加強司法公信力建設(shè)，是法院全面實現(xiàn)司法、執(zhí)法為民宗旨的重要舉措，法院加強對提升司法公信力對策的調(diào)查與研究，是法院面臨的一項重要課題。

一、當(dāng)前人民法院司法公信力不足的現(xiàn)狀分析

導(dǎo)致司法公信力不高的原因，既包括涉案因素也包括案外因素，現(xiàn)象不僅存在于涉訴當(dāng)事人中，也存在于普通大眾之中。但總體來說，大致呈如下態(tài)勢：

（一）漠視法律，偏信私立。當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時，要運用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，然而在具體實踐中，當(dāng)糾紛擺在面前，一些人并未選擇法律途徑，而是對私立救濟情有獨鐘。如在我們基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)民間出現(xiàn)糾紛，往往請當(dāng)?shù)赜新曂娜顺雒嬲f理化解，這還是有些許合理之處，有些村民之間鬧點小矛盾，一喊嗓子家族里少則上十多則幾十個親戚齊上陣互相叫板，實力弱、人丁少的一方也就服軟息事了。更有甚者，部分群眾面對糾紛，竟想到的是非法組織，找來些痞霸勢力，由他們?nèi)ビ懰^的說法公道，小則威逼恐嚇，大則動粗施暴。為什么一些群眾面對糾紛，面對侵害，沒有想到來法院定紛止?fàn)?，用法律維護正當(dāng)權(quán)益呢？這表現(xiàn)出的是他們對司法的不信任，是司法公信力不足的體現(xiàn)。

（二）不打證據(jù)打關(guān)系。不少涉案當(dāng)事人認為要打贏官司，最重要的因素是擁有社會關(guān)系是最為重要的，在訴訟過程中，不少當(dāng)事人表示想過找關(guān)系影響法官判決，認為自己不找別人也會找，有些當(dāng)事人甚至懊惱自己沒能力，苦于自己找不到關(guān)系。這些當(dāng)事人認為案子一旦進入訴訟階段，就得想辦法和辦案法官拉近關(guān)系，否則證據(jù)再硬也可能會因?qū)Ψ疆?dāng)事人有關(guān)系而輸了官司。所以他們不走正常訴訟流程、不走正常舉證說理，而是想辦法請客送禮、人情打點的私下接觸法官，就連處于有利訴訟地位的一方當(dāng)事人也免不了乘關(guān)系、忙人情，希望如此這樣就能使自己勝算更大，這一情況可不僅僅只說明當(dāng)事人法治理念缺乏和淡薄，更體現(xiàn)了如今的法院、法官在群眾中的司法公信力的薄弱。

（三）裁判結(jié)果難買賬。值得注意的是，有些案件宣判后，為什么會出現(xiàn)敗訴方上訴甚至雙方當(dāng)事人均上訴的局面，而上訴法院卻均支持一審法院原審判決呢？出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因除了在于當(dāng)事人法律水平不高外，關(guān)鍵還在于法官辦案程序不合規(guī)范導(dǎo)致雖然實體公正但當(dāng)事人仍感覺沒受到合理對待，認為裁判不公。另外還有一些法官制作的裁判文書說理性不強，對當(dāng)事人又沒有進行詳細的判后釋明、答疑解惑，導(dǎo)致當(dāng)事人難以信服，一審裁判的公信力不高。

（四）執(zhí)行不力，判決如空門。毋庸置疑困擾法院日常工作和影響法院司法公信力的一大矛盾便是執(zhí)行難。案件審判結(jié)果為勝訴但執(zhí)行不到位，執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率不高。執(zhí)行難除了有法院自身內(nèi)部因素以及被執(zhí)行人確有特殊情況無法履行外，被執(zhí)行人對裁判文書不信服、對裁判結(jié)果不認同也是拒絕配合執(zhí)行的一個重要方面。執(zhí)行法官普遍表示經(jīng)?；蚺紶柺艿疆?dāng)事人的人身攻擊或人身安全威脅，不少法院統(tǒng)計工作一年內(nèi)就遭受過幾起暴力抗法事件，有的當(dāng)事人暴打執(zhí)行法官、損壞法院執(zhí)行公務(wù)車輛、有的當(dāng)事人拿砍刀威脅法官等等，這樣的威脅甚至暴力抗拒執(zhí)行，說明了生效的裁判結(jié)果存在著嚴重司法公信力不足的問題。

（五）信訪不信法，非正常上訪現(xiàn)象嚴重。涉法上訪案件的日益增多，是影響司法環(huán)境的一大重要因素。很多法官認為人們?nèi)罕姛o理上訪、信訪不信法，使法院面臨著巨大的維穩(wěn)壓力。公安局、檢察院、法院三大司法機關(guān)，為何上訪案件數(shù)法院最多？為什么有些案件被四級法院駁回后，當(dāng)事人仍舊選擇上訪？為什么還會有一個案件連續(xù)上訪、多年上訪不斷的現(xiàn)象出現(xiàn)？無疑就是當(dāng)事人對裁判不服、對司法不滿的強烈體現(xiàn)。

（六）媒體炒作，司法形象一落千丈。以民謠的形式對某種社會現(xiàn)象進行評說，是古今以來老百姓參與社會政治文化生活的一個重要方式。這些年來，社會上遍地流傳著嘲諷人民法院或法官的各種民謠，如老百姓不滿法官辦案效率低、裁判不公及服務(wù)意識差時說的“餓死莫做鬼，氣死莫告狀”，如老百姓不滿打官司難、司法腐敗及司法不公正時說的“官司一進門，兩邊都托人”、“大蓋帽兩頭翹，吃了原告吃被告”，同時大眾媒體不斷報道一些法官辦案執(zhí)法違法行為的新聞和發(fā)布一些法官吃、拿、卡、要的鏡頭畫面使人民法院和法官的司法形象大打折扣。這些流傳廣泛的民謠和網(wǎng)絡(luò)媒體鮮活的報道，其部分內(nèi)容有時有夸大渲染的成分，或者說即便內(nèi)容真實也不能說明這就是法院系統(tǒng)普遍存在的現(xiàn)象，但至少表明了社會大眾及媒體對司法不信任的心態(tài)，極不利于司法公信力的建設(shè)。

二、影響司法公信力的決定性因素

根據(jù)近年來司法工作的具體實踐相分析，筆者認為目前影響司法公信力的因素有很多，即有法院內(nèi)部自身建設(shè)滯后的因素，也有法院外部司法環(huán)境弱化的因素，決定性因素具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）法院內(nèi)部自身建設(shè)滯后的因素

1.部分法官專業(yè)素質(zhì)偏低。司法公信力高低與法官的總體素質(zhì)密切相關(guān)?；鶎臃ㄔ翰粌H法官數(shù)量與工作量相差甚遠，而且自身素質(zhì)也難適應(yīng)當(dāng)前審判工作的需要。大多基層人民法院，有編制人員少，而具有法官資格，能夠獨立審理案件的更少，除去領(lǐng)導(dǎo)和從事綜合業(yè)務(wù)工作的之外，一線辦案人員平均每年承辦各類案件（包括執(zhí)行案件）多達2000多件，人均100件左右，除去周末、法定節(jié)假日及其他請假休假等，平均2天就要審結(jié)1件案件，這樣浩大的工作量，有瑕疵也是不可避免的。從法院隊伍情況來看，基層人民法院的大學(xué)全日制本科法學(xué)專業(yè)不足十分之一，且多數(shù)為軍轉(zhuǎn)和招干，雖然經(jīng)過多次的法官培訓(xùn)和多年法院工作經(jīng)驗，但不可否認的說存在專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技能低下等法學(xué)理論和實踐不強的問題，影響著司法公信力的建設(shè)。

2.司法腐敗行為屢禁不止。全國各級法院年年開展黨風(fēng)廉政教育活動，成效是有的，但司法腐敗之風(fēng)依然存在。極個別的法官辦人情案、關(guān)系案甚至金錢案，吃、拿、卡、要的行為更是屢見不鮮，導(dǎo)致枉法裁判、裁判不公，當(dāng)事人對裁判結(jié)果難以信服。更有些法官不惜鋌而走險走上違法犯罪道路，這樣的情況不僅僅存在于普通干警中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部也難過“錢”關(guān)。雖說現(xiàn)象是個別的、情況是少數(shù)的，但不得不說司法腐敗是最大的腐敗，是成千上萬普通群眾看在眼里、聽在耳里、記在心里的腐敗，腐敗在老百姓心里落了根，老百姓心里有了疑，這樣還如何讓老百姓心悅誠服的說司法公正，司法公信力更是從何談起。

3.司法程序公正有待提高。在進行訴訟活動中，部分法官的注意力往往局限于實體上的公正，而對于程序法上的不公正現(xiàn)象則比較寬容，可實際上，程序公正是實現(xiàn)實質(zhì)正義不可或缺的一個重要組成部分，它有助于保證老百姓的基本人權(quán)，更有助于形成老百姓對司法公信力的普遍認同和信任。而實踐中，個別法官存在歧視當(dāng)事人、不尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，審判活動中行為隨意、偏袒失公；個別合議庭合而不議、議而不合，審判委員會案件評議形如虛設(shè)；個別法官缺乏時間觀、質(zhì)效觀，案件不到審限堅決不辦，甚至非正常超審限辦案的現(xiàn)象也屢有發(fā)生；個別法官裁判后不對當(dāng)事人答疑解惑，不進行判后釋明等等。這樣的程序不公是對當(dāng)事人基本權(quán)利的一種剝奪，要知道沒有程序上的公正，實體公正也就會成為一句空話，即使結(jié)果公正，也體現(xiàn)不出來，也會受到質(zhì)疑，也將會極大的損害司法公信力。

（二）法院外部司法環(huán)境弱化的因素

1.個別群眾法治觀念淡薄。可以說，我國有著幾千年璀璨的歷史文化，但法律文化卻沒有得到相應(yīng)的普及，老觀念“自古衙門口朝南開，有理無錢莫進來”無不影響著人們對司法的偏見。社會大眾文化水平參差不齊，普法教育斷斷續(xù)續(xù)未見深入，終究改變不了群眾法律意識淡薄、質(zhì)疑司法的大局面。缺失的法律文化，導(dǎo)致群眾往往以粗淺的、感性的認識來判斷法律，對法律所遵循的強制性、規(guī)則化的程序感到十分排斥和不解。一旦出現(xiàn)敗訴后果便懷疑是否司法腐敗，便遷怒存在司法不公，輕者申訴上訴、重者惡意上訪、甚至暴力抗法。不可否認，法治觀念淡薄必然影響著司法公信力的提升。

2.司法宣傳普及工作滯后。近年來我國已經(jīng)進入電子化、科技化、信息化高速發(fā)展時期，法院宣傳工作明顯加強，但僅僅局限于對法院文化的宣傳、對案件報道的宣傳、對干警形象的宣傳，而對于司法改革的推進宣傳、對于訴訟程序的規(guī)范宣傳、對于具體法律法規(guī)的宣傳明顯滯后，公眾對法院改革措施缺乏認識、對法官辦案流程無法了解，都會影響法院、法官具體工作實踐，都會影響司法公信力的建設(shè)。比如我院法官在審理案件時，就出現(xiàn)因為當(dāng)事人沒有依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定進行舉證，而導(dǎo)致自己在訴訟中敗訴。后來我們對其進行案件回訪時，當(dāng)事人竟說根本不知道什么舉證責(zé)任和舉證期限，該司法解釋更是看都沒看過，覺得自己著了法律的道，被法律坑了。老百姓舊有思想就是覺得只要自己有理就該贏官司，這樣的傳統(tǒng)思想導(dǎo)致自己在訴訟中處于不利地位，卻不會讓他們理解法院、法官現(xiàn)有辦案模式，不會讓他們信任司法。因此加強司法宣傳，尤其是法律規(guī)范的宣傳極為必要。

3.司法體制自身有待改革。司法體制弱化往往造就不了良好的司法環(huán)境，而目前司法體制自身弱化主要表現(xiàn)在三大方面，一是司法模式行政化。據(jù)統(tǒng)計，全市有39%的法官認為法院管理行政化，上級對下級法院，院長、庭長等對法官干涉過多，有31%的法官認為監(jiān)督多頭，個案監(jiān)督、事中監(jiān)督、以監(jiān)督名義干預(yù)司法現(xiàn)象嚴重。濃重的行政色彩，不僅使辦案法官具體辦案還要接受層層審批，無法自主辦案，審而不判、判而不審現(xiàn)象突出，還使得下級法院就具體案件向上級法院請示、匯報，上級法院向下級法院發(fā)布指示、命令，無視審級制度，二審終審無法實現(xiàn)。二是司法權(quán)力地方化。據(jù)統(tǒng)計，全市有81%的法官認為人事、財權(quán)受制于黨委政府，無法超脫地方利益最為影響司法環(huán)境。人員配置，經(jīng)費撥款受制于黨委政府，必然使司法依附于行政，導(dǎo)致司法也出現(xiàn)地方保護主義，影響著司法公信力的提升。三是司法活動功利化。司法活動功利化，經(jīng)費得不到保障，導(dǎo)致上門攬案等現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴重破壞了司法環(huán)境?？梢哉f各級法院尤其是基層法院，經(jīng)費不足嚴重制約了法院正常工作的發(fā)展，而憑借司法權(quán)從事創(chuàng)收活動是一些基層貧困法院緩解自身經(jīng)費壓力的普遍做法，受案不受案以有無利益可圖為標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法去攬訴訟標(biāo)的大的案件，可司法權(quán)運行一旦走上了以利益為驅(qū)動的軌道，哪還有司法公信力可言。

三、提升司法公信力的有效途徑

目前，司法公信力不足的問題已經(jīng)引起了有關(guān)方面尤其是各級法院、法官的高度重視，如何提升司法公信力是一個國家法治建設(shè)的重要課題，更是作為人民法院的立院之本、法官的立身之根需要我們深思的發(fā)展問題。不可否認，司法公信力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部法院自身建設(shè)與外部司法環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一、相結(jié)合，共同完善以提升司法公信力。

（一）法院自身建設(shè)

1.提高專業(yè)技能，提升業(yè)務(wù)能力。大多數(shù)法院均面臨著案多人少、辦案壓力大的問題，但這不是法官辦“瑕疵案”的借口，也不是僅僅依靠法官增編增量能有效緩解的，關(guān)鍵還在于提高法官專業(yè)技能，提升法官業(yè)務(wù)能力。成就專業(yè)化、職業(yè)化、精英化的法官，外部需要完善法官法、深化法官選任、培訓(xùn)、考核等方面的改革以及創(chuàng)新國家統(tǒng)一司法考試制度的模式，內(nèi)部需要不斷提高辦案人員的法律理論素養(yǎng)與實踐水平，法院要采取多種形式、豐富多樣的方法對法官進行培訓(xùn)教育、組織統(tǒng)一的學(xué)習(xí)研討會，及時學(xué)習(xí)、重點領(lǐng)會新頒布的法律法規(guī)、司法解釋，定期開設(shè)達標(biāo)考試，檢驗學(xué)習(xí)成果。法官自身要努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)積極性、自覺性，將專研業(yè)務(wù)、提高技能做為日常工作生活的重心，使自己真正做到司法公平、司法正義。

2.多措并舉，杜絕司法腐敗。第一，狠抓廉政教育。廉政思想的培育本就是一個不間斷的持之以恒的過程，要想確保司法隊伍的純潔性，就必須長期鞏固對法官的廉政思想教育，使之樹立牢固的公正司法、司法為民理念不動搖，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐朽思想，同一切破壞司法公正的行為做斗爭，維護司法公信力。第二，健全監(jiān)督機制。杜絕司法腐敗，就要把司法不正之風(fēng)扼殺在搖籃之中。加強對法官，特別是重要業(yè)務(wù)部門法官及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，尤其是對上班八小時之外時間的監(jiān)督尤為重要。接受社會監(jiān)督，開設(shè)舉報箱，公布舉報電話和舉報郵箱，讓群眾雪亮的眼睛為廉政司法保駕護航。不定期進行案件抽查、案件回訪，使全院沉浸在廉政工作的氛圍之中，給自律性差、控制力弱的法官打好預(yù)防針。第三，落實嚴肅查辦。一旦發(fā)現(xiàn)法官存在貪污受賄、徇私舞弊造成裁判不公、冤假錯案的，依照相關(guān)規(guī)定，該追究刑事責(zé)任的予以追究，該辭退的予以辭退，該取消評先的予以取消，該扣發(fā)獎級的予以扣發(fā)，堅決做到嚴辦理、肅風(fēng)氣。

3.落實程序公正，提高司法效益。程序公正是案件實質(zhì)公正的基礎(chǔ)，是影響司法公信力的一個關(guān)鍵性因素。因此，法官一定要對案件、對案件當(dāng)事人本著高度負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照法律規(guī)定的程序，保證案件從立案到執(zhí)行均能經(jīng)得起程序公正的檢驗。在立案階段，筆者認為將案件的程序性事務(wù)如訴訟流程釋明等工作交由立案庭行使，從而將審判實體與訴訟程序相分離，不給具體辦案法官過早評判案件，出現(xiàn)裁判不公等類似情況出現(xiàn)的機會，同時也使老百姓詳細了解訴訟模式及訴訟注意事項，便于老百姓充分行使訴訟權(quán)利。在訴訟階段，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是當(dāng)事人保護自己合法權(quán)益的訴訟手段，我國的訴訟法均規(guī)定了當(dāng)事人享有的特定訴訟權(quán)利，而辦案法官要做的就是保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的正確行使，對當(dāng)事人提出的合法、合理訴求或意愿悉心傾聽、耐心解答、化解糾紛。在裁判階段，裁判文書要正確引用法律及法條，明之以法、寓教于判。文書要具備說理性，使老百姓能讀懂、讀通裁判結(jié)果，法官要積極履行判后釋明權(quán)，針對老百姓的提問要耐心細致的解答，做好判后疏導(dǎo)工作。在執(zhí)行階段，執(zhí)行法官要注重辦案的法律效果、政治效果與社會效果的有機統(tǒng)一，注意執(zhí)法的方式方法，在保護當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的同時積極化解雙方矛盾，講法律，重民情，加大調(diào)解力度，力爭使當(dāng)事人自覺主動配合執(zhí)法。不可否認，當(dāng)法官心系于民、司法為民時，法官與群眾也就一家親了，矛盾化解了、糾紛沒有了、群眾滿意了、司法公信力也就提升了。

（二）司法環(huán)境建設(shè)

1.加強法律意識建設(shè)。法律宣傳教育工作的滯后，極大地影響了全社會法治建設(shè)進程，同時也影響著司法公信力的提升。攻克法律意識淡薄的難關(guān)，需要做好以下工作：首先，加強普法教育。各地政法委應(yīng)不定期組織公、檢、法、司聯(lián)合政府、人大、紀(jì)委等相關(guān)涉法單位開展法制宣傳教育活動和司法清理活動，使老百姓作為主人翁地位參與司法活動，提升百姓對司法的信任感，培養(yǎng)百姓的法律意識，增加對法律的學(xué)習(xí)積極性，重樹司法權(quán)威。其次，強化法律宣傳。法律宣傳深入人心，老百姓的訴訟意識與權(quán)力意識也將在潛移默化中被喚醒，當(dāng)全民的法律意識提升了，司法利用率也就提高了，司法權(quán)威與司法公信力也就提升了。如我院的具體做法大致有在訴訟活動的每一階段，不失時機地向當(dāng)事人宣傳法律；積極邀請普通群眾旁聽案件審理過程、參觀法官工作模式、觀看法院、法官自身建設(shè)宣傳片；普法冊、普法宣傳片、法務(wù)室、說理室、法官定點聯(lián)眾、聯(lián)合大眾媒體宣傳法院、法官形象等做法使司法走近群眾，讓群眾接受司法。最后，堅持不懈莫動搖。法院和法官要清醒的意識到公民法律信仰的形成、法律意識的增強都是一個長期的、打持久戰(zhàn)的過程，不是能一蹴而就的，老百姓迷信權(quán)利、忽視權(quán)利、輕訴厭訴、誤解司法的心態(tài)，也不是一天兩天就能糾正的，尊重法律、樹立司法權(quán)威，提升司法公信力，需要全社會共同努力、堅持不懈的開展全面法律意識建設(shè)活動才能得以實現(xiàn)。

2.落實司法改革，堅持司法獨立。提升司法公信力，司法獨立是關(guān)鍵。落實司法體制改革，杜絕司法地方化、行政化、功利化是關(guān)鍵。司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，不受立法權(quán)、行政權(quán)的干預(yù)，司法權(quán)的行使過程完全自主獨立，不受外界因素、外部權(quán)利干擾才是司法公平正義的前提保證。嚴格按照十六大報告，按照公正司法和嚴格執(zhí)法的要求，完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全權(quán)責(zé)明晰、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。從制度上保證審判機關(guān)和辦案法官依法獨立、公平公正的行使審判權(quán)。具體實踐中，司法帶有的行政化、地方化、功利化色彩將司法權(quán)與其他權(quán)力相混淆，扼殺了司法原本的獨立品格，也使法院、法官喪失了令當(dāng)事人和社會大眾信服的司法權(quán)威和正義之感。因此必須革除司法地方化、行政化、功利化傾向，還原司法獨立本色。在具體做法上，筆者認為除了高標(biāo)準(zhǔn)要求辦案法官做到程序公正外，強化審判獨立與改革司法體制才是王道。通過改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟想適應(yīng)的司法制度，以司法體制獨立制，司法財政單位單立制為原則，從機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、管理模式、財政體制等方面進行完善革新，保證法院客觀、中立地位，保證法官獨立、中立、公正行使司法權(quán)，改革現(xiàn)行法官制度，從法官錄用、任職、調(diào)任、懲戒等方面進行制度改革，保證正義的最后一道防線的高度純潔性。

我國司法公信力建設(shè)起步較晚，對司法公信力的調(diào)查研究也相對粗淺落后，但提升司法公信力是一個綜合性強的系統(tǒng)工程，是需要全社會長期的、堅持不懈去奮斗的事業(yè)。相信通過所有法律人與社會公眾的共同維護與努力探求，提升司法公信力這一難題將在不久的將來被我們所攻破。（作者單位：江西省萬安縣人民法院）

法院通過公正司法，司法公開，司法為民，滿足快遞員群體多遠司法需求

因為字數(shù)有限制，現(xiàn)簡要向您列明。若要看全部內(nèi)容，您可以登陸中國法院網(wǎng)搜索最高人民法院《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（法發(fā)〔2015〕3號）1.設(shè)立最高人民法院巡回法庭。2．探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院。3.推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件的特點和審判需要，建立和完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的專門程序、管轄制度和審理規(guī)則。4.改革行政案件管轄制度。5.改革海事案件管轄制度。6.改革環(huán)境資源案件管轄制度。7.健全公益訴訟管轄制度。8．繼續(xù)推動法院管理體制改革。9.改革軍事司法體制機制。10.全面貫徹證據(jù)裁判原則。強化庭審中心意識，落實直接言詞原則，嚴格落實證人、鑒定人出庭制度，發(fā)揮庭審對偵查、起訴程序的制約和引導(dǎo)作用。堅決貫徹疑罪從無原則，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則，進一步明確非法證據(jù)的范圍和排除程序。11.強化人權(quán)司法保障機制。12．健全輕微刑事案件快速機制。13.完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。14．完善民事訴訟證明規(guī)則。15.建立庭審全程錄音錄像機制。16.規(guī)范處理涉案財物的司法程序。17.改革案件受理制度18.完善分案制度。19.完善審級制度。20.強化審級監(jiān)督。21.完善案件質(zhì)量評估體系。22.深化司法統(tǒng)計改革。23.完善法律統(tǒng)一適用機制。24.深化執(zhí)行體制改革。25.推動完善司法救助制度。26.深化司法領(lǐng)域區(qū)際國際合作。27.健全主審法官、合議庭案機制。選拔政治素質(zhì)好、案能力強、專業(yè)水平高、司法經(jīng)驗豐富的審判人員擔(dān)任主審法官。獨任制審判以主審法官為中心，配備必要數(shù)量的審判輔助人員。合議制審判由主審法官擔(dān)任審判長。合議庭成員都是主審法官的，原則上由承案件的主審法官擔(dān)任審判長。完善院、庭長、審判委員會委員擔(dān)任審判長參加合議庭審理案件的工作機制。改革完善合議庭工作機制，明確合議庭作為審判組織的職能范圍，完善合議庭成員在交叉閱卷、庭審、合議等環(huán)節(jié)中的共同參與和制約監(jiān)督機制。改革裁判文書簽發(fā)機制。28.完善主審法官、合議庭案責(zé)任制。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的原則，明確主審法官、合議庭及其成員的案責(zé)任與免責(zé)條件，實現(xiàn)評價機制、問責(zé)機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接。主審法官作為審判長參與合議時，與其他合議庭成員權(quán)力平等，但負有主持庭審活動、控制審判流程、組織案件合議、避免程序瑕疵等崗位責(zé)任?？茖W(xué)界定合議庭成員的責(zé)任，既要確保其獨立發(fā)表意見，也要明確其個人意見、履職行為在案件處理結(jié)果中的責(zé)任。29.健全院、庭長審判管理機制。明確院、庭長與其職務(wù)相適應(yīng)的審判管理職責(zé)。規(guī)范案件審理程序變更、審限變更的審查報批制度。健全訴訟卷宗分類歸檔、網(wǎng)上案、審判流程管控、裁判文書上網(wǎng)工作的內(nèi)部督導(dǎo)機制。30.健全院、庭長審判監(jiān)督機制。明確院、庭長與其職務(wù)相適應(yīng)的審判監(jiān)督職責(zé)，健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制。完善主審法官會議、專業(yè)法官會議機制。規(guī)范院、庭長對重大、疑難、復(fù)雜案件的監(jiān)督機制，建立院、庭長在監(jiān)督活動中形成的全部文書入卷存檔制度。依托現(xiàn)代信息化手段，建立主審法官、合議庭行使審判權(quán)與院、庭長行使監(jiān)督權(quán)的全程留痕、相互監(jiān)督、相互制約機制，確保監(jiān)督不缺位、監(jiān)督不越位、監(jiān)督必留痕、失職必擔(dān)責(zé)。31.健全審判管理制度。發(fā)揮審判管理在提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法行為、嚴格訴訟程序、統(tǒng)一裁判尺度等方面的保障、促進和服務(wù)作用，強化審判流程節(jié)點管控，進一步改善案件質(zhì)量評估工作。32.改革審判委員會工作機制。合理定位審判委員會職能，強化審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗、討論決定審判工作重大事項的宏觀指導(dǎo)職能。建立審判委員會討論事項的先行過濾機制，規(guī)范審判委員會討論案件的范圍。除法律規(guī)定的情形和涉及國家外交、安全和社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件外，審判委員會主要討論案件的法律適用問題。完善審判委員會議事規(guī)則，建立審判委員會會議材料、會議記錄的簽名確認制度。建立審判委員會決議事項的督、回復(fù)和公示制度。建立審判委員會委員履職考評和內(nèi)部公示機制。33.推動人民陪審員制度改革。落實人民陪審員“倍增計劃”，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，保障人民群眾參與司法，確?；鶎尤罕娝急壤坏陀谛略鋈嗣衽銓弳T三分之二。進一步規(guī)范人民陪審員的選任條件，改革選任方式，完善退出機制。明確人民陪審員參審案件職權(quán)，完善隨機抽取機制。改革陪審方式，逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。加強人民陪審員依法履職的經(jīng)費保障。建立人民陪審員動態(tài)管理機制。34.推動裁判文書說理改革。根據(jù)不同審級和案件類型，實現(xiàn)裁判文書的繁簡分流。加強對當(dāng)事人爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的一審案件，以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、當(dāng)事人爭議不大的一審民商事案件和事實清楚、證據(jù)確實充分、被告人認罪的一審輕微刑事案件，使用簡化的裁判文書，通過填充要素、簡化格式，提高裁判效率。重視律師辯護代理意見，對于律師依法提出的辯護代理意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中說明理由。完善裁判文書說理的剛性約束機制和激勵機制，建立裁判文書說理的評價體系，將裁判文書的說理水平作為法官業(yè)績評價和晉級、選升的重要因素。35.完善司法廉政監(jiān)督機制。改進和加強司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員工作。建立上級紀(jì)委和上級法院為主、下級法院協(xié)同配合的違紀(jì)案件查處機制，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察程序與法官懲戒程序的有序銜接。建立法院內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。依法規(guī)范法院人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。36.改革涉訴信訪制度。完善訴訪分離工作機制，明確訴訪分離的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序。健全涉訴信訪終結(jié)機制，依法規(guī)范涉訴信訪秩序。建立就地接訪督導(dǎo)機制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信訪機制。推動建立申訴案件律師代理制度。探索建立社會第三方參與機制，增強涉訴信訪矛盾多元化解合力。（五）構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，增進公眾對司法的了解、信賴和監(jiān)督。到2015年底，形成體系完備、信息齊全、使用便捷的人民法院審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺，建立覆蓋全面、系統(tǒng)科學(xué)、便民利民的司法為民機制。37.完善庭審公開制度。建立庭審公告和旁聽席位信息的公示與預(yù)約制度。對于依法應(yīng)當(dāng)公開審理，且受社會關(guān)注的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在已有條件范圍內(nèi)，優(yōu)先安排與申請旁聽者數(shù)量相適應(yīng)的法庭開庭。有條件的審判法庭應(yīng)當(dāng)設(shè)立媒體旁聽席，優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽需要。38.完善審判流程公開平臺。推動全國法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。建立全國法院統(tǒng)一的訴訟公告網(wǎng)上平臺和訴訟公告網(wǎng)站。繼續(xù)加強中國審判流程信息公開網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，完善審判信息數(shù)據(jù)及時匯總和即時更新機制。加快建設(shè)訴訟檔案電子化工程。推動實現(xiàn)全國法院在同一平臺公開審判流程信息，方便當(dāng)事人自案件受理之日起，在線獲取審判流程節(jié)點信息。39.完善裁判文書公開平臺。加強中國裁判文書網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，完善其查詢檢索、信息聚合功能，方便公眾有效獲取、查閱、復(fù)制裁判文書。嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，實現(xiàn)四級人民法院依法應(yīng)當(dāng)公開的生效裁判文書統(tǒng)一在中國裁判文書網(wǎng)公布。40.完善執(zhí)行信息公開平臺。整合各類執(zhí)行信息，推動實現(xiàn)全國法院在同一平臺統(tǒng)一公開執(zhí)行信息，方便當(dāng)事人在線了解執(zhí)行工作進展。加強失信被執(zhí)行人名單信息公布力度，充分發(fā)揮其信用懲戒作用，促使被執(zhí)行人自動履行生效法律文書。完善被執(zhí)行人信息公開系統(tǒng)建設(shè)，方便公眾了解執(zhí)行工作，主動接受社會監(jiān)督。41.完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開制度。完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和案件程序，確保相關(guān)案件公開、公正處理。會同刑罰執(zhí)行機關(guān)、檢察機關(guān)推動網(wǎng)上協(xié)同案平臺建設(shè)，對執(zhí)法案和考核獎懲中的重要事項、重點環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕，從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位。建立減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)，實現(xiàn)三類案件的立案公示、庭審公告、文書公布統(tǒng)一在網(wǎng)上公開。42.建立司法公開督導(dǎo)制度。強化公眾對司法公開工作的監(jiān)督，健全對違反司法公開規(guī)定行為的投訴機制和救濟渠道。充分發(fā)揮司法公開三大平臺的監(jiān)督功能，使公眾通過平臺提出的意見和建議成為人民法院審判管理、審判監(jiān)督和改進工作的重要參考依據(jù)。43.完善訴訟服務(wù)中心制度。加強訴訟服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，完善訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、12368司法服務(wù)熱線。建立網(wǎng)上預(yù)約立案、送達、公告、申訴等工作機制。推動遠程調(diào)解、信訪等視頻應(yīng)用，進一步拓展司法為民的廣度和深度。44.完善人民法庭制度。優(yōu)化人民法庭的區(qū)域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點為輔的法庭布局形式。根據(jù)轄區(qū)實際情況，完善人民法庭便民立案機制。優(yōu)化人民法庭人員構(gòu)成。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。45.推動送達制度改革。推動建立當(dāng)事人確認送達地址并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的約束機制，探索推廣信息化條件下的電子送達方式，提高送達效率。46.健全多元化糾紛解決機制。繼續(xù)推進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等糾紛解決機制與訴訟的有機銜接、相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)募m紛解決方式。推動在征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、物業(yè)管理、保險糾紛等領(lǐng)域加強行業(yè)性、專業(yè)性糾紛解決組織建設(shè)，推動仲裁制度和行政裁決制度的完善。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。推動多元化糾紛解決機制立法進程，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的多元化糾紛解決體系。47.推動實行普法責(zé)任制。強化法院普法意識，充分發(fā)揮庭審公開、文書說理、案例發(fā)布的普法功能，推動人民法院行使審判職能與履行普法責(zé)任的高度統(tǒng)一。（六）推進法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須堅持以審判為中心、以法官為重心，全面推進法院人員的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。到2017年底，初步建立分類科學(xué)、分工明確、結(jié)構(gòu)合理和符合司法職業(yè)特點的法院人員管理制度。48.推動法院人員分類管理制度改革。建立符合職業(yè)特點的法官單獨職務(wù)序列。健全法官助理、書記員、執(zhí)行員等審判輔助人員管理制度?？茖W(xué)確定法官與審判輔助人員的數(shù)量比例，建立審判輔助人員的正常增補機制，切實減輕法官事務(wù)性工作負擔(dān)。拓寬審判輔助人員的來源渠道，探索以購買社會化服務(wù)的方式，優(yōu)化審判輔助人員結(jié)構(gòu)。探索推動司法警察管理體制改革。完善司法行政人員管理制度。49.建立法官員額制度。根據(jù)法院轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量（含暫住人口）、案件數(shù)量、案件類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合法院審級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、案保障條件等因素，科學(xué)確定四級法院的法官員額。根據(jù)案件數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)的變化情況，完善法官員額的動態(tài)調(diào)節(jié)機制?？茖W(xué)設(shè)置法官員額制改革過渡方案，綜合考慮審判業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、理論水平和法律工作經(jīng)歷等因素，確保優(yōu)秀法官留在審判一線。50.改革法官選任制度。針對不同層級的法院，設(shè)置不同的法官任職條件。在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官遴選委員會，制定公開、公平、公正的選任程序，確保品行端正、經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平較高的優(yōu)秀法律人才成為法官人選，實現(xiàn)法官遴選機制與法定任免機制的有效銜接。健全初任法官由高級人民法院統(tǒng)一招錄，一律在基層人民法院任職機制。配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革，健全預(yù)備法官訓(xùn)練制度。適當(dāng)提高初任法官的任職年齡。建立上級法院法官原則上從下一級法院遴選產(chǎn)生的工作機制。完善將優(yōu)秀律師、法律學(xué)者，以及在立法、檢察、執(zhí)法等部門任職的專業(yè)法律人才選任為法官的制度。健全法院和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流機制，實施高校和法院人員互聘計劃。51.完善法官業(yè)績評價體系。建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的法官業(yè)績評價機制，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，將評價結(jié)果作為法官等級晉升、擇優(yōu)遴選的重要依據(jù)。建立不適任法官的退出機制，完善相關(guān)配套措施。52.完善法官在職培訓(xùn)機制。嚴格以實際需求為導(dǎo)向，堅持分類、分級、全員培訓(xùn)，著力提升法官的庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。改進法官教育培訓(xùn)的計劃生成、組織調(diào)訓(xùn)、跟蹤管理和質(zhì)量評估機制，健全教學(xué)師資庫、案例庫、精品課件庫。加強法官培訓(xùn)機構(gòu)和現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)。建立中國法官教育培訓(xùn)網(wǎng)，依托信息化手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，實現(xiàn)精品教學(xué)課件由法院人員免費在線共享。大力加強基層人民法院法官和少數(shù)民族雙語法官的培訓(xùn)工作。53.完善法官工資制度。落實法官法規(guī)定，研究建立與法官單獨職務(wù)序列配套的工資制度。（七）確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)建立中國特色社會主義審判權(quán)力運行體系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動完善確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的各項制度，優(yōu)化司法環(huán)境，樹立司法權(quán)威，強化職業(yè)保障，提高司法公信力。到2018年底，推動形成信賴司法、尊重司法、支持司法的制度環(huán)境和社會氛圍。54.推動省級以下法院人員統(tǒng)一管理改革。配合中央有關(guān)部門，推動建立省級以下地方法院人員編制統(tǒng)一管理制度。推動建立省級以下地方法院法官統(tǒng)一由省級提名、管理并按法定程序任免的機制。55.建立防止干預(yù)司法活動的工作機制。配合中央有關(guān)部門，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)審判執(zhí)行活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。按照案件全程留痕要求，明確審判組織的記錄義務(wù)和責(zé)任，對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的批示、函文、記錄等信息，建立依法提取、介質(zhì)存儲、專庫錄入、入卷存查機制，相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)存入案件正卷，供當(dāng)事人及其代理人查詢。56.健全法官履行法定職責(zé)保護機制。合理確定法官、審判輔助人員的工作職責(zé)、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。明確不同主體、不同類型過錯的甄別標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)事由，確保法官依法履職行為不受追究。非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得將法官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。完善法官申訴控告制度，建立法官合法權(quán)益因依法履職受到侵害的救濟機制，健全不實舉報澄清機制。在國家和省一級分別設(shè)立由法官代表和社會有關(guān)人員參與的法官懲戒委員會，制定公開、公正的法官懲戒程序，既確保法官的違紀(jì)違法行為及時得到應(yīng)有懲戒，又保障其辯解、舉證、申請復(fù)議和申訴的權(quán)利。57.完善司法權(quán)威保障機制。推動完善拒不執(zhí)行判決、裁定、藐視法庭權(quán)威等犯罪行為的追訴機制。推動相關(guān)法律修改，依法懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等嚴重藐視法庭權(quán)威的行為，以及在法庭之外威脅、侮辱、跟蹤、騷擾法院人員或其近親屬等違法犯罪行為。58.強化訴訟誠信保障機制。建立訴訟誠信記錄和懲戒制度。依法懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為，將上述三類行為信息納入社會征信系統(tǒng)。探索建立虛假訴訟、惡意訴訟受害人損害賠償之訴。59.優(yōu)化行政審判外部環(huán)境。健全行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，引導(dǎo)、規(guī)范行政機關(guān)參加訴訟活動。規(guī)范司法建議的制作和發(fā)送，促進依法行政水平提升。60.完善法官宣誓制度。完善法官宣誓制度，經(jīng)各級人大及其常委會選舉或任命的法官，正式就職時應(yīng)當(dāng)公開向憲法宣誓。61.完善司法榮譽制度。明確授予法官、審判輔助人員不同類別榮譽的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序，提升法院人員的司法職業(yè)尊榮感和歸屬感。62.理順法院司法行政事務(wù)管理關(guān)系?？茖W(xué)設(shè)置人民法院的司法行政事務(wù)管理機構(gòu)，規(guī)范和統(tǒng)一管理職責(zé)，探索實行法院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)的相對分離。改進上下級法院司法行政事務(wù)管理機制，明確上級法院司法行政事務(wù)管理部門對下級法院司法行政事務(wù)的監(jiān)管職能。63.推動人民法院財物管理體制改革。配合中央有關(guān)部門，推動省級以下地方法院經(jīng)費統(tǒng)一管理機制改革。完善人民法院預(yù)算保障體系、國庫收付體系和財務(wù)管理體系，推動人民法院經(jīng)費管理與保障的長效機制建設(shè)。嚴格“收支兩條線”管理，地方各級人民法院收取的訴訟費、罰金、沒收的財物，以及追繳的贓款贓物等，統(tǒng)一上繳省級國庫。加強“兩庭”等場所建設(shè)。建立人民法院裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。64.推動人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。按照科學(xué)、精簡、高效的工作要求，推進扁平化管理，逐步建立以服務(wù)審判工作為重心的法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置模式。65.推動人民法院信息化建設(shè)。加快“天平工程”建設(shè)，著力整合現(xiàn)有資源，推動以服務(wù)法院工作和公眾需求的各類信息化應(yīng)用。最高人民法院和高級人民法院主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到100%，中級人民法院和基層人民法院分別達到95%和85%以上。

淺析基層人民法院如何踐行司法為民

“人民法院既是國家的審判機關(guān)，也是群眾工作部門；人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者”，可見，司法為民是法院一切工作的出發(fā)點。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨最根本的執(zhí)政理念，也是與時俱進的執(zhí)政理念。而司法為民是執(zhí)政為民思想在司法審判工作中的要求，也是黨和人民對人民法院的要求和希望，是人民法院工作的基本出發(fā)點和歸宿。司法工作應(yīng)堅持司法為民的宗旨，堅持人民利益高于一切，通過全部司法活動，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到司法親民、司法便民、司法利民，贏得民心，讓人民群眾深切感受到親民之聲、便民之舉、惠民之實、護民之德，真正實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。 人民將司法權(quán)賦予法院，為的就是通過司法機關(guān)的運作在具體的個案中得到救濟、獲得正義。如果把司法過程看作正義這一產(chǎn)品的分配過程，而民眾作為正義這一產(chǎn)品的受眾。那么，司法要真正“為民”就有了兩重含義:一是司法的最終產(chǎn)品是高質(zhì)量的，即每一個案件的裁決過程都是公開、公平的，裁決的結(jié)果是公正的，這是司法真正的永恒的靈魂和生命。二是這些產(chǎn)品是容易為民眾所獲得的，而且是能夠以較低的成本獲得的。如果獲得正義產(chǎn)品的代價對于普通民眾而言是昂貴的，司法的過程便成為有錢人的游戲，“司法為民”便成為無意義的空談。從這個意義上來說，降低民眾獲得正義的門檻，消除民眾在審判中碰到的各種各樣不合理的訴訟障礙，使他們能夠容易地、最大程度地接近正義，是“司法為民”的真正含義。 關(guān)于第一層含義，與司法核心價值觀中的“公正”的要求是相同的。第二層含義中“降低民眾獲得正義的門檻”，可以分為物質(zhì)門檻和知識性門檻。物質(zhì)性門檻主要是指在訴訟活動中支付的必要費用，主要包括訴訟費、鑒定費、獲得法律幫助的費用。此類門檻法院已通過相應(yīng)制度，如降低訴訟費、設(shè)立法律援助、縮短訴訟周期等，予以解決。知識性門檻是指當(dāng)事人由于對法律知識及訴訟技能的匱乏，在進行訴訟活動中遇到的障礙。此類門檻需法官在辦理每一個具體案件中予以解決。筆者認為降低當(dāng)事人的知識性門檻，正是司法為民對法官工作的具體要求。要達到這一要求，應(yīng)從釋明權(quán)的行使和依職權(quán)取證兩個方面努力。 基層人民法院承擔(dān)著人民法院80%的審判任務(wù)，處在化解社會矛盾、維護公平正義的第一線，只有大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持司法為民的宗旨，才能有效應(yīng)對各種新問題，滿足人民群眾日益增長的司法需求。司法為民，就是為人民提供公正、高效、便利地司法保障和司法服務(wù)，并為弱勢群體提供必要的司法救濟。 司法為民的前提是司法，目的的是為民，即運用司法權(quán)為民。社會主義司法權(quán)同我國所有的其他權(quán)力一樣建立在人民主權(quán)的基礎(chǔ)上，源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督。司法權(quán)的終極主體是民，司法為民是社會主義司法的本質(zhì)特征，是“以人為本”的具體表現(xiàn)，反映了中國特色社會主義司法制度特有的本質(zhì)屬性。司法為民決不是一句簡單的口號，它揭示了新時期法治工作的宗旨，具有豐富的思想內(nèi)涵和實踐意義。 筆者認為，基層人民法院應(yīng)以方便群眾訴訟為重點，全面落實司法為民的要求，要做到以下幾個方面：一是增強服務(wù)意識，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推進群眾工作，徹底改變“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”形象，增進同人民群眾的親近感。二是在立案接待窗口應(yīng)建立“訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、電話有人接、咨詢有人答、法官有人找”的一站式服務(wù)、一門式服務(wù)。三是在基層法院，應(yīng)提倡把法庭開到離人民群眾最近的地方。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法所、村委會、居委會和人口相對集中的村民小組設(shè)置固定的巡回審判點，推廣假日法庭、農(nóng)忙晚間法庭、車載流動法庭和速裁法庭。四是在審判工作中加強訴訟調(diào)解，注意引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。在現(xiàn)階段，要堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合”的原則，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，努力提高民事案件的調(diào)解結(jié)案率，力求法律效果與社會效果相統(tǒng)一。五是進一步擴大司法救助的范圍，對孤寡老人、孤兒和農(nóng)村“五保戶”，正在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶救濟或者領(lǐng)取失業(yè)保險金無其他收入的人員提起的訴訟案件，一律免收訴訟費。 在新形勢新任務(wù)下，這既對法院工作提出了新要求，也是對人民法官提出了更高的要求。作為人民法官，要常懷愛民之心、常想為民之策、常練為民之功，如此才是真正的司法為民。 （作者單位：江西省新建縣人民法院）

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