中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月10日訊 據(jù)海南省人民政府網(wǎng)站消息，近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省“十四五”建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)：到2025年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心基本建成。消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，消費(fèi)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用顯著增強(qiáng)。

在豐富文化娛樂消費(fèi)內(nèi)容方面，《規(guī)劃》提出，壯大電競(jìng)消費(fèi)。支持游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運(yùn)營(yíng)。打造游戲動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新基地，支持優(yōu)秀原創(chuàng)產(chǎn)品走出去。完善游戲游藝設(shè)備分類，嚴(yán)格設(shè)備類型與內(nèi)容準(zhǔn)入。以引進(jìn)承辦全球電子競(jìng)技頂級(jí)賽事為重點(diǎn)，帶動(dòng)游戲、“電競(jìng)+旅游”“電競(jìng)+娛樂”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育海南自有電競(jìng)賽事體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)海南國(guó)際電競(jìng)資產(chǎn)登記中心，探索適合海南自由貿(mào)易港電競(jìng)產(chǎn)品交易和積分通用管理新模式。

《規(guī)劃》全文如下：

海南省“十四五”建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心規(guī)劃

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話和重要指示批示精神，以及《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案的通知》《智慧海南總體方案(2020-2025年)》等文件精神，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。依據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件要求，編制本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，從供給和需求兩端促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化和數(shù)字化提檔升級(jí)，加快培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)際游客消費(fèi)，承接海外消費(fèi)回流，營(yíng)造國(guó)際一流消費(fèi)環(huán)境，探索形成消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，全面建成具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

(二)基本原則。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。推動(dòng)技術(shù)、管理、商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景、新熱點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)緊密融合，加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，促進(jìn)新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展。

深化改革，擴(kuò)大開放。以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化，系統(tǒng)性優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理模式，順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府促進(jìn)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育壯大各類消費(fèi)市場(chǎng)主體，提升消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力。更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施包容審慎有效監(jiān)管，為消費(fèi)發(fā)展提供全方位制度和政策支撐。

綠色發(fā)展，理性消費(fèi)。提高全社會(huì)綠色消費(fèi)意識(shí)，推廣綠色消費(fèi)產(chǎn)品，營(yíng)造綠色消費(fèi)良好氛圍。鼓勵(lì)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式，力戒奢侈浪費(fèi)型消費(fèi)和不合理消費(fèi)，推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。

問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。針對(duì)消費(fèi)供給能力和消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足、消費(fèi)服務(wù)能力偏弱等問題，堅(jiān)定特色化、國(guó)際化、高端化和全域化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化方向，堅(jiān)持長(zhǎng)短期結(jié)合、軟硬件結(jié)合、內(nèi)外環(huán)境結(jié)合，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，國(guó)際旅游消費(fèi)中心基本建成。消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，消費(fèi)進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，消費(fèi)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用顯著增強(qiáng)。

——旅游消費(fèi)質(zhì)量全面升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際化水平進(jìn)一步提升，高端旅游消費(fèi)初具規(guī)模，旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)更加完善，旅游消費(fèi)體制機(jī)制與國(guó)際接軌，旅游消費(fèi)內(nèi)容日益多元化、高端化、國(guó)際化。

——旅游消費(fèi)品牌更加豐富。免稅購(gòu)物、國(guó)際醫(yī)療、留學(xué)海南三大品牌建設(shè)加快推進(jìn)，到2025年，吸引境外就醫(yī)回流50萬(wàn)人次，吸引國(guó)際教育消費(fèi)300億元、回流5萬(wàn)人，離島免稅品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)倍增。

——消費(fèi)供給質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。實(shí)物消費(fèi)供給更加充分，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需平衡，服務(wù)消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，消費(fèi)主體個(gè)性化需求不斷滿足。消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局更加優(yōu)化，形成體驗(yàn)型消費(fèi)海南樣板。

——旅游消費(fèi)環(huán)境顯著改善。消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，放心消費(fèi)制度閉環(huán)和消費(fèi)生態(tài)體系基本形成，旅游誠(chéng)信體系全面建成。國(guó)際旅游消費(fèi)中心標(biāo)準(zhǔn)體系和旅游消費(fèi)政策法規(guī)體系更加完善。消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制不斷健全，消費(fèi)者滿意度持續(xù)提高。

二、積極承接海外消費(fèi)回流

(一)免稅購(gòu)物。

提升免稅購(gòu)物商業(yè)設(shè)施環(huán)境。加快推動(dòng)?？谛潞８勖舛惓墙ㄔO(shè)，推進(jìn)海口美蘭機(jī)場(chǎng)二期免稅店、海控全球精品(?？?免稅城三期，三亞中服國(guó)際免稅購(gòu)物公園二期，深免海口觀瀾湖免稅購(gòu)物城二期改擴(kuò)建，進(jìn)一步提升免稅商業(yè)設(shè)施環(huán)境。統(tǒng)籌離島免稅商品提貨點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提貨窗口統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、客服統(tǒng)一，提升購(gòu)物體驗(yàn)。新增離島免稅城市和免稅店。

構(gòu)建多層次免稅購(gòu)物體系。推動(dòng)島內(nèi)居民日用消費(fèi)品“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃島內(nèi)居民日用消費(fèi)品免稅店布局，加快覆蓋全島各市縣。營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)形成離島免稅、島內(nèi)居民日用消費(fèi)品免稅、跨境電商三類購(gòu)物業(yè)態(tài)并存的多層次免稅購(gòu)物體系。充分發(fā)揮離島免稅、離境退稅與島內(nèi)日用消費(fèi)品免稅購(gòu)物政策效應(yīng)，辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，將其打造成為全球消費(fèi)精品展示交易平臺(tái)。擴(kuò)大免稅消費(fèi)品貿(mào)易規(guī)模，力爭(zhēng)到2025年，離島免稅品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)倍增。

打造海南免稅核心競(jìng)爭(zhēng)力。組建免稅行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高我省免稅經(jīng)營(yíng)主體國(guó)際采購(gòu)能力，推動(dòng)引進(jìn)國(guó)際一線品牌，努力實(shí)現(xiàn)品牌、品種、價(jià)格與國(guó)際三同步，增強(qiáng)引導(dǎo)境外高端購(gòu)物消費(fèi)回流的能力。推動(dòng)建立國(guó)際價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力比較、新品上市數(shù)量分析、網(wǎng)紅潮牌供貨及時(shí)性等免稅行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，搶抓窗口期，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海南免稅品消費(fèi)市場(chǎng)。推廣直播購(gòu)物、沉浸式體驗(yàn)等新模式。

加大宣傳力度，打響海南免稅“金字招牌”。在主要客源城市舉辦海南免稅宣傳推介活動(dòng)，利用新媒體平臺(tái)、在線旅游服務(wù)提供商平臺(tái)等開展宣傳，提高免稅政策知曉度和覆蓋面。舉辦免稅促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)境內(nèi)外一線品牌在海南開展首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)。加強(qiáng)“免稅+文體活動(dòng)”“免稅+航空”“免稅+酒店”“免稅+景區(qū)”等深度融合，推動(dòng)免稅行業(yè)成為海南旅游優(yōu)勢(shì)吸引物。

(二)國(guó)際醫(yī)療。

提高國(guó)際醫(yī)療供給能力。支持博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)和培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)、培育具有國(guó)際水平的第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。打造一批高端健康管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療旅游保健中心。引入國(guó)際創(chuàng)新藥械轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際化的臨床試驗(yàn)中心，加速全球創(chuàng)新藥械引入、代理、使用、試驗(yàn)、注冊(cè)。加快推進(jìn)干細(xì)胞、免疫細(xì)胞、單抗藥物、基因治療、組織工程等生物前沿醫(yī)療新技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。設(shè)立國(guó)際移植醫(yī)療康復(fù)診療中心，推進(jìn)生物再生材料研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步優(yōu)化博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)靈活用人的人才引入機(jī)制，出臺(tái)更加便利寬松的措施，吸引更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)人才執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)國(guó)際交流合作，吸引國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)在?？诮瓥|新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)海南和三亞國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心建設(shè)，為出入境人員提供高水平國(guó)際旅行衛(wèi)生服務(wù)。研究設(shè)立社會(huì)資本出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金，支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。重點(diǎn)開拓東南亞市場(chǎng)，引導(dǎo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)成員國(guó)入境人員在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)診療。

發(fā)展醫(yī)療健康旅游消費(fèi)。利用海南溫泉、冷泉、森林以及南藥黎藥等資源，發(fā)展康復(fù)度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展氣候治療，發(fā)展特色專病康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)和旅游康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家級(jí)健康旅游示范基地。引進(jìn)一批醫(yī)療養(yǎng)生、美容整形、健康管理、康復(fù)護(hù)理項(xiàng)目，形成體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)生等完整醫(yī)療健康消費(fèi)鏈。推進(jìn)三亞市、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)健康旅游示范基地建設(shè)，帶動(dòng)其他市縣發(fā)展康復(fù)度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)際知名美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，支持國(guó)外高水平醫(yī)療美容醫(yī)生依法依規(guī)在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)短期行醫(yī)，推動(dòng)醫(yī)療美容旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持三亞市中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，建設(shè)完善中醫(yī)藥診室、療養(yǎng)客房、藥膳餐廳、標(biāo)本館、陳列館等設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，做好外國(guó)語(yǔ)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)，開展中醫(yī)藥文化宣傳與推廣，拓展境外客源。支持發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的中醫(yī)藥國(guó)際合作和服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)中醫(yī)藥醫(yī)療健康旅游產(chǎn)品。支持各類市場(chǎng)主體在醫(yī)學(xué)、藥品、傳統(tǒng)醫(yī)藥、食品健康等領(lǐng)域開展國(guó)際技術(shù)交流合作。

(三)國(guó)際教育。

搭建教育開放合作平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科技城、?？诮瓥|國(guó)際教育新區(qū)、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，打造教育對(duì)外開放平臺(tái)。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流合作。

做強(qiáng)教育服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)開展中外合作辦學(xué)，吸引境外教育機(jī)構(gòu)在海南注冊(cè)離岸公司，不斷提升海南教育服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)學(xué)健康類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校在海南建立國(guó)際學(xué)院。探索實(shí)施涉外考試項(xiàng)目。到2025年，引進(jìn)建設(shè)國(guó)際高中、國(guó)際幼兒園15所左右，引進(jìn)3所以上境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)。創(chuàng)建“留學(xué)海南”品牌，力爭(zhēng)國(guó)際留學(xué)生達(dá)到1萬(wàn)人以上，國(guó)際教育消費(fèi)回流5萬(wàn)人以上。

吸引國(guó)際教育消費(fèi)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際研學(xué)旅行需求，充分利用海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，打造高水平研學(xué)旅行基地，利用國(guó)際友好城市、姊妹城市等載體，吸引更多的國(guó)際學(xué)生和準(zhǔn)備出國(guó)研學(xué)學(xué)生來(lái)海南研學(xué)旅行。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，開展包括外籍人員、華僑華人在內(nèi)的高端家政、旅游管理等學(xué)歷教育及職業(yè)培訓(xùn)，支持各級(jí)各類組織機(jī)構(gòu)在海南舉辦國(guó)際會(huì)議高端論壇，創(chuàng)建教育會(huì)展、博覽品牌。推廣5G網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大教育對(duì)外開放，打造面向全球一體化的智慧教育資源共享平臺(tái)，探索國(guó)際教育資源共享模式。

三、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

(一)提高旅游消費(fèi)發(fā)展質(zhì)量。

豐富旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建，積極發(fā)展旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展購(gòu)物旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、海洋海島旅游、文化旅游、體育旅游、會(huì)展旅游、主題樂園景區(qū)、生態(tài)雨林旅游、郵輪游艇旅游、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、婚慶旅游及科技、教育、工業(yè)+旅游等旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航天、海洋等主題公園以及特大型旅游綜合體。推動(dòng)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)和游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善郵輪港口碼頭及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展海上游、跨國(guó)游航線，形成若干條精品航線。到2025年，接待游客突破1.1億人次。

優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)改造升級(jí)，打造一批4A級(jí)以上旅游精品景區(qū)。構(gòu)建集出行、休閑、體驗(yàn)、娛樂、消費(fèi)于一體的“快進(jìn)慢游”新模式。支持旅行社、景區(qū)、酒店、影院等提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)旅游廁所建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)全省A級(jí)景區(qū)旅游廁所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底及電子地圖上線。完善多語(yǔ)種海南旅游咨詢官網(wǎng)建設(shè)。在重要場(chǎng)所和場(chǎng)景增設(shè)多語(yǔ)種指示牌、中英文對(duì)照站牌，實(shí)時(shí)信息設(shè)置英語(yǔ)版本。開發(fā)多語(yǔ)種版本旅游官方應(yīng)用程序。

拓展旅游營(yíng)銷渠道。妥善利用“友城”“僑鄉(xiāng)”等資源，依托博鰲亞洲論壇等，打造21世紀(jì)海上絲綢之路旅游交流平臺(tái)。依托省級(jí)旅游推廣公司，逐步在國(guó)外設(shè)立辦事處。在重點(diǎn)境外客源市場(chǎng)設(shè)立旅游分支機(jī)構(gòu)，并派駐營(yíng)銷代表，舉辦海南旅游專門推介活動(dòng)。開展城市形象宣傳，優(yōu)化預(yù)定服務(wù)，加強(qiáng)信息發(fā)布，向在途旅客推送旅游、購(gòu)物、娛樂信息。建立跨國(guó)界、跨地區(qū)的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展“一程多站”聯(lián)合促銷，利用具有國(guó)際影響力的互聯(lián)網(wǎng)社交媒體加強(qiáng)宣傳。

加強(qiáng)旅游客源組織。落實(shí)亞洲旅游促進(jìn)計(jì)劃，研究出臺(tái)便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。積極引進(jìn)大型外資旅行社，引導(dǎo)旅行社為外國(guó)游客辦理來(lái)瓊手續(xù)提供便捷服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整航路航線，提升境外航班補(bǔ)貼實(shí)效，加密海南直達(dá)主要客源地的國(guó)際航線，引導(dǎo)民用航空增開國(guó)際航線航班、增加航班容量。圍繞航空、郵輪、游艇航線開發(fā)與客源組織等方面發(fā)力，推動(dòng)打造面向東南亞的旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。

促進(jìn)會(huì)議會(huì)展消費(fèi)。加快打造海口、三亞、瓊海、儋州國(guó)際會(huì)展集聚區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外會(huì)議會(huì)展機(jī)構(gòu)入駐。對(duì)接國(guó)際會(huì)展活動(dòng)通行規(guī)則，高水平舉辦中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)(海南)國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)和世界級(jí)節(jié)事活動(dòng)。創(chuàng)建花卉、沉香等國(guó)際博覽會(huì)品牌。持續(xù)辦好健康醫(yī)療、汽車、進(jìn)口商品等展覽展銷，推動(dòng)發(fā)展醫(yī)療美容旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、組織國(guó)際性、專業(yè)化的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)展會(huì)、峰會(huì)、論壇，規(guī)范醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管。引入國(guó)際時(shí)尚藝術(shù)展覽等旅游消費(fèi)型展會(huì)。

(二)打造優(yōu)質(zhì)住宿服務(wù)體系。

提升酒店管理服務(wù)品質(zhì)。引導(dǎo)提高中高端酒店市場(chǎng)比重，引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)住宿品牌，推動(dòng)高檔酒店品牌化、國(guó)際化、高端化發(fā)展。控制經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模，支持中高端度假酒店發(fā)展，提升星級(jí)和度假酒店服務(wù)品質(zhì)。

創(chuàng)新發(fā)展品質(zhì)民宿。吸引專業(yè)公司、平臺(tái)進(jìn)駐，打造一批具有本土文化特征和設(shè)計(jì)感的高端民宿。保護(hù)利用好古村落、古樹名木等自然遺產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶改造自用住宅休閑空間，引導(dǎo)民宿客棧集群發(fā)展。“十四五”期間，新增評(píng)定30家金宿級(jí)、銀宿級(jí)產(chǎn)品。

大力發(fā)展特色住宿。結(jié)合生態(tài)旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展自駕車旅居車營(yíng)地、帳篷酒店、特色家庭旅館及生態(tài)、文化主題酒店等新型住宿業(yè)態(tài)。支持有條件的公路驛站建設(shè)房車營(yíng)地、森林木屋等住宿新業(yè)態(tài)。

探索發(fā)展共享住宿。鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)度假、在線租賃、房屋分享等各類共享型居住產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展房屋專業(yè)托管公司，發(fā)展一批共享短租平臺(tái)，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和行業(yè)監(jiān)管模式。推動(dòng)使用標(biāo)準(zhǔn)化住宿服務(wù)電子合同和評(píng)價(jià)體系，規(guī)范房屋分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)。

(三)拓展游客餐飲消費(fèi)空間。

提升餐飲業(yè)發(fā)展質(zhì)量。支持特色餐飲品牌化建設(shè)及連鎖化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)。挖掘瓊菜特色文化，傳承發(fā)展一批老字號(hào)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)。支持組建、引進(jìn)大型餐飲集團(tuán)和餐飲連鎖企業(yè)，支持引入中華老字號(hào)、米其林等中高端餐飲品牌企業(yè)入駐，鼓勵(lì)創(chuàng)建大師指導(dǎo)餐廳。培育瓊菜工匠，引進(jìn)名廚、名師，提升海南餐飲服務(wù)業(yè)教育培訓(xùn)水平。開展特色美食街示范創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定推廣一批美食示范街。鼓勵(lì)綠色餐飲發(fā)展，加快培育綠色餐飲主體。建立地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制瓊菜食譜標(biāo)準(zhǔn)和餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)本地餐飲國(guó)際化推廣。鼓勵(lì)在重要外事活動(dòng)和重大節(jié)展賽事期間舉辦國(guó)際美食大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流，舉辦瓊粵港澳美食文化交流活動(dòng)。舉辦“尋味海南”國(guó)際化推廣活動(dòng)和國(guó)際美食展，支持市縣推出本地特色菜，宣傳海南特色美食，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)食材出島出省。

創(chuàng)新餐飲管理及經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，支持市場(chǎng)主體搭建自主網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，開展各類線上線下餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。支持餐飲企業(yè)緊扣時(shí)尚潮流，結(jié)合企業(yè)特色文化，創(chuàng)新發(fā)展新菜式、新吃法。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，打造網(wǎng)紅餐廳、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧餐廳、主題餐廳。推進(jìn)餐飲企業(yè)加快中央廚房建設(shè)，建立食品安全檢測(cè)、冷鏈配送和信息管理系統(tǒng)為一體的管理體系，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、集約生產(chǎn)、統(tǒng)一制作和配送。

(四)豐富文化娛樂消費(fèi)內(nèi)容。

促進(jìn)文化產(chǎn)品消費(fèi)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字閱讀等新型文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展數(shù)字影音、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。實(shí)施新時(shí)代精品創(chuàng)作工程，推出一批文學(xué)、影視、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等精品力作，推動(dòng)重點(diǎn)市縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批美術(shù)館和音樂廳。推動(dòng)重點(diǎn)城市建設(shè)文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場(chǎng)群、文化娛樂場(chǎng)所群，打造集合多種業(yè)態(tài)的文化消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)對(duì)椰雕、黎錦、黎陶、苗繡等特色資源的創(chuàng)意開發(fā)，打造特色文化產(chǎn)品市場(chǎng)。制定深化電影院線制改革方案，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策，促進(jìn)點(diǎn)播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)實(shí)體書店、網(wǎng)絡(luò)發(fā)行和數(shù)字閱讀平臺(tái)建設(shè)。扶持精品出版物創(chuàng)作出版，推動(dòng)出版印刷和個(gè)性化包裝印刷加快發(fā)展。

壯大電競(jìng)消費(fèi)。支持游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)出版運(yùn)營(yíng)。打造游戲動(dòng)漫產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新基地，支持優(yōu)秀原創(chuàng)產(chǎn)品走出去。完善游戲游藝設(shè)備分類，嚴(yán)格設(shè)備類型與內(nèi)容準(zhǔn)入。以引進(jìn)承辦全球電子競(jìng)技頂級(jí)賽事為重點(diǎn)，帶動(dòng)游戲、“電競(jìng)+旅游”“電競(jìng)+娛樂”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育海南自有電競(jìng)賽事體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)海南國(guó)際電競(jìng)資產(chǎn)登記中心，探索適合海南自由貿(mào)易港電競(jìng)產(chǎn)品交易和積分通用管理新模式。

開展文化產(chǎn)權(quán)和藝術(shù)品交易。發(fā)展國(guó)際版權(quán)貿(mào)易，鼓勵(lì)具有中國(guó)特色的影視、出版、演藝、動(dòng)漫、游戲、軟件等產(chǎn)業(yè)的版權(quán)輸出。開展藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，推動(dòng)藝術(shù)品進(jìn)出口。支持在三亞設(shè)立中國(guó)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心，鼓勵(lì)符合條件的外商獨(dú)資或中外合資、中外合作拍賣機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。推動(dòng)降低藝術(shù)品和可交易文物交易成本，形成國(guó)際交易成本比較優(yōu)勢(shì)。辦好三亞國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，支持?？谠O(shè)立國(guó)際文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所。引導(dǎo)影視文化等企業(yè)走出去，擴(kuò)大海南文化和品牌國(guó)際影響力。

豐富文化演藝活動(dòng)內(nèi)容。推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家乃至全球優(yōu)質(zhì)文化演藝行業(yè)表演、創(chuàng)作、資本、科技等各類資源向海南聚集，舉辦國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際時(shí)裝周等，舉辦海上絲綢之路文化旅游節(jié)，做大做強(qiáng)海南國(guó)際旅游島歡樂節(jié)、黎苗三月三、海南島國(guó)際電影節(jié)、三亞國(guó)際音樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。新建一批大型演藝場(chǎng)所，支持舉辦音樂會(huì)、演唱會(huì)、藝術(shù)節(jié)等演出活動(dòng)。吸引外資在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)演出贈(zèng)票和工作票管理，強(qiáng)化票務(wù)信息監(jiān)管。

(五)激發(fā)體育消費(fèi)市場(chǎng)活力。

豐富體育賽事活動(dòng)。完善體育賽事管理服務(wù)機(jī)制，建立商業(yè)性和群眾性大型賽事活動(dòng)“一站式”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。舉辦各級(jí)各類體育賽事，拉動(dòng)體育用品消費(fèi)。保障國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略，“一核多點(diǎn)”打造國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地，鼓勵(lì)開展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、低空旅游、自駕游房車露營(yíng)游等戶外項(xiàng)目。做大海南“冬令營(yíng)”品牌。舉辦環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽等國(guó)際化品牌體育賽事，辦好萬(wàn)寧國(guó)際沖浪賽，打造自行車、馬拉松、帆船、帆板、足球、高爾夫、滑翔傘等賽事品牌。打響瓊中女足品牌，推進(jìn)瓊中、東方市體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票。

擴(kuò)大休閑體育消費(fèi)。促進(jìn)體育和旅游融合發(fā)展，創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家體育旅游示范區(qū)建設(shè)，培育一批體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。培育智能體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，舉辦智能體育大賽。促進(jìn)體育健身市場(chǎng)化發(fā)展，積極開展賽事展覽、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和休閑體驗(yàn)。舉辦中國(guó)(海南)進(jìn)口體育用品和裝備博覽會(huì)。有序發(fā)展游艇游釣，培育濱海休閑體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施全民健身提升工程，激發(fā)各類群體“宅家、辦公也要做運(yùn)動(dòng)”的需求，開發(fā)線上健身課程。支持企業(yè)參評(píng)體育服務(wù)業(yè)品牌。

(六)促進(jìn)社區(qū)家庭服務(wù)消費(fèi)。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。順應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，支持境外資本投資高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健康養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、大健康及生命康復(fù)中心，全省布局一批健康管理中心。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，在?？?、三亞、儋州等城市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范工作。支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”、智慧養(yǎng)老、共享養(yǎng)老等互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)。將關(guān)愛老年消費(fèi)群體作為消費(fèi)宣教重點(diǎn)，引導(dǎo)中老年消費(fèi)者理性消費(fèi)，預(yù)防消費(fèi)陷阱，提高維權(quán)意識(shí)。

擴(kuò)大育幼消費(fèi)。提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有效供給，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康有序發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能，加快發(fā)展多元投入、多種形式的托育服務(wù)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)各市縣在新建居住區(qū)配建托育服務(wù)設(shè)施，在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施。規(guī)范嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記備案制度、安全管理制度，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。

完善家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展機(jī)制。推廣使用海南省家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)及“椰島家政”APP。充分發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會(huì)作用，編制家政新業(yè)態(tài)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為員工投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品。落實(shí)國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)健委《家政服務(wù)人員分類體檢制度》。推動(dòng)員工制家政企業(yè)發(fā)展，激勵(lì)優(yōu)秀家政從業(yè)人員，培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，實(shí)施家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。提升家政服務(wù)人員素質(zhì)。積極培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持院校增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持家政企業(yè)開展職業(yè)教育，加大崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)工作力度，建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高水平家政服務(wù)人才，推動(dòng)家政從業(yè)人員持證上崗。

(七)提升綠色消費(fèi)發(fā)展水平。

建設(shè)清潔能源島。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通。著力構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的低碳清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)體系。積極發(fā)展可再生能源，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、生物質(zhì)能等。

推廣綠色建筑?？茖W(xué)引導(dǎo)開展綠色建材標(biāo)識(shí)產(chǎn)品評(píng)價(jià)，發(fā)布標(biāo)識(shí)產(chǎn)品推廣目錄。大力推行綠色建造方式，擴(kuò)大綠色建材消費(fèi)，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，加大鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、寫字樓等公共建筑及商品房、保障性住房和農(nóng)房建設(shè)等住宅項(xiàng)目中的應(yīng)用，全面提升建筑質(zhì)量和品質(zhì)。到2022年，全省新建建筑綠色建材的應(yīng)用比例達(dá)到70%。實(shí)行碳排放總量和能耗增量控制，創(chuàng)建一批近零碳排放示范區(qū)、低碳小鎮(zhèn)。

推廣綠色產(chǎn)品消費(fèi)。研究建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)積分制度。以綠色產(chǎn)品供給、綠色公交設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品采信，加大綠色產(chǎn)品體系宣傳。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，推廣使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，完善工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)、綠色購(gòu)物中心、綠色超市、綠色專業(yè)店，增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售。倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝，加快推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用。

四、積極培育新型消費(fèi)

(一)推進(jìn)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)。

加快建設(shè)“智慧海南”，打造國(guó)際信息通信開放試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)泛在接入、泛在感知、泛在標(biāo)識(shí)、泛在計(jì)算、泛在智能的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高水平光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速便捷的國(guó)際信息通信能力。加快布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善邊緣計(jì)算、超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)，全面提升“數(shù)字新基建”體系化支撐能力。加快推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。

(二)優(yōu)化智能消費(fèi)體驗(yàn)層次。

打造智能體驗(yàn)島。改善信息消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)信息消費(fèi)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)宜居、宜游的智慧服務(wù)大環(huán)境，打響海南國(guó)際智慧旅游島品牌。升級(jí)“一部手機(jī)游海南”，推廣應(yīng)用“智游海南”APP，打造海南統(tǒng)一旅文品牌入口。推進(jìn)建設(shè)全國(guó)信息消費(fèi)示范城市，推進(jìn)信息消費(fèi)示范區(qū)建設(shè)，落地一批信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，支持?？谑?、三亞市打造數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市。建立健全公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系。支持建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)智能化、工廠運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化。支持建設(shè)自動(dòng)駕駛、自動(dòng)裝卸堆存、無(wú)人配送等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、消殺機(jī)器人等智能醫(yī)療設(shè)備。把智能快件箱(信包箱)、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)智慧廣電生態(tài)體系。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，構(gòu)建廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)相融合的現(xiàn)代傳播體系。推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能配置，實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線融合發(fā)展。促進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)，支持廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，提升超高清視頻傳輸保障能力。支持地方電視臺(tái)4K超高清電視頻道開播，豐富超高清視頻內(nèi)容供給。

(三)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。

培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。加速推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)與各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合。打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施新經(jīng)濟(jì)梯度培育計(jì)劃，加快培育一批獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、種子企業(yè)、黑科技企業(yè)。積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、分時(shí)經(jīng)濟(jì)、預(yù)約經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人經(jīng)濟(jì)等高質(zhì)量規(guī)范化健康發(fā)展。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)計(jì)劃，建立微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)型企業(yè)名錄。

培育新型消費(fèi)場(chǎng)景。以文昌國(guó)際航天城、博鱉樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、三亞崖州灣科技城為核心發(fā)展航天應(yīng)用、高端醫(yī)療器械應(yīng)用、深?？萍紤?yīng)用示范場(chǎng)景。啟動(dòng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)培育計(jì)劃，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等力量，培育提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平及新型消費(fèi)場(chǎng)景打造。支持文化文物單位創(chuàng)新利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息成像、裸眼三維圖形顯示(裸眼3D)、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動(dòng)影視等技術(shù)，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的文化承載力、展現(xiàn)力和傳播力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)、量子科技、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，參與投資創(chuàng)建城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、沉浸式演藝、沉浸式文化體驗(yàn)、潮玩工作室、博覽展覽等多種場(chǎng)景和產(chǎn)品，拓展城市消費(fèi)新空間。支持各市縣開展應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，培育一批新型消費(fèi)示范商圈(主題店、特色店、體驗(yàn)店)，打造一批新型消費(fèi)產(chǎn)品體驗(yàn)基地，建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景試點(diǎn)，形成一批農(nóng)村新型消費(fèi)場(chǎng)景。

(四)促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

發(fā)展在線教育。促進(jìn)線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展，擴(kuò)大在線教育課程和數(shù)字教育資源的有效供給，建立在線教育課程認(rèn)證制度。建立在線教育質(zhì)量保障體系，積極探索人工智能應(yīng)用于教育評(píng)價(jià)。完善在線教育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、內(nèi)容監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度規(guī)范。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動(dòng)醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，健全省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，形成便民惠民的一體化醫(yī)療服務(wù)模式。支持實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)醫(yī)務(wù)人員在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)。探索家庭醫(yī)生電子化簽約等制度，開展5G遠(yuǎn)程診療體系試點(diǎn)。

發(fā)展在線辦公。支持發(fā)展云辦公、遠(yuǎn)程辦公等新模式，強(qiáng)化遠(yuǎn)程辦公信息和數(shù)據(jù)安全。推廣電子合同、電子文件等無(wú)紙化在線應(yīng)用。

培育新零售。支持發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)全球、全國(guó)知名品牌在海南設(shè)立區(qū)域性法人首店(旗艦店)，爭(zhēng)取國(guó)際知名品牌在海南首發(fā)或同步上市新品。實(shí)施垂直電商平臺(tái)培育計(jì)劃，拓展無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)多渠道網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行(MCN)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)自貿(mào)港電商直播基地，開展電商直播運(yùn)營(yíng)服務(wù)；采取政企合作等方式，開展“直播帶貨大比拼”等相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外主播匯集海南，合力推廣海南好物。創(chuàng)新數(shù)字新零售服務(wù)模式，以大型消費(fèi)場(chǎng)所為試點(diǎn)，打造集旅游、住宿、購(gòu)物等高端消費(fèi)于一體的5G數(shù)字化場(chǎng)景，探索國(guó)際知名品牌增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)／虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)一站式試穿體驗(yàn)＋社交購(gòu)物模式。

支持跨境電商發(fā)展。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，支持企業(yè)與境內(nèi)外電商戰(zhàn)略合作，完善跨境電子商務(wù)交易、支付、快遞物流、結(jié)售匯等環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式。建設(shè)一體化跨境電商大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，打造“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”的跨境電商貿(mào)易服務(wù)中心。充分發(fā)揮跨境電商促進(jìn)消費(fèi)作用，打造跨境電商保稅倉(cāng)直播直發(fā)新模式，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托?？诳崭劬C合保稅區(qū)、中國(guó)(三亞)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)引進(jìn)與主體培育，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商交易平臺(tái)、第三方服務(wù)商企業(yè)，培育跨境電商獨(dú)角獸企業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)跨境電商服務(wù)資源落地，形成規(guī)模化的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

五、提升消費(fèi)供給質(zhì)量

(一)打造智慧型國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)。

加快建設(shè)城市消費(fèi)集聚區(qū)。推進(jìn)“全省一盤棋、全島同城化”，支持?？?、三亞建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，對(duì)標(biāo)國(guó)際知名旅游目的地，高標(biāo)準(zhǔn)、差異化布局具有國(guó)際影響力的大型綜合性消費(fèi)商圈。支持海口、三亞、瓊海、儋州等城市打造國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)，支持?？诮瓥|新區(qū)打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心體驗(yàn)區(qū)，帶動(dòng)形成中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)。支持有條件的市縣布局建設(shè)城市會(huì)客廳。

打造國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。匯聚全球高端知名品牌，支持國(guó)內(nèi)外一線品牌總部機(jī)構(gòu)在瓊落地，培育買手團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)品牌“首店”、旗艦店。增強(qiáng)?？诖笥⑸缴虅?wù)區(qū)、三亞亞特蘭蒂斯度假區(qū)、瓊海博鰲等國(guó)際消費(fèi)社區(qū)吸引力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類主題公園，依托?？凇⑷齺嗠p樞紐，建成一批國(guó)際消費(fèi)標(biāo)志項(xiàng)目。

推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)智慧化改造。優(yōu)化百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心等商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，引導(dǎo)行業(yè)適度集中。加快傳統(tǒng)商貿(mào)綜合體和實(shí)體企業(yè)的數(shù)字化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)綜合體、超市等場(chǎng)所進(jìn)行“人、貨、場(chǎng)”云改造。鼓勵(lì)辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動(dòng)，鼓勵(lì)便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈。允許在重點(diǎn)旅游區(qū)內(nèi)設(shè)置深夜?fàn)I業(yè)酒吧和娛樂演藝場(chǎng)所。提升重要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、休閑度假區(qū)、廣大農(nóng)村的商業(yè)配套水平。支持新建和改造一批菜市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施商業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，打造一批必到必買“打卡地”。

促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，錯(cuò)峰休假。鼓勵(lì)有條件的單位夏季休周末兩天半短假。營(yíng)造假日節(jié)慶繁榮的消費(fèi)氛圍，通過(guò)“節(jié)慶＋美食購(gòu)物”引領(lǐng)節(jié)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。延長(zhǎng)博物館、圖書館、音樂廳等公共設(shè)施節(jié)假日開放時(shí)間。

(二)打造夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)。

支持有條件的市縣利用優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)、升級(jí)打造一批具有本地特色的“夜食”“夜游”“夜娛”“夜賞”“夜購(gòu)”等夜間消費(fèi)項(xiàng)目，豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造夜間消費(fèi)地標(biāo)。支持具備條件的商圈、特色步行街區(qū)和生活圈加強(qiáng)夜景亮化、美化工程改造提升，營(yíng)造燈光夜景，完善配套設(shè)施，認(rèn)定一批主題突出、特色鮮明的夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵(lì)百貨商場(chǎng)、超市、商業(yè)綜合體延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)，建設(shè)無(wú)人售貨門店、24 小時(shí)便利店和“深夜食堂”。對(duì)連接主要夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和旅游景點(diǎn)的公交線路，適當(dāng)延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間。

(三)豐富中高端特色消費(fèi)品供給。

發(fā)展壯大消費(fèi)品工業(yè)。支持全省11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用好“原產(chǎn)地規(guī)則”，推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，提升消費(fèi)品加工制造能力，打造從產(chǎn)品到裝備的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升我省消費(fèi)品工業(yè)在全國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類。研發(fā)康復(fù)輔助器具、健身產(chǎn)品、智慧醫(yī)療產(chǎn)品等健康類消費(fèi)品。支持洋浦開發(fā)區(qū)打造進(jìn)出口糧油加工、健康食品、高端旅游消費(fèi)品等制造基地。支持?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造醫(yī)藥醫(yī)療器械制造基地。依托重點(diǎn)園區(qū)，打造清潔能源汽車制造基地。

建設(shè)時(shí)尚高端消費(fèi)品設(shè)計(jì)中心。吸引獨(dú)立設(shè)計(jì)師品牌、大師工作室、藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)及時(shí)尚營(yíng)銷機(jī)構(gòu)集聚，培育一批具有較強(qiáng)影響力的消費(fèi)品品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、影視設(shè)計(jì)、專業(yè)軟件設(shè)計(jì)、美麗設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文旅創(chuàng)意設(shè)計(jì)、時(shí)尚消費(fèi)設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，培育消費(fèi)品時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在消費(fèi)品行業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)。推動(dòng)消費(fèi)類軟件研發(fā)應(yīng)用，推薦優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。開展中國(guó)國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)推廣周、中國(guó)國(guó)際設(shè)計(jì)周、世界珠寶發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)國(guó)際珠寶展等活動(dòng)。

建設(shè)時(shí)尚高端消費(fèi)品展示交易中心。吸引全球時(shí)尚高端消費(fèi)品牌入駐，鼓勵(lì)設(shè)立品牌代理總部或地區(qū)總部，建設(shè)全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心。培育一批具有國(guó)際渠道、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展覽展示機(jī)構(gòu)，推動(dòng)海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家文化出口基地。積極創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作的模式，打造國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。建立黃金珠寶、高級(jí)定制時(shí)裝等時(shí)尚高端消費(fèi)品發(fā)布、定制和展示交易中心，帶動(dòng)時(shí)尚潮流資訊傳播和時(shí)尚產(chǎn)品消費(fèi)。發(fā)展以藝術(shù)品拍賣、鑒賞為吸引力的高端定制旅游，拓展高級(jí)珠寶、鉆石銷售市場(chǎng)，引導(dǎo)免稅商品向貴價(jià)珠寶、婚紗、禮服等高端商品延展。支持海口綜合保稅區(qū)建設(shè)珠寶玉石質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，支持地方和行業(yè)協(xié)會(huì)辦好博覽會(huì)、時(shí)裝周、設(shè)計(jì)大賽等重大品牌活動(dòng)。

(四)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給。

擴(kuò)大熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。深度推進(jìn)“菜籃子”“米袋子”工程，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，發(fā)展糧食、生豬、常年蔬菜、冬季瓜菜、檳榔、椰子、熱帶水果、漁業(yè)、特色經(jīng)作和特色畜禽等產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工能力建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)正向激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)椰汁、酒、精制茶等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展保健食品、功能性食品等特色消費(fèi)品加工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

(五)加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，繼續(xù)開展小家電和智能家電質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。整體推介、全面打造“海南制造”“海南農(nóng)品”“海南服務(wù)”“海南購(gòu)物”“海南文化”“海南旅游”品牌。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購(gòu)等形式與國(guó)際品牌企業(yè)合作，提高品牌國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。支持品牌企業(yè)參加國(guó)際展覽展銷，積極開拓海外市場(chǎng)，提高品牌產(chǎn)品出口比重。進(jìn)一步優(yōu)化海南老字號(hào)認(rèn)定體系，完善海南老字號(hào)保護(hù)促進(jìn)體系，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，增強(qiáng)海南老字號(hào)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，支持海南老字號(hào)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

(六)完善消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一批地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織建立合作關(guān)系，推動(dòng)涉旅企業(yè)開展國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證。

拓展消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。加快制定免稅購(gòu)物服務(wù)、郵輪旅游服務(wù)、濱海旅游度假區(qū)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合服務(wù)、康養(yǎng)旅游服務(wù)、特色街區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定城市旅游廣場(chǎng)建設(shè)、旅游者文明指引、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信建設(shè)等方面的旅游消費(fèi)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)。

六、打造國(guó)際一流消費(fèi)環(huán)境

(一)營(yíng)造安全消費(fèi)環(huán)境。

完善強(qiáng)制性認(rèn)證管理，著力發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證“保安全底線”的本質(zhì)屬性，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施CCC認(rèn)證，進(jìn)一步完善認(rèn)證目錄、優(yōu)化認(rèn)證程序，加大CCC認(rèn)證事中事后監(jiān)管力度。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理，關(guān)注新技術(shù)新業(yè)態(tài)和智能產(chǎn)品的安全問題，確保消費(fèi)者人身健康安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，持續(xù)開展乳制品、肉制品以及餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，推進(jìn)電梯保險(xiǎn)工作，以大型游樂設(shè)施等為重點(diǎn)，加大檢查力度，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

(二)營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

創(chuàng)新消費(fèi)者權(quán)益保障體系。落實(shí)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，完善海南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)市縣建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)，鼓勵(lì)各級(jí)消保委與調(diào)解協(xié)會(huì)深入合作，建立人民調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)形成多部門參與的旅游消費(fèi)維權(quán)投訴處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)疑難消費(fèi)糾紛的化解和疏導(dǎo)。落實(shí)線上購(gòu)物消費(fèi)者冷靜期制度，推行線下購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾制度，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自愿承諾無(wú)理由退貨，并設(shè)立無(wú)理由退貨保證金，建立無(wú)理由退貨臺(tái)賬，無(wú)理由退貨時(shí)限不少于7天。

完善質(zhì)量責(zé)任追溯鏈條。按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和服務(wù)責(zé)任追溯機(jī)制，重點(diǎn)在食品、藥品等領(lǐng)域建立全過(guò)程質(zhì)量安全追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的完整信息鏈。積極開展“信易游”，建立完善“云監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)旅游消費(fèi)品生產(chǎn)源頭管理。

便利消費(fèi)者依法維權(quán)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，成立公益性消費(fèi)維權(quán)組織，形成依法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督并舉的監(jiān)督機(jī)制。健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)基層維權(quán)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12360海關(guān)服務(wù)熱線，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者賠償先付制度，建立快速解決消費(fèi)糾紛的綠色通道，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。推行消費(fèi)投訴信息公示制度。通過(guò)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式處理消費(fèi)糾紛，依法為符合條件的消費(fèi)者提供法律援助。

開展放心消費(fèi)創(chuàng)建。推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境綜合治理和社會(huì)共治，開展“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。按照《放心消費(fèi)單位創(chuàng)建與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn)，委托第三方機(jī)構(gòu)開展海南省年度消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。開展旅游滿意度調(diào)查和評(píng)價(jià)。

(三)營(yíng)造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。

建立健全社會(huì)信用體系。完善旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員“紅黑名單”管理機(jī)制，推進(jìn)守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制落地。完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。建立旅游誠(chéng)信系統(tǒng)，完善旅游信用公眾參與、公眾監(jiān)督反饋機(jī)制。創(chuàng)新旅游信用應(yīng)用場(chǎng)景，打造旅游信用示范景區(qū)、小鎮(zhèn)、街區(qū)。推出“區(qū)域誠(chéng)信防偽標(biāo)識(shí)”。

加強(qiáng)信用信息公開。歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員數(shù)據(jù)庫(kù)，依托“信用中國(guó)(海南)”平臺(tái)提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。

(四)消費(fèi)服務(wù)體系建設(shè)。

完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化國(guó)際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。以海南洋浦港、馬村港等一批重點(diǎn)港口為試點(diǎn)，開展5G智慧港口試點(diǎn)建設(shè)。培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。綜合運(yùn)用自由貿(mào)易港稅收優(yōu)惠政策引進(jìn)有影響力的冷鏈企業(yè)。開展國(guó)際物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游信息共享，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平。加快建成適應(yīng)全省現(xiàn)代物流發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合運(yùn)輸體系。到2025年，基本建成服務(wù)西南、連接沿海、輻射東南亞的突出區(qū)域性的數(shù)字國(guó)際海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

優(yōu)化城鄉(xiāng)物流和配送體系。暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村共同配送，推動(dòng)降低物流成本。貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。推行分級(jí)分類配送，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、集中配送等集約化配送模式，加快標(biāo)準(zhǔn)化新能源城市貨運(yùn)配送車輛推廣應(yīng)用。加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。支持商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

七、營(yíng)造便利的消費(fèi)環(huán)境

(一)發(fā)展消費(fèi)金融。

營(yíng)造良好消費(fèi)金融環(huán)境。依法支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)落戶海南。深化政銀企合作，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域投融資渠道，增強(qiáng)綠色信貸投放力度，增加綠色消費(fèi)供給。創(chuàng)新住房租賃金融產(chǎn)品，完善貸款產(chǎn)品框架。加大對(duì)養(yǎng)老托育、文化旅游、健康體育等消費(fèi)領(lǐng)域以及居民購(gòu)買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節(jié)水器具等綠色智能產(chǎn)品的信貸支持。鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療健康、長(zhǎng)期護(hù)理等商業(yè)保險(xiǎn)，支持多種形式養(yǎng)老金融發(fā)展。積極引導(dǎo)、推動(dòng)大病保險(xiǎn)經(jīng)辦公司研究開發(fā)與社保相銜接的大病醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展信用銷售提供風(fēng)險(xiǎn)保障，積極宣傳消費(fèi)領(lǐng)域債務(wù)融資工具。加快推廣數(shù)字人民幣試點(diǎn)，增設(shè)外幣與人民幣結(jié)售兌換服務(wù)點(diǎn)。

(二)推動(dòng)消費(fèi)移動(dòng)支付。

實(shí)施移動(dòng)支付便民工程，重點(diǎn)改善文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲住宿等場(chǎng)所銀行卡受理環(huán)境，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行文化和旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益。銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)各類移動(dòng)支付應(yīng)用軟件(APP)有機(jī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，豐富移動(dòng)支付場(chǎng)景。推進(jìn)入境游客移動(dòng)支付服務(wù)便利化試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)境內(nèi)支付服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機(jī)構(gòu)合作，為境外游客提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。引導(dǎo)支付服務(wù)主體合規(guī)展業(yè)，提升跨境支付業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

(三)強(qiáng)化消費(fèi)金融監(jiān)管。

督促金融機(jī)構(gòu)遵守消費(fèi)金融法規(guī)，完善業(yè)務(wù)操作流程，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和提示體系，強(qiáng)化警示教育，加強(qiáng)消費(fèi)貸款用途管理，有效防控消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)放貸機(jī)構(gòu)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，審慎開展大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化金融費(fèi)環(huán)境，做好金融宣傳教育工作。

八、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高旅游工作專班協(xié)調(diào)組織能力，切實(shí)形成工作合力。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，規(guī)劃作為安排旅游消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目的主要依據(jù)。結(jié)合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化和要求，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的重大問題，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。

(二)優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)適應(yīng)旅游消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通、信息網(wǎng)絡(luò)等短板領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、企業(yè)專項(xiàng)債券等方式，支持社會(huì)力量參與文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

(三)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。

深化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，下沉執(zhí)法監(jiān)管力量，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。堅(jiān)守安全底線、提升質(zhì)量高線，完善食品藥品等重要消費(fèi)品召回制度。擴(kuò)大產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次。規(guī)范旅游景區(qū)管理、收費(fèi)工作，加強(qiáng)節(jié)假日、公共活動(dòng)、突發(fā)事件期間價(jià)格行為管控。落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，完善網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)治理體系。

(四)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)旅游消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，聚合各類平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化傳統(tǒng)數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共建共享，及時(shí)反映國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提高政策調(diào)控的前瞻性和有效性。建立與國(guó)際接軌的統(tǒng)計(jì)體系，健全海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、旅游高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立國(guó)際旅游消費(fèi)中心統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，依托大數(shù)據(jù)比對(duì)主動(dòng)識(shí)別政策對(duì)象，精準(zhǔn)推送信息，擴(kuò)大政策知曉度。完善政策宣傳機(jī)制，開展政策推介解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

(責(zé)任編輯：朱赫)