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新疆棉花生產基地發(fā)展趨勢

新疆棉花生產情況

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北邊陲，跨東經73°40′-96°23′，北緯34°25′-49°10′，總面積166萬平方公里，占我國國土的六分之一強。橫亙新疆中部的天山把它分為南北兩半，習慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆。由于新疆特殊的地理位置，使得它擁有了得天獨厚的氣候資源，全年日照時間平均為2600-3400小時、積溫為3000-4000℃。棉花是一種好熱喜光的作物，其生育在120天到145天之間，新疆長時間的日照，充足的積溫以及長無霜期給棉花的生長創(chuàng)造了非常有利的條件。因此，自古以來新疆就是棉花種植之鄉(xiāng)。

但是，1949年新疆和平解放后到改革開放之初棉花生產一直處于低水平、不穩(wěn)定的狀態(tài)。29年間，棉花年產量從5100噸增加到5.5萬噸，增長速度較慢。隨著改革開放和農村家庭聯產承包責任制的推行，特別是新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出實施優(yōu)勢資源轉換并確立“一黑一白”的發(fā)展戰(zhàn)略以后，各地積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展棉花產業(yè)，棉花生產開始出現快速發(fā)展的強勁勢頭。棉花種植面積從1978年的226萬畝增加到2005年的1736萬畝，增長6.7倍，產量已經達到了185萬噸，增長32.6倍。

表1 1955年以來新疆棉花產量情況

年份（年）

1955

1978

1990

2000

2003

2004

2005

產量（萬噸）

2.51

5.50

46.88

150.0

160.00

175.25

185

在新疆有的地塊已經連續(xù)種植棉花二十年了，依然還在繼續(xù)種植棉花，病蟲害控制的也好，棉花的單產、品質還在不斷提高。自治區(qū)通過推廣應用高密度栽培、寬膜覆蓋、膜下滴灌等新技術，使棉花畝產由上世紀80年代的70公斤提高到現在的106公斤以上。目前，棉花已成為新疆最大宗的經濟作物，播種面積占當年農作物總播面積的50％以上。面積占全國的四分之一，產量已占全國的三分之一。新疆棉花在品質、商品量、調出量、總產、單產等方面均居全國首位，年調出商品棉125萬噸以上。至此，新疆已成為我國最大的優(yōu)質商品棉生產基地。

新疆棉花蟲害

由于新疆特殊的地理位置及氣候特點，棉田主要害蟲的發(fā)生為害特點與內地差異很大。20世紀80年代中、后期棉蚜（Aphis gossypii Glover）是棉田主要害蟲[1,2] 。進入20世紀90年代，隨著棉蚜綜合防治技術措施的推廣應用，通過消滅越冬蚜源減少發(fā)生基數、隱蔽施藥、點片涂莖、保護利用天敵等一系列防治手段的運用，棉蚜為害得到了有效控制。20世紀90年代中后期棉鈴蟲（Helicoverpa armigera Hubner）上升為棉田主要害蟲，尤其南疆發(fā)生面積逐年擴大，為害程度逐年加重。為了保護桑蠶、減少污染，棉鈴蟲的防治多采用楊枝把誘蛾、人工捉蟲、挖蛹等方法，但是這些技術措施也不能完全控制它的爆發(fā)。棉葉螨（朱砂葉螨Tetranychus cinnatarinus Boisduval，截型葉螨Tetranychus truncatus Ehara，土耳其斯坦葉螨Tetranychus turkestani Ugarov et Nikolski）繁殖力強，氣候適宜年份短期內可猖獗為害，也是新疆棉田重要害蟲之一。但在新疆，多種天敵如食螨瓢蟲、捕食螨、捕食性薊馬、小花蝽等，數量很大，對棉葉螨起到一定的控制作用[3]。

轉Bt基因抗蟲棉

由于棉鈴蟲是棉花生產上的主要害蟲，一般年份因其危害造成棉花減產10%-15%。1990年以來，我國棉鈴蟲連年大暴發(fā)，僅1992年全國發(fā)生面積達4.33×106hm，造成全國棉花總產損失30%以上，嚴重地區(qū)損失達50%以上，直接經濟損失逾百億元。近年來，由于連年多代使用劇毒化學農藥，不僅增加植棉成本而且生態(tài)環(huán)境受到破壞，同時棉鈴蟲的抗藥性也明顯增強，導致防蟲難度加大，嚴重地阻礙了棉花生產的可持續(xù)發(fā)展。為解決制約棉花生產穩(wěn)定發(fā)展的這一世界性難題，國內外相繼應用生物工程技術和常規(guī)育種相結合的方法，開展了轉基因抗蟲棉的育種研究。1988年美國孟山都（Monsanto）公司獲得轉Bt基因棉花，1995年末，美國農業(yè)部（USDA）、食品與藥物管理局（FDA）和環(huán)保局（EPA）先后批準轉Bt基因抗蟲棉在美國國內生產上大面積推廣利用。1997年，中國農業(yè)部批準了轉基因抗蟲棉在河北、河南、江蘇、新疆和遼寧5?。ㄗ灾螀^(qū)）進行釋放，在山東、山西、安徽和湖北4省進行商品化生產。2002年全球棉花總面積在3 400萬hm ，有20％或者680萬hm 種植轉基因棉花，其中單價Bt基因棉花240萬hm 。轉基因棉花的種植面積僅次于大豆(3 650萬hm)和玉米(1 240萬hm )，中國種植轉基因作物的面積為2l0萬hm(4％)，比2001年增長40％ ，基本全為轉Bt基因棉花，占中國棉花種植面積(410萬hm)的51％[4]。自1997年以來，新疆每年轉Bt基因抗蟲棉的種植面積為70萬畝左右，主要集在南疆的庫爾勒、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地區(qū)等。

1． 新疆轉Bt基因棉花及非轉基因棉花情況調查

據報道，轉Bt基因抗蟲棉能夠減少農藥使用量，增加凈收益 [5-9]。新疆是我國最大的棉花種植基地，其產量占全國產量的1/4強，占世界的8%。為了弄清轉Bt基因抗蟲棉在當地的種植情況、給農戶帶來的實際利益，作者于2006年4月到哈密市做了調查。

1.1 調查地情況概述

1.1.1 哈密市

哈密是新疆通向祖國內地的門戶，地理坐標為東經91°06′33〃—96°23′00〃，北緯40°52′47〃—45°05′33〃，平均海拔2692.1米。哈密屬典型的大陸性氣候，氣候特征“南熱北涼”?？偯娣e15.3萬平方公里，占全疆總面積的9%?？側丝?1萬人。地區(qū)轄哈密市、巴里坤哈薩克自治縣和伊吾縣，設有38個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。區(qū)域內駐有吐哈石油勘探開發(fā)指揮部、新疆哈密煤業(yè)集團公司、兵團農十三師、哈密鐵路分局、新鋼集團雅滿蘇鐵礦等21家中央、自治區(qū)單位，其人口占全地區(qū)總人口的39%。全地區(qū)可利用土地資源非常豐富，其中可墾地500萬畝，已開墾110萬畝。哈密綠洲熱量豐富，日均＞0℃的積溫4450—4650℃；≥10℃積溫4073—4300℃，適宜種植春小麥、玉米、棉花等作物。全年日照時數平均3358小時，熱資源非常充足。但不足之處是全年熱量分配不均，在棉花生育期出現中間高，兩頭低趨勢。在播種-出苗期溫度偏低，有倒春寒現象，吐絮期氣溫下降快，有霜凍現象。哈密盆地干燥少雨，晝夜溫差大，一般在16℃左右，無霜期182天，有利于哈密瓜、葡萄、大棗等干旱區(qū)瓜果類生長期中的糖份積累，是重要的瓜果產地。

表2 海拔及光熱資源

地 區(qū)

平均海拔

（米）

地理坐標

年平均溫度（℃）

年均大于0的積溫（℃）

年均大于10的積溫（℃）

年平均日照時間（小時）

哈 密 市

2692.1

東經91°06′33〃-96°23′00〃

北緯40°52′47〃-45°05′33〃

10.48

4550

4186

3358

1.1.2 哈密市棉花種植情況

哈密市溫度較石河子及新疆其它地方都高，而降雨不多，因此特別適合害蟲特別是棉鈴蟲的繁殖及生長，因此蟲害發(fā)生較為嚴重。為了防治病蟲害，達到保產增產的目的，哈密市紅星二基地放棄了高品質長絨棉品種種植，而選擇了高抗鈴蟲的轉Bt基因抗蟲棉品種。紅星二基地棉花種植面積共2.5萬畝，2005年主要品種為33B、99B及抗8。33B是美國孟山都公司與岱字棉公司利用基因工程技術，將蘇云金桿菌晶體蛋白基因(簡稱Bt基因)導入岱字棉品種中選育而成的抗蟲棉花品種。該品種出苗好，苗整齊健壯，長勢穩(wěn)鍵，主根粗壯，側根發(fā)達，莖稈堅硬抗倒伏。33B產量高，單鈴重5.1克，衣分36.6%，子指9.9克。早熟性好，生育期125天左右，高抗棉鈴蟲，抗枯萎病，耐黃萎病。自1997-1998年引進33B原種試驗成功后，開始大面積推廣。2005年種植面積為1.2萬畝，占全場棉花種植面積的48%。99B是美國孟山都公司與岱字棉公司利用基因工程技術育成的繼33B之后的又一個轉基因抗蟲棉品種。該品種的特征為抗蟲、豐產，抗枯萎病耐黃萎病。生育期130天，經多年多點試驗，豐產性能好，產量穩(wěn)，一般地塊畝產皮棉90公斤以上比33B增產8－10%?？?購于新疆康地農業(yè)科技發(fā)展有限公司，是一個中早熟陸地抗蟲棉品種，生育期130~140天。該地的蟲害主要有：蚜蟲、棉葉螨、棉鈴蟲等。蟲害的防治以生物和生態(tài)控制為主，在發(fā)生較重的時候才采用化學化學防治措施。蚜蟲主要用久效磷、氧化樂果等化學農藥。棉葉螨的防治主要用，三氯殺螨醇等農藥。哈密市棉花種植基地棉花病害有黃萎病和枯萎病，但是發(fā)病率并低，所用的防治藥劑為黃萎立克。

1.2.3 種植戶訪談情況

在哈密市棉花種植基地隨機對20個棉花種植戶進行了訪談，在訪談前已經向基地生產科的工作人員了解了這些農戶種植物的棉花品種情況，以避免出因農戶記不住以前種植的品種而出現錯誤的情況。訪談內容涉及農戶的棉花品種及來源，種植模式，播種前土壤及種子處理方法，棉花各生育期病蟲害防治策略及防治方法，農藥使用情況，收入情況及收入分配方法等。

表3 哈密市棉花種植基地農藥使用情況（略）

2 結果與分析

2.1 訪談結果

訪談中發(fā)現，基地的棉花種植戶都變成了基地的職工，基地都給他們買了各保險，等退休后每月可以到基地領取退休金。他們每天按時到田里勞作。該灌水的時候基地通知他們灌水，該防治病蟲害的時候他們去基地指定的地點買農藥，但是從不需要付現金，待棉花收購時，和所有生產資料費用、植物保護費用、灌水費用、種子費用等一起扣除。在農場里，領導及工作人員負責發(fā)出指令，而種植戶負責具體實施，實施中工作人員親臨指導。在農場上形成了棉花統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一銷售，這樣一種“三統(tǒng)一”的模式。

2.2 結果與分析

2.2.1 兩地病蟲害發(fā)生情況

哈密市棉花種植基地主要種植轉Bt基因抗蟲棉，蟲害發(fā)生不重，零星發(fā)生棉花病害有枯萎病和黃病，這兩種病害是棉花上的常見病害，但是發(fā)病率不高，哈密市棉花種植基地應用黃萎立克進行防治，據技術人員介紹有一定的效果。此外，還有部分棉蚜、棉葉螨為害，但危害不嚴重。

2.2.2 農藥使用及種植成本情況

由于氣候原因，再加之種植的棉花為轉基因棉花，棉花病蟲害不嚴重，哈密市棉花種植基地平均每畝棉田農藥投入占總投入的0.68%。

哈密市棉花種植基地種植的是抗棉鈴蟲的品種，第一、二代棉鈴蟲不用防治，在第三代才用防治，但此時棉花已經進入了生育后期，危害不嚴重，因此殺蟲劑的花費相對就少。哈密市棉花種植基地20個種植戶購買殺蟲劑的平均費用僅為1.03元/畝。在殺菌劑使用及支出方面，主要指防治苗期病害用的拌種劑，哈密市棉花種植基地的為3.31元/畝。哈密市棉花種植基地空氣濕度低，病害不易發(fā)生，因而節(jié)約了防治成本。在除草劑方面，哈密市棉花種植基地支出平均為3.85元/畝。

2.2.3 哈密市棉花種植基地棉花生產投入、產量及收入情況

哈密市棉花種植基地棉花生產投入偏高。這與棉花品種的價格差異有關，轉Bt基因抗蟲棉種子的價格高，同時也與當地的水資源缺乏程度、管理成本有關。轉Bt基因棉花的籽棉畝產量為414.70公斤，哈密市棉花種植基地每畝棉花的均純收入為583.21元。這可能有幾方面的原因：第一，在棉花生長季節(jié)哈密市棉花種植基地的溫度高，同時哈密市棉花種植基地的光照充足，而棉花是一種好熱喜光作物，如果在生長季節(jié)氣溫足夠高，光照充足產量自然就能提高，在棉花收購價相同的情況下，產量越高，收入就越高。因此，哈密市棉花種植基地種植戶收入高，自然氣候條件好是重要的原因。第二，轉Bt基因抗蟲棉的產量通常都比較高。哈密市棉花種植基地種植的主要品種33B、99B、抗8都是抗蟲棉，因此哈密市棉花種植基地的籽棉畝產量高，棉花品種遺傳因子是影響產量的重要因素。轉Bt基因抗蟲棉的產量高，能給種植戶帶來較高的經濟利益。

3 討論

此次調查結果表明，轉Bt基因抗蟲棉種植戶的農藥使用量及農藥投入較少。但是，這只是一年的調查數據，還不足以說明問題，結果還有待于進一步的研究。

3.1 時間上的問題

從時間上看，只有一年的調查數據。同一地點不同年份的氣候條件會有變化，發(fā)生的病蟲草害情況也不相同，農藥使用量也不相同。因此，一年的數據不能反應真實的情況。如果要得到真實的情況，必須有多年的數據，并對其進行科學的數據分析才能得出真實的規(guī)律。

3.2 調查地點單一

轉Bt基因抗蟲棉種植戶農藥使用量只在哈密市棉花種植基地進行，當地的氣候條件較好，光熱資料豐富，病蟲害的發(fā)生不重，再加上種植的品種為高產抗蟲品種，農藥使用量自然也會有差異。要得出符合客觀規(guī)律的結論，必須進行多點調查，并對調查數據進行科學的數理統(tǒng)計分析。

3.3 種植模式及管理水平

種植模式及管理水平與大多數種植戶的種植模式及管理水平不一樣。哈密市棉花種植基地的物質資源與人力資源，農業(yè)的機械化水平及農業(yè)綜合管理水平比自治區(qū)的水平高，統(tǒng)一的機械化點播，采用雙膜覆蓋及膜下滴灌技術，灌水及施肥都是采用膜下滴灌完成。而其它地方還在采用其它的秋播方式，灌水采用漫灌方式進行。由于種植模式的不同就來了不同的農田小氣候，也就導致了的病蟲草害的發(fā)生情況不同，農使用量也就不同。在管理上，哈密市棉花種植基地都有專職的農業(yè)技術員、植保員，他們對棉花病蟲草害及土肥水等情況進行實時監(jiān)測，一發(fā)現就進行合適的處理，有害生物沒有滋生的時間。但是，很多通常的種植基地沒有這樣的管理能力，而且全國大多數地方都做不到。因此，從哈密市棉花種植基地上得出的轉Bt基因抗蟲棉農藥使用量情況不能代表全國的情況。因而，要得出真實的差異，我們應該選擇更多的區(qū)別于哈密市棉花種植基地的地方調查。

4 建議

轉Bt基因抗蟲棉的產量高，能給種植戶帶來較高的經濟利益。通過這次的調查，作者給出以下三個建議。

第一，對同一調查地點進行多年的數據收集，并對其進行科學的數據分析，只有從多次重復中分析得出的結論才是具有真實因素的數據；

第二，選取多個地點，至少三個，進行調查，并對調查數據進行科學的數理統(tǒng)計分析。不同的地點的氣候條件不同，只有把所有可能使結果發(fā)生改變的氣象條件都加以考慮分析才能得出正確的結論；

第三，如果是在類似于哈密市棉花種植基地的地方進行調查，我們應該首先選擇調查自治區(qū)的棉花種植戶，這樣得出的結果才具有代表性。全國，乃至全世界都不可能像哈密市棉花種植基地一樣擁有豐富的物質與人力資源。

新疆能源礦產資源現狀、優(yōu)勢、潛力及其配置和供需平衡研究

能源礦產（主要指石油、天然氣、煤，下同）是新疆最主要的礦產資源，在全國和自治區(qū)國民經濟中都占據著極為重要的地位。截至2005 年底，已發(fā)現的能源礦產有8 種：石油、天然氣、煤、油頁巖、天然瀝青、鈾、泥炭、煤層氣。其中上表并開發(fā)利用的有6種：石油、天然氣、煤、油頁巖、天然瀝青、鈾。泥炭，煤層氣在新疆雖有一定資源遠景，但工作程度很低，資源儲量未上表也未開發(fā)利用。

截至 2005 年，石油剩余可采儲量 41378 萬噸，占全國的16.60%，采出量2408.32萬噸，占全國的13.58%；天然氣剩余可采儲量6023.6億立方米，占全國的21.37%，采出量106.24 億立方米，占全國的22.27%；煤炭保有資源儲量1008.2 億噸，占全國的9.70%，產量3942.29 萬噸，占全國的3.33%。天然氣居全國首位，石油、煤也在全國占有重要地位。

2005年，新疆能源礦業(yè)產值721.56億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的30.59%，其中，石油、天然氣產值694.63億元，占全區(qū)能源礦業(yè)產值的96.27%，煤礦產值26.93億元，占能源礦業(yè)產值的3.73%。能源礦產是新疆的最重要礦產，也是新疆經濟發(fā)展的重要支柱。

第一節(jié) 石油、天然氣資源

一、石油天然氣資源勘查開發(fā)現狀

新疆主要沉積盆地有30多個，其面積為90萬平方千米。經過地質勘探證明，油氣資源非常豐富，油氣資源總量為360億噸油當量。截至2005年，已發(fā)現油氣田87 個。其中，大型油氣田6 個，累計探明石油儲量33.68億噸，天然氣1.15 萬億立方米。2005 年全疆已有40 多個油氣田投入開發(fā)，產油2408.3 萬噸，天然氣達106.6億立方米，年儲量及產量增長居國內陸上之首，塔里木已成為我國第二大天然氣區(qū)，將成為我國油氣資源主要接替區(qū)之一。

（一）準噶爾盆地

準噶爾盆地面積達13 萬平方千米，是新疆主要大型含油氣盆地之一。截至2005 年，共發(fā)現油氣田27 個，其中大型油氣田2 個。油氣資源總量106.9 億噸，其中石油85.9 億噸，天然氣2.1 萬億立方米。累計探明石油儲量 18.71 億噸，可采儲量43691.9 萬噸，剩余可采儲量21764.7 萬噸；累計探明天然氣儲量2173.15 億立方米，可采儲量951.4 億立方米，剩余可采儲量707.18 億立方米。2005 年產油1124.34 萬噸，產天然氣28.95億立方米。

（二）塔里木盆地

塔里木盆地是我國最大的內陸盆地，面積達56 萬平方千米。經地質勘探證明，塔里木盆地油氣資源十分豐富，已發(fā)現油氣田36個，其中，大型油氣田4 個。其資源量為229 億噸，其中石油115億噸、天然氣11.4 萬億立方米。累計探明石油儲量11.49 億噸，可采儲量2.19億噸，剩余可采儲量1.40億噸；累計探明天然氣儲量8257.49億立方米，可采儲量5262.33億立方米，剩余可采儲量5042.63億立方米。目前已有28 個油氣田相繼開發(fā)建設，其中主要有柯克亞、東河塘、雅克拉、牙哈、輪南、塔河、達里亞、塔中4、哈德遜等油氣田，2005年產油1010.81萬噸，天然氣61.9億立方米。因此，塔里木盆地成為我國第二大天然氣區(qū)和油氣儲產量快速增長的地區(qū)之一。

（三）吐哈盆地

吐哈盆地總面積為5.3 萬平方千米，已發(fā)現23 個油氣田。油氣資源總量19.4 億噸，其中石油15.8 億噸，天然氣3650 億立方米。累計探明石油儲量31372 萬噸，可采儲量8170 萬噸，剩余可采儲量4987萬噸；累計探明天然氣儲量95.7萬億立方米，可采儲量450.74億立方米，剩余可采儲量330.26億立方米。2005年產油194.39萬噸，天然氣15.06億立方米。

（四）焉耆盆地

焉耆盆地面積1.3萬平方千米，已發(fā)現4個油氣田，油氣資源量4～5億噸。累計探明石油儲量3239.8萬噸，可采儲量779.4萬噸，剩余石油可采儲量606.6 萬噸。天然氣累計探明儲量107.66億立方米，可采儲量40.53億立方米，剩余可采天然氣儲量35.96億立方米。年產油20萬噸左右。

（五）三塘湖盆地

三塘湖盆地面積2300 平方千米，已發(fā)現3 個小油田。油氣資源量為3～4億噸油當量。累計探明石油儲量150 萬噸，可采儲量36.7 萬噸，剩余可采儲量 332.121 萬噸；累計探明天然氣儲量13.89億立方米，可采儲量7.57 億立方米，剩余可采儲量7.57 億立方米。

二、開發(fā)利用前景分析

（一）油氣資源潛力巨大

全疆油氣預測資源總量360 億噸，約占全國陸上油氣預測資源總量的1/3，占中國西北地區(qū)總油氣資源量80%，其中，石油預測資源總量為222 億噸，天然氣預測資源總量 13.8 萬億立方米。

（1）塔里木盆地：預測油氣資源量為229 億噸，其中，石油115億噸，天然氣11.4萬億立方米。

（2）準噶爾盆地：預測油氣資源量為106.9 億噸，其中，油85.9億噸，天然氣2.1萬億立方米。

（3）吐—哈盆地：預測油氣資源量14億～17億噸，其中，石油16億噸，天然氣3650萬億立方米。

（4）三塘湖、柴窩堡、伊寧、焉耆等諸小盆地預測油氣資源量12億噸（當量）。

（二）油氣資源轉化率低

1.油氣勘探程度很低

新疆的準噶爾、塔里木及吐哈盆地，雖然經過50 多年的油氣勘探歷程，但是總的勘探程度還相當低。

準噶爾盆地已施工探井2479口，二維地震14萬平方千米，三維地震約1.64萬平方千米。但主要集中在盆地西北緣、中部及東部地區(qū)，分布很不平衡，有不少地區(qū)仍屬基本空白區(qū)。

塔里木盆地已打探井520 口，平均1000 平方千米有1 口井；二維地震32.9萬平方千米，每平方千米內只有2.0 平方千米；三維1.57萬平方千米。說明塔里木盆地勘探程度非常低，而且這些工作量主要集中幾個有限的地區(qū)，如塔北、塔中、庫車、葉城等。況且，尚有20多個小盆地基本未開始實物工作。

2.油氣資源轉化程度低

新疆油氣資源總量為360億噸，探明石油探明儲量的33.68億噸，占石油總資源量15.17%；天然氣探明1.15 萬億立方米，占天然氣總資源量的8.33%，與全國比都低得多，特別是塔里木盆地229億噸油氣資源量，目前探明油氣儲量為15.49億噸，僅占資源量的6.76%左右?？傊?，塔里木盆地僅處于油氣勘探初級階段，準噶爾盆地處于油氣勘探早-中期階段，均處在大油氣田發(fā)現和開始時期。

（三）油氣勘探領域廣泛

本區(qū)雖然發(fā)現60多個油氣田，但還有很多含油氣領域亟待突破和開拓。天山山前、昆侖山前等逆掩推覆帶及斷褶帶的勘探才剛剛起步，前景廣闊；塔里木盆地寒武、石炭及古近-新近系膏鹽層之下還有大的發(fā)現。巖性、地層油氣藏、勘探前景大有可為；準噶爾盆地中部深層勘探（含高壓層）潛力較大。

三、配置和供需建議

（一）油氣勘探戰(zhàn)略設想

“十一五”進一步貫徹石油工業(yè)“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略方針，新疆處在最重要地位，根據國家和新疆經濟發(fā)展的需要，“十一五”石油儲量和產量在“十五”的水平上翻一番，天然氣翻兩番，開始形成我國石油天然氣工業(yè)接替區(qū)。

具體目標：2006～2010 年新增探明儲量石油14 億～16 億噸，天然氣5000 億立方米；2010 年產油4800 萬～5000 萬噸，天然氣330 億立方米。從油氣資源豐富程度分析，我國陸上看西北，西北看新疆，新疆看塔里木盆地。所以，必須加強加快新疆油氣資源大省區(qū)的開發(fā)力度，早日實現國家石油天然氣基地的接替。

（二）油氣勘查建議

新疆含油氣盆地雖然經過50 多年的勘探歷程，但潛力巨大，正處在大油氣田發(fā)現階段。建議在以下領域加強勘查工作：

（1）塔里木盆地臺盆區(qū)的古生界，特別是古隆起古斜坡區(qū)，如沙雅隆起、卡塔克隆起、巴楚隆起、古城隆起、麥蓋提斜坡、孔雀河斜坡等。特別是寒武-奧陶系碳酸鹽巖古巖溶油氣田。另外，志留-泥盆系及石炭系構造油氣藏等。

（2）準噶爾盆地中部。除了注意隆起地區(qū)—斜坡區(qū)外，對坳陷區(qū)及目前勘探程度較低地區(qū)，要加強勘探。

（3）塔里木和準噶爾盆地山前坳陷區(qū)的勘探才剛剛起步，如準噶爾南緣山前坳陷、塔里木盆地的庫車坳陷、塔西南坳陷等油氣資源豐富領域廣泛，潛力大。

（4）三大盆地中的地層—巖性油氣藏勘探剛剛開始，是今后勘探的重要領域之一。

（5）中小盆地僅在焉耆、三塘湖發(fā)現幾個中小油氣田，尚有20多個基本未開始勘探工作，建議擇選勘探亦會有新發(fā)現。

（三）加工業(yè)配置建議

新疆的油氣資源十分豐富，為發(fā)展下游工業(yè)提供了良好的基礎，油氣工業(yè)已成為新疆維吾爾自治區(qū)經濟發(fā)展的重要支柱，并規(guī)劃將新疆建成我國油氣及油氣化基地之一。因此，在加強發(fā)展油氣勘探開發(fā)的同時，必須加速油氣下游產品工業(yè)的大發(fā)展。

1.我國石油、天然氣供應基地建設

“西氣東輸”管道建成，哈薩克斯坦至中國獨山子的原油管線建成，烏魯木齊至蘭州的成品油管線和塔里木至蘭州的原油管線即將建成。三條石油管線的建成和西氣東輸工程投入運行，標志著新疆已成為我國重要的石油天然氣生產和供應基地。依托油氣輸送配套建設大型原油煉制和天然氣分離裝置，將為新疆石油天然氣化工的發(fā)展提供充足的原料，科學合理地用好油氣資源，必將促進新疆石油化學工業(yè)的快速發(fā)展。

2.建設4條石化產業(yè)鏈主線

（1）大乙烯及其下游產品路線。依托獨山子石化基礎，利用哈國原油，建設1000萬噸煉油和100 萬噸乙烯生產裝置。利用大乙烯生產的合成樹脂（聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯）、合成橡膠和有機原料（苯乙烯、丁二烯、MTBE、苯、混二甲苯、碳五、碳九等），延伸各類石化產品，發(fā)展橡塑加工業(yè)。

（2）大芳烴及其下游產品線路。擴大烏石化催化重整及配套裝置能力，利用北疆各煉廠及大芳烴的芳烴資源，形成以45 萬噸對二甲苯為主體的芳烴生產基地。以此為原料，重點發(fā)展對苯二甲酸、苯酚、丙酮、己二酸、MDI、TDI等石化原料，進一步發(fā)展聚酯、聚氨酯等合成材料。

（3）以大甲醇、大化肥為主體的天然氣化工產品路線。利用南北疆豐富的天然氣資源，建設大型甲醇生產基地，發(fā)展甲醛、聚甲醛、二甲醚、醋酸、碳酸二甲酯等，跟蹤甲醇汽油和甲醇制乙烯。繼續(xù)建設大型合成氨和尿素裝置，形成國家級氮肥基地。

（4）精細化工系列產品的產業(yè)鏈延伸路線。利用各類石油化工資源，發(fā)展精細化工，重點是飼料添加劑、食品添加劑、塑料加工助劑、膠粘劑、高檔涂料、新型工程材料等。

3.建成四大石化基地

（1）獨—克石化基地。依托獨石化和克石化，輻射烏蘇、奎屯等周邊地區(qū)，建設獨—克石化基地。在獨山子重點發(fā)展乙烯、重芳烴、碳四加工、聚異丁烯、塑料加工、新型建材與精細化工等一批中下游深度加工項目。在克拉瑪依重點發(fā)展高檔潤滑油、高檔溶劑油、高檔道路瀝青等特色油品，同時利用碳四和丁二烯抽余碳四資源，建設碳四催化制乙丙烯裝置。

（2）烏魯木齊石化基地。依托烏石化，輻射昌吉及周邊地區(qū)，建設烏魯木齊石化基地。重點發(fā)展大芳烴、大化纖、大化肥和有機原料等產品。規(guī)劃建設大型對二甲苯、對苯二甲酸、聚酯等石化裝置。利用各類有機原料，培育地方中小型特色石化企業(yè)。

（3）南疆石化基地。依托天然氣資源和庫爾勒、庫車兩個煉廠的基礎條件，建設南疆石化產業(yè)帶。阿克蘇地區(qū)形成以庫車為中心的稠油加工和天然氣化工，建設大甲醇、大氮肥、聚甲醛（POM）二甲醚裝置，發(fā)展精細化工產品。巴音郭楞州以庫爾勒、輪臺為中心，建設天然氣化工基地，爭取庫爾勒250 萬噸/年煉油裝置形成生產能力，建設兩套30萬噸/年大化肥、30 萬噸/年復合肥和30萬噸/年聚氯乙烯，做大炭黑、化纖等產品。

澤普利用現有兩套合成氨和尿素裝置的良好基礎，發(fā)展復合肥及碳—精細化工產品，滿足南疆五地州對化肥的需求。

和田利用境內和田河氣田天然氣建成的產能，以及已建成的5.5億立方米/年天然氣輸氣管線，加快天然氣利用。依托天然氣和現有裝置條件，發(fā)展城市氣化、車用壓縮天然氣，進一步研究利用4億立方米天然氣建設甲醇一體化深加工聯合項目，下游發(fā)展醋酸、醋酐、醋酸纖維素系列產品，同時研究建設二甲醚的可能性。

（4）吐—哈石化基地。依托吐哈天然氣優(yōu)勢及現有基礎，建設大型LNG項目，擴大甲醇和順酐規(guī)模，發(fā)展精細化工。

4.新疆石化工業(yè)行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標

進一步確立新疆在我國石油和石化工業(yè)中的戰(zhàn)略地位；進一步推進新疆石化工業(yè)上下游一體化發(fā)展進程；進一步提高新疆石油化學工業(yè)在國內外的競爭實力；進一步發(fā)揮石油化學工業(yè)在加速新疆工業(yè)化進程中的主導作用。

為此，2006～2010 年新疆石化工業(yè)加快發(fā)展和提高競爭力的戰(zhàn)略目標是：以中石油、中石化兩大公司在疆企業(yè)為龍頭，加大石化產業(yè)的結構調整力度，加快支持多種經濟成分對石化領域投資的步伐，建成獨山子100萬噸/年乙烯和45 萬噸/年烏石化大芳烴項目，使新疆擁有世界級規(guī)模和高技術水平的合成樹脂、合成橡膠、有機原料裝置，包括建設世界級聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯、PTA、丙烯腈等，支持疆內10 個左右在國內有競爭能力的大中型石化企業(yè)快速發(fā)展，建設五大產品系列，形成完整的上下游一體化產品鏈，帶動下游紡織、建材、塑料加工等相關行業(yè)發(fā)展。2010年新疆石化行業(yè)的總產值達到1248.09 億元，是2000 年的2.45倍。工業(yè)增加值達到600億元，是2000年的2.45倍，占自治區(qū)工業(yè)總增加值的50%以上。

第二節(jié) 煤炭資源

一、資源現狀

（一）煤炭資源地域分布

新疆煤炭資源分布廣泛，全疆14 個地（州、市）中有13 個都有煤的分布，只有博爾塔拉州為無煤區(qū)。但儲量十分集中，天山及其南北坡煤豐，南、北邊遠地區(qū)煤貧，和田、喀什、克孜勒蘇州和阿勒泰地區(qū)缺煤。哈密地區(qū)、烏魯木齊、吐魯番地區(qū)、昌吉州、塔城地區(qū)、伊犁地區(qū)和阿克蘇7 地區(qū)占全區(qū)保有儲量的98.30%，其中，哈密大南湖煤田查明保有儲量為143.81 億噸，沙爾湖煤田224.57億噸，準南煤田西段157.5 億噸，奇臺窩頭泉煤田132.68億噸，都是百億噸以上的特大煤田。而南疆的和田、喀什和克孜勒蘇州3地（州）只有全區(qū)煤炭保有儲量的0.15%，阿勒泰也只有全區(qū)保有儲量的0.05%。

（二）資源儲量

1.查明資源儲量

新疆煤炭資源儲量豐富，截至2005 年底，累計查明資源儲量1023.04億噸，其中基礎儲量133.79 億噸，資源量889.25 億噸，約占全國煤炭資源10%，在全國各省（區(qū)、市）中排第4位。

在已查明資源儲量中，長焰煤、不粘煤和弱粘煤為主，約占已查明資源儲量的91%，其次為氣煤、肥煤和焦煤約占8%，高變質的瘦煤、貧煤和無煙煤儲量很少。

2005年全區(qū)上儲量表的煤產地 319 處，其中，大型礦區(qū)45處，中型15處，小型259 處。查明資源儲量中大于100 億噸的煤田有準南煤田西段、準東窯頭泉、大南湖和沙爾湖4 個，50～100噸的煤田7個，5～10億噸煤礦區(qū)6個。

2.保有資源儲量

截至2005年底，新疆煤炭保有資源儲量1008.2億噸，其中儲量55.29億噸，基礎儲量122.39億噸，資源量885.82億噸。

保有儲量中，主要煤炭種類是長焰煤占71.74%，其次是不粘煤占18%，氣煤6.5%，這三種煤占了總量的96.2%，剩余的其他煤種總共只占3.8%，其中肥煤0.69%、焦煤0.68%。

二、開發(fā)利用現狀

新疆煤炭開發(fā)利用長期處于穩(wěn)定增長狀態(tài)，從1995 年的煤炭生產量2545.2萬噸，發(fā)展到2005年的3942.29 萬噸。而經過產業(yè)結構調整，淘汰9萬噸/年以下礦井，礦山企業(yè)從1995年的973個減少到2005年的586個。

煤炭是自治區(qū)固體礦石產量最多的礦種，2005 年生產煤炭3942.29萬噸，占全區(qū)固體礦石產量45.51%；實現工業(yè)產值26.93億元。煤炭產品13 種，有焦煤、1/3 焦煤、肥煤、氣煤、瘦煤、貧煤、弱粘煤、不粘煤、長焰煤、風化煤、未分牌號煤等。

自治區(qū)3個國有重點煤礦：烏魯木齊礦務局、哈密礦務局、艾維爾溝煤礦，2003 年分別生產原煤 412.48 萬噸、382.8 萬噸、97.94 萬噸?？偖a量為 893.22 萬噸，占自治區(qū)原煤產量的31.56%，再加上其他國有煤礦，共計生產原煤1364.36 萬噸，占到全區(qū)原煤產量的48.21%。

三、資源優(yōu)勢及開發(fā)潛力與發(fā)展前景

（一）資源優(yōu)勢

（1）煤炭是新疆的優(yōu)勢資源，儲量豐富、遠景可觀、開發(fā)潛力大、發(fā)展前景廣闊。已查明保有資源儲量1008.2 億噸，居全國第4位，2000米以淺的煤炭資源預測量2.19 萬億噸，占全國資源預測量的40.5%，居全國之首。準噶爾煤盆地煤炭資源量7600 億噸，吐哈煤盆地資源量5100億噸，都屬世界級資源量5000億噸以上的10個大型煤盆地之列。

（2）煤炭種類齊全，配套程度高。有褐煤、長焰煤、不粘煤、中粘煤、不粘煤、氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤、貧煤、無煙煤，以中灰—特低灰、低硫—特低硫、低磷—特低磷的長焰煤，不粘煤和弱粘煤為主，其次為中變質的氣煤、肥煤和焦煤。高變質的瘦煤、貧煤和無煙煤少。

中灰—特低灰、低硫—特低硫、低磷—特低磷是優(yōu)良煤質、淺變質煤是煤炭液化和地下氣化，實施煤炭潔凈技術的理想煤質。

（3）大型煤田多，儲量集中，有利于大規(guī)模開發(fā)利用，如哈密的煤變電工程，就是依托大南湖大型煤田而建設的。

（4）煤層多，煤層穩(wěn)定，煤層厚度大，幾個主要煤田的煤層總厚度一般都有幾十米、100米，最大的可到182.24米。

（5）地質構造簡單，地質變動小，煤層產狀平緩，有利開發(fā)利用。

（6）水文地質條件和工程地質條件相對比較簡單。

（7）煤炭資源集中分布于蘭新、北疆、南疆三條鐵路沿線，交通方便，經濟比較發(fā)達，外部建設條件好。

（二）開發(fā)潛力及發(fā)展前景

新疆是全國煤炭資源最豐富的省區(qū)，遠景資源量居全國第1位。煤種齊全，配套性好，開發(fā)潛力大，發(fā)展前景好。

1.準東煤田

具煤層數多、厚度大、間距小，結構較簡單、產狀較緩、埋藏淺、屬穩(wěn)定—較穩(wěn)定型等特點，煤質較好，低灰—特低灰，低磷—特低磷，高發(fā)熱量，是良好的動力、化工和民用煤。預測資源量3747.6億噸，其中探明保有資源儲量達13.84 億噸。區(qū)內交通方便，地形平坦，易于開發(fā)。

2.準南煤田

區(qū)內煤炭資源豐富，具煤層多、厚度大較穩(wěn)定、結構較簡單、層間距小等特點，煤質較多，煤種齊全，配套性好。預測資源量1831.45億噸，其中探明保有資源儲量達274.30 億噸。這一地區(qū)又是新疆工農業(yè)，經濟較發(fā)達地區(qū)，交通方便，煤炭開發(fā)利用前景廣闊，尤其是今后環(huán)保型潔凈煤開發(fā)的優(yōu)選基地。

3.和什托洛蓋煤田

是新疆北部地區(qū)煤炭的主產區(qū)，預測資源量1019.43億噸，其中已查明資源儲量60.54億噸。是塔城、克拉瑪依、阿勒泰等地煤炭供應基地。開發(fā)以民用和動力為主。

4.吐哈煤田

煤炭豐富，探明資源儲量較多，煤層多，厚度大而穩(wěn)定，結構較簡單，煤質較好，埋藏淺，易采，低灰，低硫，低磷，高發(fā)熱量。預測資源量為5305億噸，其中已探明保有資源儲量440.16億噸。該煤田交通方便，是新疆進入內地的門戶，為以后環(huán)保型潔凈煤的良好開發(fā)基地。

5.伊犁煤田

煤層多，厚度大，儲量豐富，煤質較好，低灰、低硫、低磷，高發(fā)熱量，屬優(yōu)質動力、民用煤更適宜開發(fā)環(huán)保型潔凈煤。預測遠景資源量4773億噸，其中已探明保有資源儲量23.24 億噸。伊寧地區(qū)與哈薩克斯坦相鄰，在煤炭開發(fā)上除滿足本地區(qū)工農業(yè)的需求外還可西出國境走向國際市場。開發(fā)利用前景看好。

6.庫拜煤田

區(qū)內煤炭資源較豐富，煤質好，煤種較全，低灰、低硫、高發(fā)熱量，有氣、肥、焦瘦等各種煤類型，最適宜做煉焦及動力、化工、民用等多種用途。預測遠景資源量358.7億噸，其中已探明保有儲量16.37億噸。

區(qū)內交通便利，煤炭開發(fā)利用前景較好。

7.焉耆煤田

煤層多，煤層厚度較薄，可采層數較少，屬低灰特低硫，高發(fā)熱量煤，煤種以長焰煤、氣煤為主。預測遠景資源量達594.1 億噸，其中已探明保有資源儲量為8.36 萬噸。該煤田位于新興石油工業(yè)城庫爾勒市的北側，具有交通便利的優(yōu)勢，是開發(fā)環(huán)保型潔凈煤的有利地區(qū)。

8.其他煤田

除了以上7處主要煤田外，在南疆的塔里木盆地西緣和南緣還分布有一些構造盆地型的聚煤小盆地，如烏恰縣托云盆地，阿克陶縣—葉城縣零星小盆地，和田地區(qū)的杜瓦—布雅盆地和甫魯—吾魯克賽、且末縣—若羌縣江格沙依—艾西山間小盆地等。但這些小盆地成煤環(huán)境差，煤層少，極不穩(wěn)定，含煤程度很低均屬缺煤地區(qū)，可采煤量很小，形不成規(guī)模，是煤炭開發(fā)利用困難地區(qū)。

四、煤炭供需形勢與資源配置

新疆是我國原煤生產的重要省區(qū)之一，排名在第10 位上下。原煤產量以3.5%的增長率穩(wěn)定增長。2003 年生產原煤3482.9 萬噸，工業(yè)產值278632.0萬元。

（一）煤炭需求情況

目前，我區(qū)煤炭需求主要是火力發(fā)電煤消費量大，其次是民用煤和一般工業(yè)用煤?！笆晃濉睍r期，隨著自治區(qū)積極推進哈密大南湖、準東北塔山、庫車—拜城、伊犁、阜康等五大煤電、煤焦化、煤化工基地建設，逐步形成煤電一體化、煤液化、煤焦化、煤化工等多產業(yè)融合發(fā)展的聯動體系，對煤炭的需求量將大幅度增長

（二）自治區(qū)煤炭消費量與產量預測

根據多年來我區(qū)煤炭產需平衡的狀況，這里只對煤炭的產量作了預測，同時對各時段的煤炭儲量需求也進行了預測。

2005年新疆煤炭產量3898.81 萬噸，以此為基數，按煤炭增長指標6.7%測算，對煤炭儲量的需求，以可采系數0.4測算。

（三）煤炭資源配置

依據上述煤炭產量預測結果，以2003 年礦產儲量表中的煤炭基礎儲量為依據進行配置，以減量法計算剩余儲量和保證年限。

自治區(qū)“十一五”煤炭預測產量是19633.4 萬噸，對煤炭儲量的需求量是49084萬噸。以此進行資源配置后，還有剩余煤炭儲量867747萬噸。剩余儲量還能保證2010年之后有150年以上服務年限，這說明新疆煤炭資源儲量豐富，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

五、煤層氣資源

（一）資源現狀

煤層氣是一種非常規(guī)天然氣資源，是一種高效潔凈資源，開發(fā)利用煤層氣資源不僅改善我國能源結構，改善能源狀況，而且能從根本上防止煤礦瓦斯事故，改善煤礦安全條件。我國煤層氣甲烷含量大于等于4立方米/噸，據預測，全國埋深2000米以淺的煤層氣總資源量為14.34 萬億立方米。新疆煤層氣資源2202 億立方米，居全國第11位。

煤層氣在煤層中的儲存狀態(tài)，可分3種形式即吸附氣、游離氣和溶解氣。吸附氣是其最主要的存儲狀態(tài)，約占煤層氣總量的80%以上，其次為游離氣，而溶解氣只占煤層氣總量的1%左右。

煤層氣含氣性一般用含氣量，甲烷濃度，資源豐度和含氣飽和度加以評價。全國平均含氣量介于4.0～27.1 立方米/噸之間，平均9.76 立方米/噸，煤層平均甲烷濃度 83.3%～97.0%，平均90.6%，資源豐度為0.06 億～8.77 億立方米/噸，平均為1.15 億立方米/噸，含氣飽和度平均為45%。

新疆主要煤田和煤礦區(qū)，主要由侏羅紀的低—中變質階段煙煤為主，總含氣量較低。

（二）煤層氣資源勘查開發(fā)前景

煤層氣資源在全國來說都還處于起步階段，不管是對資源的研究程度還是礦區(qū)的工程程度都很低，還需要做大量基礎地質勘查工作后，才能對煤層氣的開發(fā)利用前景作出全國客觀的評價。

對我們新疆來說，煤層氣資源的勘查研究程度同樣也是很低的，所以要想作好新疆煤層氣資源的開發(fā)工作，首先就要加強煤層氣的基礎地質研究工作，深入研究煤層氣的控氣地質因素，選擇較有利的生、儲聚氣區(qū)開展煤層氣的資源評價，重點對煤儲層特征、滲透率、含氣量及其開發(fā)利用前景進行分析評價，開展低滲透率煤儲層煤層氣的開發(fā)工藝研究，選擇最有利地段，做煤層氣地面開采的試驗研究工作，取得經驗后在全區(qū)推廣。

椐國內外煤層氣勘探開發(fā)選區(qū)評價參數，比較有利于開發(fā)的地區(qū)應具備如下條件：

（1）區(qū)內煤炭資源豐富，煤層分布面積大，煤層總厚度達8米以上，單層厚度2米以上，厚度穩(wěn)定。

（2）煤層含氣量達到 8 立方米/噸以上，滲透率 0.1 米/日以上。

（3）煤層埋深以300～1000 米為宜，煤層產狀平緩，地質構造簡單，存儲條件好。

（4）距城市較近，便于利用。

根據以上條件，綜合分析新疆主要煤田煤層氣的賦存條件后認為：新疆的準南煤田、吐哈煤田、伊寧煤田、庫拜煤田等4大煤田以及規(guī)模較小的準西北和什托洛蓋盆地、焉耆盆地都是有著比較好的生、儲煤層氣條件的地區(qū)。這些煤盆地內煤炭資源儲量豐富，煤層多，單層厚度大，煤層穩(wěn)定和較穩(wěn)定，且分布范圍廣闊，面積達數萬平方千米以上，在這樣廣大范圍的煤盆地中一定會存在一個乃至數個氣量豐富、儲存較好，適宜煤層氣開發(fā)的有利區(qū)段，這些煤盆地的煤變質程度較低屬中—低變質階段，鏡質組最大平均反射率RoX在0.5%左右，顯微煤巖組分以鏡質組和惰質組為主，生氣能力較差，但吸附能力較強，地質構造多數較簡單，斷層少，產狀較平緩，易于煤層氣的保存而不易散失等有利煤層氣生、儲的客觀因素。

新疆水資源現狀、供需與合理配置研究

第一節(jié) 水資源現狀

一、地表水資源現狀

新疆的地表水資源主要由河流、湖泊和冰川三部分組成。

新疆共有大小河流570多條，多年平均總徑流量884億立方米/年。1999年地表水總徑流量1050億立方米/年，其中，境內產流942.2億立方米/年，國外流入水量107.5 億立方米/年，出境水量259.2億立方米/年。除額爾齊斯河、伊犁河、塔里木河之外，其余大部分是流程短、流量小、季節(jié)變化明顯的小河。

新疆有大于1平方千米的天然湖泊139 個，總面積約5500 平方千米，其中，我國最大內陸淡水湖博斯騰湖水域面積1002.4 平方千米。

2002年全疆有大中型水庫137 座（其中大型20 座，中型117座），蓄水總量38.404億立方米/年。

新疆共有冰川18600多條，冰川總面積為26091.68平方千米，冰雪儲量28275 億立方米，占全國冰川儲量的49.5%。全疆多年平均冰川消融量為178.6億立方米/年。

我區(qū)多年平均地表水資源1006.0467 億立方米/年。南疆地區(qū)多年平均地表水資源530.015 億立方米/年，占全疆的52.68%。北疆地區(qū)多年平均地表水資源476.0317 億立方米/年，占全疆的44.32%，其中，伊犁地區(qū)占全疆21.54%。

二、地下水資源現狀

依據2002年全國第二輪地下水評價成果———《新疆地下水資源評價》，1999 年新疆地下水補給總量為629.5554 億立方米/年，平原區(qū)地下水補給資源量385.2858億立方米/年，山丘區(qū)地下水補給資源量409.4025億立方米/年。山區(qū)與平原區(qū)地下水重復補給量165.1329億立方米/年。其中，塔里木地下水系統(tǒng)平原區(qū)地下水補給資源量 227.3116 億立方米/年，系統(tǒng)內地下水補給總量為333.3874億立方米/年，占全疆地下水總補給量的52.96%。準噶爾地下水系統(tǒng)平原區(qū)地下水補給資源量157.9742億立方米/年，系統(tǒng)內地下水補給總量為296.168 億立方米/年，占全疆地下水總補給量的47.04%。

新疆地下水資源分布極不均勻，補給量較豐富的地區(qū)主要集中在塔里木盆地西南部喀什地區(qū)、天山南麓阿克蘇地區(qū)和巴音郭楞蒙古自治州、昆侖山北麓和田地區(qū)；準噶爾盆地西部伊犁州、北部的阿勒泰和塔城地區(qū)、天山北麓的瑪納斯—石河子一帶。

1999年平原區(qū)地下水可開采資源量為234.8725 億立方米/年，占全疆平原區(qū)地下水補給資源的61%。其中，塔里木地下水系統(tǒng)可開采資源 144.4246 億立方米/年，占全疆可開采資源的61.49%；準噶爾地下水系統(tǒng)可開采資源90.4479億立方米/年，占全疆可開采資源的38.51%。

平原區(qū)地下水儲存量：根據區(qū)域水文地質研究成果，新疆各盆地邊緣坳陷區(qū)第四系松散層地下水儲存量為 164066 億立方米。

新疆平原區(qū)多年平均地下水天然補給資源量為334.76 億立方米/年，其中，塔里木地下水系統(tǒng)為 200.22 億立方米/年，占59.8%；準噶爾地下水系統(tǒng)為 134.57 億立方米/年，占 40.2%。多年平均地下水可開采資源為204.22億立方米/年。

三、水資源開發(fā)利用現狀及存在問題

1.水資源開發(fā)利用現狀

1999年全疆總水資源利用量為485.9 億立方米/年。其中，利用地表水434.24億立方米/年，占89.37%；開采地下水51.35 億立方米/年，占 10.57%；污水處理回用 0.293 億立方米/年，占0.06%。

1999年地表水利用量434.24 億立方米/年，占全疆地表水總徑流量的41.4%，占全疆地表水資源量的46%。

在各地級行政區(qū)中，位于天山北麓的昌吉州開采量最大（占全疆的 20.11%），其次為吐魯番地區(qū)（12.59%）、塔城地區(qū)（11.95%）、哈密地區(qū)（10.46%），位于塔里木盆地的阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)開采量最大，分別占全疆的11%和7.7%。

1999年新疆地下水利用量中，農林牧漁業(yè)用水量最大，占76.57%；其次為城鄉(xiāng)工業(yè)用水，占12.48%；最少為城鄉(xiāng)生活用水，占10.95%。

2.水資源配置存在的主要問題

水資源時空分布不均，調配難度大；開發(fā)利用不均衡，缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度；上下游開發(fā)不均衡，缺乏全流域可持續(xù)發(fā)展的觀念；行業(yè)用水比例失調，水資源浪費嚴重；地下水資源量不清，影響了水資源的合理利用；缺水情況復雜，解決缺水問題難度大。

第二節(jié) 資源供需分析

一、水資源需求分析

據《新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001～2010）》和《全疆水資源中長期供求計劃》的成果資料預測，新疆2010 年需水量：工業(yè)需水量68.4549 億立方米，農業(yè)需水量513.7457 億立方米，城鎮(zhèn)生活需水量 7.7989 億立方米，全疆需水總量為589.9995億立方米。預測計算全疆耗水量383.4 億立方米/年、回歸水量69.5億立方米/年和工業(yè)及城市廢污水排放量19.6 億立方米/年。

為確保綠洲外圍的天然生態(tài)系統(tǒng)安全，保護綠洲的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，在現狀條件下不包括天然植被利用的降水及吸收的地下水，預測分析天然生態(tài)用水量為208億立方米。這些水量基本上是天然河道經引水后下泄的水量。

對內陸河流域來說，河道每年要有一定下泄水量用于輸鹽和維系河道兩岸及外延區(qū)荒漠植被用水和尾閭湖泊用水，生態(tài)用水量視不同河流而異，但它是確保流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必需的。根據國際經驗，干旱地區(qū)生態(tài)用水要占到水資源總量的30%～40%。故208億立方米的生態(tài)用水量是可計算水量中，必須給予保證的最低限。

二、水資源供需平衡分析

1.水資源供需平衡現狀分析

全疆河川多年平均徑流總量885.3億立方米，扣除高原、荒漠區(qū)難以利用的37.8億立方米，地表水可利用量為847.5億立方米。現狀生態(tài)環(huán)境需水量為208億立方米，國際河流出境水量259.2億立方米，若扣除難以利用的和生態(tài)環(huán)境用水以及現狀國際河流的出境水量，可供國民經濟利用的地表水量約為400 億立方米。1999年地表水利用量434.24億立方米/年，現狀條件下，全疆地表水可利用量與目前實際引入灌區(qū)的地表水基本相當，除國際河流外，新疆地表水已基本無開源潛力。

全疆地下水可開采資源量為233.1242 億立方米，地下水實際開采量為51.3965億立方米。雖然全疆地下水開發(fā)利用程度整體上處于較低水平，全疆范圍內地下水可供水量遠大于需水量，具有很大的開發(fā)利用潛力，現狀地下水開發(fā)潛力剩余181.7277億立方米，但新疆地下水開發(fā)利用很不均衡，天山北麓個別地區(qū)已出現了地下水超采現象。

2.水資源可供水量分析

現狀條件下全疆地表水可供水資源量588.3億立方米，地下水可開采資源量233.1242億立方米，總可供水資源量821.4242億立方米。

3.水資源供需平衡分析

2010年全疆工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)需水量589.9995 億立方米，全疆可供水資源量821.4242 億立方米。水資源總體上可以保障經濟和社會發(fā)展的需求，但因水資源時空分布不均，個別地區(qū)水資源無法保障需求。

三、水資源可供性潛力分析

1.地表水資源供水潛力分析

水資源供需平衡預測分析全疆地表水資源已基本無開源潛力，可以通過“635 工程”等在建工程建成后，可實現跨流域調水2010年12億立方米、2020年18億立方米、2030年25億立方米。

預測2010年污水排放量為19.6億立方米，根據自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，污水處理回用量將達到14.7 億立方米。現狀年污水處理回用量僅為0.3億立方米，此舉可以新增供水量14.4億立方米。

通過提高污水排放處理率（到2005 年工業(yè)廢水排放要達到75%以上，到2010 年污水排放處理率按75%）新增供水量14.4億立方米；并通過節(jié)水措施、提高水資源利用率，降低灌溉定額（灌溉定額下降到700 立方米/畝）等，每年可以節(jié)約水資源180億立方米。

2.地下水資源供水潛力分析

供需平衡預測分析全疆地下水資源供水潛力現狀年尚有166億立方米/年的潛力；規(guī)劃2010 年地下水供水量為88.7418 億立方米，全疆地下水開發(fā)利用程度將達到38.09%，總體上地下水利用是有保證的。需要說明的是，雖然地下水總體上還有較大潛力，但因新疆地域廣闊，地下水時空分布極不均衡，真正需水量大的地區(qū)主要集中在范圍極為有限的綠洲地帶，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)需水量很大。因此，總體上仍然表現為水資源不足。

3.水資源合理配置

本次水資源配置中充分考慮目前正在實施中的水資源開發(fā)利用工程：塔里木河綜合治理工程、“635工程”等。

研究預測規(guī)劃水資源配置2010 年工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)生活需水總量為589.9995億立方米，較現狀供水量增加了105.754 億立方米。規(guī)劃開發(fā)利用地表水資源491.2616 億立方米（包括污水處理回用12.3268億立方米，不包括塔城地區(qū)跨流域調水1.5 億立方米、烏魯木齊市調水4.74 億立方米、克拉瑪依市調水4.0 億立方米），開發(fā)利用地下水資源88.7418億立方米。

第三節(jié) 水資源開發(fā)利用的對策和建議

根據新疆水資源分布特點、水資源開發(fā)利用現狀經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護對水資源的需求等，以實現可持續(xù)發(fā)展為目標，提出如下對策和建議：

一、節(jié)水是水資源合理開發(fā)利用的基礎

通過地表水和地下水聯合運用、跨流域調水與當地水聯合調度、蓄引提水工程相組合、多種水源聯合開發(fā)利用等多種模式共同實現水資源合理配置。節(jié)水措施建議：

（1）各級政府都應制定節(jié)水規(guī)劃和節(jié)水年度計劃，并列入同級國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃之中。

（2）努力增強全民節(jié)水意識，鼓勵群眾參與。①要盡快健全節(jié)水法規(guī)體系，加強法制管理。要依據《中華人民共和國水法》盡快制定相應的節(jié)水法規(guī)；②要加強節(jié)水工作領導，嚴格監(jiān)督管理；③要增加投入，逐步建立國家、地方、用水戶多元化、多渠道投資體系；④要建立節(jié)水型用水標準化體系；⑤建立健全節(jié)水管理制度，完善取水許可制度；⑥制定合理的水價政策，促進節(jié)水；⑦依靠科技進步，推進節(jié)水；⑧以節(jié)水示范單位為樣板，狠抓推廣工作。

二、水資源統(tǒng)一管理是水資源合理配置的核心

水資源合理配置必須建立在水資源統(tǒng)一管理基礎之上，實現地表水與地下水、上游與下游、源流與干流、兵團與地方、工程措施與非工程措施的統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調配。

三、完善取水制度

在水資源分配模式方面制定水資源使用權分配制度，實施江河水量分配模式，建立總量控制與定額管理指標體系，完善取水許可制度。

四、在水資源保護模式方面

提倡清潔生產，劃定水功能區(qū)劃，確定水環(huán)境容量，實施排污許可與排污總量控制，對重點河段和湖泊進行水污染防治。

五、在水資源管理體制方面

要以流域水資源統(tǒng)一管理為基礎，流域管理與區(qū)域管理相結合，建立城市水務一體化管理體制，建立和完善用水計量與審計制度，加強水資源監(jiān)測工作；在投融資體制及運營機制方面，進一步完善水利建設投融資體制，明確水資源有償使用和補償機制，推行現代水務企業(yè)制度，優(yōu)化水價形成機制等。

2022年烏魯木齊招生的技校有哪些？

學技術現在已經非常普遍了，我們都知道，現在的社會要么有學歷，要么有技術，沒有學歷沒有技術很難有大的發(fā)展。但是，技術專業(yè)也分很多，很多人不知道該怎么選，初中生去學什么好呢？下面幾個專業(yè)從就業(yè)前景和發(fā)展空間上來說都值得去參考。

一、軟件編程

軟件編程通常指程序員，程序員是從事程序開發(fā)、程序維護的基層工作人員，一般將程序員分為程序設計人員和程序編碼人員，但兩者的界限并不非常清楚，其崗位職責如下：

1、對項目經理負責，負責軟件項目的詳細設計、編碼和內部測試的組織實施，對小型軟件項目兼任系統(tǒng)分析工作，完成分配項目的實施和技術支持工作。

2、協助項目經理和相關人員同客戶進行溝通，保持良好的客戶關系。

3、參與需求調研、項目可行性分析、技術可行性分析和需求分析。

4、熟悉并熟練掌握交付軟件部開發(fā)的軟件項目的相關軟件技術。

5、負責向項目經理及時反饋軟件開發(fā)中的情況，并根據實際情況提出改進建議。

6、參與軟件開發(fā)和維護過程中重大技術問題的解決，參與軟件首次安裝調試、數據割接、用戶培訓和項目推廣。

7、負責相關技術文檔的擬訂。

8、負責對業(yè)務領域內的技術發(fā)展動態(tài)進行分析研究。

二、動漫專業(yè)

動漫專業(yè)人才是具有較高的文化藝術修養(yǎng)及較強的影視動漫畫設計、原創(chuàng)及制作能力，能適應動漫畫藝術制作、影視、廣告、出版物、網絡媒體、多媒體軟件制作、計算機游戲開發(fā)等領域內工作的高等應用性專業(yè)人才。

哈密好嗎？

好是好物價太高 做生意難啊 虧本 地稅還收稅 國家都說不到2萬免稅 他就給你定2萬 我就是剛來哈密做生意的 黑暗啊 我現在就是 進退兩難啊 不掙錢不說還要交每月300元稅 干趕上金融 危機市場經濟本身都不好那能掙錢現在是每個商戶還讓上地稅 郁悶啊

新疆農業(yè)生產特色

新疆地處歐亞腹地，系典型的大陸性氣候，日照時間長，降雨量少，晝夜溫差大，空氣濕度小，形成一個獨特的氣候群。發(fā)展特色農業(yè)具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。新疆有許多拳頭產品享譽海內外，如棉花、啤酒花、吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、和田石榴、核桃、哈密瓜、紅花、枸杞等。有部分產品已初具規(guī)模，在全國占有較大份額，具有一定的競爭力。但有很大一部分產品單位產量低，生產規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿Υ?，有待于國內外的有識之士前來投資開發(fā)。?

現將主要特色產品作簡要介紹。

棉花：新疆的棉花生產具有四大優(yōu)勢，即自然條件好、纖維品質佳、經濟效益優(yōu)、生產水平高，是國內其他棉區(qū)無法比擬的，年產量在135萬噸左右，占全國的40%以上，目前，總產、單產、調出量均居全國第一位?，F在，新疆已經著手彩色棉花的研究、培育和種植工作，新疆棉花生產的前景極為看好。?

甜菜：是新疆重要的優(yōu)勢經濟作物，甜菜制糖業(yè)占全疆輕工業(yè)產值的四分之一以上，居全國第一位。年產量300萬噸左右，在國內處于較高水平。據規(guī)劃，“九五”以后，新疆甜菜總產量達600多萬噸，年產糖90萬噸，相當于目前全國的甜菜糖產量，屆時新疆將成為全國最大的甜菜制糖基地。?

葡萄：新疆是我國第一大葡萄產區(qū)，以其豐富的資源和優(yōu)良的品種享譽海內外。我國葡萄總產量約200萬噸左右，其中：新疆50萬噸左右，占全國總產量的25%左右，居全國第1位。而新疆的葡萄又以吐魯番的最為著名。新疆有50余個當地品種，從60年代起陸續(xù)引進了歐州、美州和歐美雜交葡萄品種約800余個。葡萄可鮮食、晾干，加工成果汁、罐頭，又可用于釀酒等。新疆葡萄的貯藏保鮮、晾干、制果汁、釀酒等深加工業(yè)具有極大的開發(fā)前景。?哈密瓜：新疆的哈密瓜以質地好、含糖量高、風味獨特而享譽海內外。年產量在30萬噸左右，年出口量15—20萬噸左右。但由于科技力量薄弱，新技術推廣跟不上，哈密瓜的質量受到影響，高檔禮品和精品哈密瓜的種植和銷售很少，基本上是空白。因此，在這方面的發(fā)展，具有廣闊的空間。?

香梨：庫爾勒香梨是新疆名產，以肉質細嫩，香味濃郁，汁多味甜，酥脆爽口，享譽國內外，多次在全國果品評優(yōu)會上獲獎，被譽為“梨中佳品”。產品覆蓋全國各大城市，并遠銷港澳、中亞、東亞和東歐國家，是新疆出口創(chuàng)匯的重要果品，在全疆果品生產中占有重要地位。庫爾勒香梨年產量10萬噸左右。已成為國際市場時興的優(yōu)質珍稀水果，年出口量僅1萬多噸。目前，庫爾勒香梨的生產規(guī)模和商品量遠不能滿足市場需要，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

核桃：新疆的核桃以個大、皮薄、質優(yōu)聞名全國，尤其是推出的核桃新品種，更是高產、優(yōu)質品種中的極品。新疆核桃資源量是非常豐富的，現有栽培面積約30萬畝，年產量約7000噸。主要分布在和田、喀什、阿克蘇三地區(qū)，伊犁、哈密、吐魯番等地區(qū)也有少量分布。核桃與其它食品配伍可制作各種營養(yǎng)食品、糖果、飲料等，一些品種殼薄如紙，外形美觀，核仁飽滿，進行初加工后，設計精美小包裝，作為禮品進入市場；核桃與其它中草藥配伍，可制成多種保健食品和醫(yī)治多種疾?。涣硗?，核桃殼是制作拋光劑、活性炭的高級原料，其青果皮中含有大量單寧，是制作染料、制革的原料，核桃綜合開發(fā)利用具有很大的潛力。目前，新疆核桃加工僅處于初始階段，有待于深層次的開發(fā)利用。?

杏：杏是新疆的主要果樹之一，目前栽培面積約55萬畝，年產量約為20萬噸以上，占全疆果品總產量的近20%。杏果實營養(yǎng)豐富，含有多種有機成份和人體必需的維生素及無機鹽類。杏仁的營養(yǎng)價值更高，含蛋白質23—27，粗脂肪50—60%，還含有鐵、磷、鉀、鈣、鋅等微量元素及多種維生素，是滋補佳品。杏果肉有良好的醫(yī)療作用，主治風寒、肺病，生津止渴、潤肺化痰，清熱解毒等。杏仁中含有的維生素E對人體抗衰老具有重要作用，而杏仁甙又是抑制腫瘤生長的良藥。杏肉除了供人們鮮食外，還可加工成杏干、杏脯、罐頭、杏汁、杏醬、杏酒、話梅、杏丹皮等。杏仁可制成杏仁霜、杏仁露、杏仁醬、杏仁油等。杏仁油不僅是優(yōu)良的食用油，還是一種高級的潤滑油和化工原料。杏殼是燒制優(yōu)質活性炭的原料。新疆的杏糖分和維生素含量高，含酸低，風味好，在國內杏資源獨領風騷。但開發(fā)利用卻極為有限，大規(guī)模加工主要體現在曬制杏干這一初級產品加工階段。新疆是我國唯一批量生產優(yōu)質杏干的省區(qū)。杏作為珍稀果品，具有一定的發(fā)展前景。在國產杏中，新疆杏以其獨有的外觀品質和內在質量，開發(fā)利用前景更為廣闊。?

巴旦杏：巴旦杏是當今國際上重點發(fā)展的堅果經濟樹種之一，主產國有美國、伊朗、土耳其、意大利等20余個國家，世界年產量在60萬噸以上，美國產量最多，約占世界總量的一半。巴旦杏在我國僅在新疆適宜栽培，主要集中在新疆喀什地區(qū)的英吉沙、莎車、疏勒、澤普等縣和喀什市，另外和田、阿克蘇、阿圖什等地也有栽培。目前已確認的巴旦杏有10個品種。年產量約500—600噸。巴旦杏的食用藥用價值很高。巴旦杏仁內含有脂肪油、蛋白質、淀粉、糖等營養(yǎng)成份，含少量維生素A1、B1、B2、杏仁素酶、杏仁甙、鈣、鎂、鈉、鉀，含微量鐵、鋇、矽等18種化學元素。巴旦杏的樹干分泌樹脂，果實分泌膠為櫻桃膠，都是很好的工業(yè)原料。巴旦杏仁含油量比油料作物油菜籽、棉籽、黃豆等的含油量高，屬優(yōu)質食用油，人食用容易消化吸收，亞油酸可溶解膽固醇舒通血管，是治療高血壓、冠心病的藥用成份之一，有利于防治心血管病。巴旦杏堅果世界市場需求量很大，年交易量約15萬噸以上。據測算，2000年以后，我國市場巴旦杏需求量在10萬噸以上。按照新疆目前巴旦杏的年產量水平，遠遠難以滿足國內市場的需求。因此，大力發(fā)展巴旦杏優(yōu)良品種，市場前景非常廣闊。?

枸杞：新疆是全國枸杞四大主要產區(qū)（寧夏、河北、內蒙古、新疆）之一。新疆的枸杞是1966年從寧夏引起的（大麻葉、小麻葉品種，主要在精河和83團栽培），經過多年的馴化，得益于精河縣的干旱荒漠氣候和水土等生態(tài)環(huán)境，已先后形成了十幾個枸杞優(yōu)良種類型。并推廣到南北疆廣大荒漠平原，除精河縣外，伊犁、塔城、昌吉、哈密、阿勒泰等地區(qū)的部分縣市也都大量種植。目前，全疆種植枸杞面積達12萬畝左右，年產枸杞1萬噸以上，占全國產量的一半左右。1998年，精河縣被國家農業(yè)部正式命名為“中國枸杞之鄉(xiāng)”。新疆枸杞品質優(yōu)良，果實甘甜，營養(yǎng)豐富，即是名貴中藥材，又是滋補佳品，經濟價值很高，用途很廣。新疆枸杞已顯示了產業(yè)化的雛形，有了較穩(wěn)定的市場占有率。新疆精河高科技現代化農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)于1995年2月正式啟動，并為此項目取了一個充滿生機的名字：中國枸杞城。依靠科技，已研制開發(fā)出枸杞健康食品、飲料、醫(yī)藥保健品三大類六個主導產品，均為國內領先水平，深受國內外消費者歡迎。新疆枸杞的發(fā)展前景十分誘人。?

紅花：紅花是當今世界研究的“熱點”植物之一，是一種集藥材、染料、油料和飼料為一體的特種經濟作物。新疆是中國紅花最大產區(qū)，干花遠銷全國各省、市、自治區(qū)，并有部分出口外銷，主要分布在昌吉、塔城、伊犁及巴音郭楞等地州。紅花是新疆待開發(fā)的特種經濟作物，新疆的紅花籽、紅花油、紅花絲及花粉都是馳名中外的優(yōu)質產品，是新疆重要的出口創(chuàng)匯產品。紅花油及其系列產品的開發(fā)在全國尚屬空白。紅花油可以軟化血管，防治心腦血管疾病。全球食品行業(yè)每年需要2000多噸紅、黃色素。紅花黃色素含量高達25—30%，是強身保健、安全無毒的天然色素。每年國內外藥用花絲1500—1800噸，兩者合計每年需紅花絲1萬噸左右?？梢娂t花的需求潛力還是很大的。?

此外，除上述農業(yè)特色產品外，新疆還有大量極具潛力、有待開發(fā)和發(fā)展的特色產品，如各族人民喜愛的肉羊、肉牛和漁業(yè)的開發(fā)生產。珍稀水果無花果、石榴以及紅棗、沙棘等的開發(fā)生產。天然藥物麻黃、甘草、貝母、鹿茸、雪蓮、肉蓯蓉、烏斯瑪草等的開發(fā)利用?？傊?，新疆的特色資源是極為豐富的，極具開發(fā)潛力，我們熱忱歡迎國內外的有識之士到新疆來考察、觀光，共同來開發(fā)西部這塊最大的寶地。

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木流域水資源管理條例

第一條　為了合理開發(fā)、利用、保護和管理塔里木流域水資源，防治水害，切實提高水資源的社會、經濟和生態(tài)環(huán)境綜合效益，確保流域內國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，促進人民生活和環(huán)境的改善，根據《中華人民共和國水法》及有關法律、法規(guī)，結合塔里木流域實際，制定本條例。第二條　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。所稱塔里木流域，主要包括塔里木河干流（肖夾克至臺特瑪湖1321公里區(qū)段）和源流（和田河流域、葉爾羌河流域、喀什噶爾河流域、阿克蘇河流域、渭干河流域、開都河——孔雀河流域）區(qū)域。第三條　本條例適用于塔里木流域水資源的開發(fā)、利用、保護和管理。在流域內從事水資源開發(fā)、利用、保護和管理活動的一切單位和個人，必須遵守本條例。第四條　塔里木流域水資源屬于國家所有。對流域內水資源應當加強統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的制度。第五條　塔里木流域水資源的開發(fā)、利用、保護和管理應當符合“依法、科學、規(guī)范”的要求，堅持施行下列原則：

（一）源流與干流的上、中、下游統(tǒng)籌兼顧、協調發(fā)展；

（二）經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相結合；

（三）計劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用；

（四）服從流域和區(qū)域綜合規(guī)劃；

（五）專業(yè)規(guī)劃及與水有關的部門規(guī)劃應當服從流域綜合規(guī)劃，各地、州規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃相協調。第六條　自治區(qū)人民政府設立塔里木流域水利委員會（以下簡稱委員會），負責塔里木流域水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。委員會由常務委員會（以下簡稱常委會，含常委會執(zhí)行委員會）及塔里木流域水利委員會管理局（以下簡稱塔管局）組成。

委員會的主要職責是：

（一）負責貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》等法律、法規(guī)及本條例；

（二）負責組織編制、審查流域綜合規(guī)劃，審定各地州和有關方面的年用水總量定額、年用水限額及年度用水總量計劃；

（三）負責組織和管理流域內實行取水許可制度和征收水資源費工作；

（四）負責防汛抗旱、計劃用水、節(jié)約用水、水土保持、水環(huán)境保護及工程供水工作；

（五）負責水工程的建設與管理；

（六）負責河道的規(guī)劃、建設、整治和保護的管理，組織編制和審定源流和干流重要控制性分水工程用水調度管理辦法；

（七）負責引進、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進科學技術和管理經驗；

（八）負責協調處理流域內的水事糾紛；

（九）負責審查或批準流域內的水資源開發(fā)項目，并審批項目投資概算（不含地州投資項目）。第七條　常委會是委員會的決策機構，對塔里木流域水資源開發(fā)、利用、保護和管理方面的重大事項進行及時有效的決策。第八條　常委會由主任、副主任和委員組成。主任由自治區(qū)常務副主席兼任，副主任由主管水利工作的副主席兼任，委員由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政、水利、環(huán)境保護、土地管理等行政主管部門負責人、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州政府以及和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)行政公署的行政首長、塔管局局長和有關方面負責人組成。必要時，經常委會決定，可以增補委員。第九條　常委會行使決策職權以會議的方式進行。常委會每年至少召開兩次會議。常委會作出決議、決定，應當由應到會人員過半數通過。常委會的會議應作會議記錄，存檔備查。會議的決議、決定應當及時通知地州和有關方面。第十條　常委會每年至少向自治區(qū)人民政府報告一次工作。第十一條　常委會負責審批塔管局呈交的工作報告和規(guī)劃、計劃、項目和預算報告。第十二條　執(zhí)行委員會是常委會的執(zhí)行機構，在常委會閉會期間代表常委會行使職權，負責監(jiān)督和保證常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行，并在常委會授權范圍內制定政策，作出決定。

執(zhí)行委員會主任由自治區(qū)主管水利工作的副主席兼任，副主任由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政、水利行政主管部門負責人兼任，水利行政主管部門負責人為常務副主任。

執(zhí)行委員會下設辦公室，處理日常工作。辦公室設在自治區(qū)水行政主管部門。辦公室主任由執(zhí)行委員會常務副主任兼任。第十三條　塔管局是委員會的行政、技術職能機構，對常委會負責，同時受自治區(qū)人民政府水行政主管部門的行政領導。塔管局局長的任免須征得常委會同意。

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