信途科技今天給各位分享西藏公共設(shè)施產(chǎn)品推廣的知識，其中也會對西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注和分享本站。

建國后，黨和政府在西藏的建設(shè)成就

西藏自治區(qū)成立40年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、全國各兄弟省市的無私援助下，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過西藏各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈努力，西藏城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已初步形成“以拉薩為中心、地區(qū)行署所在地為次中心，縣城為基礎(chǔ)的三級城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 一、基本建設(shè)投資規(guī)模逐年加大，建筑建材業(yè)得到快速發(fā)展西藏和平解放前，由于受經(jīng)濟十分落后、交通困難、物資奇缺、技術(shù)力量薄弱以及舊西藏政教合一制度的制約和束縛，城鄉(xiāng)建設(shè)非常滯后。1951年西藏和平解放、1959年進行了民主改革、1965年西藏自治區(qū)正式成立后，為迅速改變西藏的落后面貌，中央從全國各地抽調(diào)大批技術(shù)工人、干部和科技人員支援西藏建設(shè)。內(nèi)地建設(shè)專家和工程技術(shù)人員帶來了新技術(shù)、新工藝、新材料，使西藏的建筑設(shè)計、施工、建材行業(yè)得到了很大發(fā)展。特別是中央先后召開四次西藏工作座談會以來，進一步加大了對西藏的援助和投資力度，1984年和1994年中央各部委和各省市分別援助資金4.8億元和23.8億元（實際完成投資48億元）興建43項工程和62項工程。中央第四次西藏工作座談會確定的117項重點項目建設(shè)進展順利。黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和全國人民的無私支援，為西藏建筑業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，建筑施工企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的數(shù)量和整體素質(zhì)有了很大發(fā)展和提高。目前，建筑施工企業(yè)已發(fā)展到400余家，從業(yè)人員達8萬余人，各類工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)近70家，監(jiān)理公司40余家，工程招標(biāo)代理機構(gòu)近20家，工程造價咨詢機構(gòu)10余家。僅2004年就完成社會固定資產(chǎn)投資168多億元，建筑業(yè)增加值達42億元，約占同期國民總產(chǎn)值的20%；以水泥生產(chǎn)為龍頭的建材工業(yè)也得到較快發(fā)展，建材企業(yè)發(fā)展到近300家，建材工業(yè)總產(chǎn)值9.03億元，建材產(chǎn)品的品種和質(zhì)量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設(shè)水平不斷提高，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。近年來，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達98%以上，一次性合格率在96%以上，優(yōu)良率達17%以上，建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理得到加強，沒有出現(xiàn)重大工程質(zhì)量責(zé)任事故?！笆濉币詠?，有2項工程獲得我國建筑業(yè)的最高獎項——魯班獎，有10余項工程獲得我區(qū)建筑業(yè)的最高獎項——“雪蓮杯”獎。同時，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀工程勘察設(shè)計作品和“樣板工程”。建筑建材業(yè)的快速發(fā)展，對拉動我區(qū)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面都產(chǎn)生了積極的作用，在我區(qū)國民經(jīng)濟中已經(jīng)占據(jù)了十分重要的地位。 具有濃郁民族特色藏式建筑二、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從無到有、日趨完善，城鎮(zhèn)面貌日新月異和平解放前，西藏只有一些以寺廟為中心，貴族、農(nóng)奴主莊園為主體形成的居住區(qū)，沒有起碼的城鎮(zhèn)設(shè)施，沒有一寸黑色路面，城鎮(zhèn)道路凹凸不平。當(dāng)時拉薩的建成區(qū)面積不足3平方公里，人口不足3萬人。1951年西藏和平解放后，在拉薩等地開始修建了一些供電、醫(yī)療、文教衛(wèi)生、道路等公共設(shè)施，西藏城鎮(zhèn)建設(shè)開始起步。1965年西藏自治區(qū)成立以后，先后形成了三次大的建設(shè)高潮，拉薩市等七地市行署所在地城鎮(zhèn)先后建成了一批等級路面和現(xiàn)代化供水、排水、道路照明等設(shè)施，西藏城鎮(zhèn)得到了發(fā)展。特別是中央召開第三、四次西藏工作座談會以來，隨著中央和全國各兄弟省市對口援藏力度的不斷加大，城鎮(zhèn)建設(shè)投資規(guī)模逐年加大，我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，全區(qū)設(shè)市城市2個、縣城71個和建制鎮(zhèn)140個，城鎮(zhèn)人口約98萬人。七地（市）所在城鎮(zhèn)道路骨架、上下水管網(wǎng)已基本形成，城鎮(zhèn)道路達495公里，城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場從無到有發(fā)展到現(xiàn)在的4座，建成區(qū)綠化率已達23 %。 布達拉宮廣場 拉薩市金珠西路（趙德勤攝） 三、城鎮(zhèn)供水、供氣等公用事業(yè)發(fā)展迅速，極大地方便和改善了居民生活和平解放前，西藏沒有供水、排水設(shè)施，居民飲用水全靠打土井提水或到河溪中背水。西藏和平解放以后，特別是西藏自治區(qū)成立以來，隨著城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，城鎮(zhèn)配套公用事業(yè)也相應(yīng)得到較快發(fā)展。經(jīng)過四十多年的建設(shè)，城鎮(zhèn)日供水綜合能力達40多萬立方米，供水管道長785公里；城鎮(zhèn)供水普及率為60%；七地市所在地城鎮(zhèn)已有較完善的供排水設(shè)施。經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活的改善，液化石油氣進入尋常百姓家，城鎮(zhèn)液化氣年用量 1.1萬立方米，城市燃氣普及率達80%。燃氣和太陽灶在許多城鎮(zhèn)得到廣泛普及，結(jié)束了長期依賴牛糞、柴火和煤油爐的時代，極大地方便了群眾生活。城鎮(zhèn)公共交通從無到有，得到快速發(fā)展，目前城鎮(zhèn)擁有公共交通營運車輛約1100多輛，出租車2000多輛。隨著電力事業(yè)的發(fā)展，極大改善了我區(qū)用電狀況，拉薩等七個城鎮(zhèn)“亮化”工程建設(shè)加快，一到夜晚城市夜空燈光亮麗，不僅方便了市民生活，而且促進了經(jīng)濟繁榮。這些建設(shè)成就，40年前是無法比擬的。 四、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進一步完善，規(guī)劃龍頭作用不斷強化 城鎮(zhèn)建設(shè)更注重節(jié)能采暖，阿里地區(qū)被動式采暖房正逐步得到推廣 近年來隨著我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾也日益突出。為此，在各級建設(shè)行政主管部門積極指導(dǎo)下，在各級政府的大力支持和兄弟省（市）的無私援助下，我區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作得到重視和加強，規(guī)劃編制工作進一步完善，規(guī)劃龍頭作用不斷強化。經(jīng)過全區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作者的共同努力，目前已完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的終審工作，制訂了城鎮(zhèn)“非均衡”戰(zhàn)略，初步構(gòu)建以拉薩市為中心、六地（市）所在地城鎮(zhèn)為次中心、其它城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的三級城鎮(zhèn)體系，為全區(qū)各城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展繪制了宏偉藍圖；完成了7地（市）所在地城鎮(zhèn)、71個縣城所在地城鎮(zhèn)和部分重點建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制（修編）、審批工作，有效地發(fā)揮了城鎮(zhèn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用，促進了城鎮(zhèn)各項事業(yè)的有序發(fā)展；完成了部分地（市）所在城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制工作，為提升城鎮(zhèn)品位，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃實施力度提供了依據(jù)，目前還正在組織編制全區(qū)縣及縣以上城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計在2005年底以前完成；完成了拉薩市布達拉宮周邊的保護規(guī)劃和八廓街保護規(guī)劃的編制工作，正在組織日喀則市、江孜縣歷史文化名城保護規(guī)劃，促進了全區(qū)歷史文化名城保護工作的開展；編制了一批小康示范村規(guī)劃，推動了村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制工作正在開展，有望2006年初編制完成。 功能逐步完善的西藏城鎮(zhèn)（趙德勤攝） 五、住宅建設(shè)成績喜人，居住條件明顯改善 修葺一新的藏式民居 西藏和平解放前，房屋和土地等生產(chǎn)資料都由“三大領(lǐng)主”控制，廣大農(nóng)牧民沒有自己的住房，居住條件很差。自治區(qū)成立后，自治區(qū)黨委、政府高度重視居民住房建設(shè)，特別是近年來，我區(qū)采取積極靈活的政策措施，充分調(diào)動集體、個人的積極性，加大住房建設(shè)投資力度，同時加快住房制度改革步伐，從1998年起開始建立住房公積金制度，有力地支持居民購房、促進我區(qū)住房建設(shè)的快速發(fā)展。近年來，我區(qū)積極響應(yīng)中央擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的方針，加快經(jīng)濟適用住房（安居工程、集資合作建房）建設(shè)，同時積極培育引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進投資，在全區(qū)開發(fā)了3萬平方米以上的商品住宅小區(qū)10余處，為拉動我區(qū)經(jīng)濟的快速增長發(fā)揮了積極的作用。預(yù)計“十五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)住房建設(shè)累計完成投資近16億元，其中：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資約11.6億元，全區(qū)城鎮(zhèn)累計新增住房建筑面積約94.64萬平方米?！笆濉逼陂g，我區(qū)每年建成住房面積20萬平方米以上，目前全區(qū)城鎮(zhèn)住房存量面積約1000多萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積也由1995年的14.02平方米提高到 20.11平方米。農(nóng)牧民的居住條件也有了較大改善，農(nóng)民人均住房面積也由1990年的18.94平方米提高到2003年的21.42平方米。住房條件和居住環(huán)境逐年改善。 民房改造使農(nóng)民住上寬敞明亮的住房 與此同時，積極引導(dǎo)和推進民房改造工作，努力改善農(nóng)牧民的居住條件。2005年3月，拉貢公路沿線民房改造工程正式啟動。此次民房改造工程涉及拉薩市堆龍德慶、曲水和山南地區(qū)貢嘎三縣的1499戶6705人，計劃投資1.7億元。資金籌措采取農(nóng)牧民自籌為主，政府補助為輔，不足部分以貼息貸款、小額信貸、勞務(wù)投入、農(nóng)戶互助等方式。此項工程已于自治區(qū)成立40周年大慶前完工。此外，各地區(qū)也結(jié)合實際、因地制宜，積極推進民房改造工作，如林芝地區(qū)從2000年開始實施民房改造工程，僅2004年該地區(qū)共改造農(nóng)房5896戶，建筑面積約130萬平方米，投入改造資金7.2億元；昌都地區(qū)立足該地區(qū)實際，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004年已完成昌都、八宿、江達三縣1400戶民房改造工作，總建筑面積達19.6萬平方米,累計投入小城鎮(zhèn)建設(shè)和民房改造資金1.3億元。民房改造工程的實施，取得了良好的社會效益，得到了廣大農(nóng)牧民的廣泛贊譽。下一步將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷加大民房改造工作的力度，擴大民房改造工作的覆蓋范圍，使農(nóng)牧民的居住條件、居住環(huán)境、生活水平和生活質(zhì)量得到極大改善，使農(nóng)牧區(qū)的面貌發(fā)生根本性的變化，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧西藏做出應(yīng)有的努力。 具有民族特色的藏式建筑 回顧四十年來的建設(shè)歷程，成就斐然，引以自豪；展望未來，催人奮進，前程似錦。在這新世紀(jì)新階段重要的戰(zhàn)略機遇期，隨著國家對西藏建設(shè)投資力度的加大，西藏的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又迎來一次新的發(fā)展機遇?！笆晃濉逼陂g，我們將在區(qū)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和建設(shè)部的總體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照新時期西藏工作指導(dǎo)方針，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞促進經(jīng)濟增長、改善人居環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會和構(gòu)建和諧西藏的宏偉目標(biāo)，認真做好各項工作。歸納起來主要抓好以下五個方面的工作：一是積極探索符合西藏特色的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)管理科學(xué)化、城鎮(zhèn)經(jīng)營市場化步伐，深化城鎮(zhèn)公用事業(yè)改革，建立多元化的投融資體制，強化城鎮(zhèn)功能，突出城鎮(zhèn)特色，建成一批具有地方特色的高原小城鎮(zhèn)和小康示范村，大力推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；二是以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，研究產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，積極引導(dǎo)建筑建材企業(yè)做強做大，培育“龍頭”企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力，確保建筑業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭；三是以開發(fā)建設(shè)節(jié)能省地型住房和解決中低收入家庭住房為重點，積極引導(dǎo)和培育房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快住房建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長，同時加快民房改造步伐，切實改善廣大人民群眾的居住環(huán)境；四是抓好建設(shè)行業(yè)科研和科技創(chuàng)新工作，在建筑節(jié)能、太陽能的綜合利用、城市供暖供氣等方面，積極爭取國家和自治區(qū)科技立項，積極組織科研攻關(guān)，提高行業(yè)科技水平，為提高工程質(zhì)量、改善城市功能和人居環(huán)境提供技術(shù)支持；五是在加強對全區(qū)建設(shè)行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理的同時，加強行業(yè)人才建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供人才保證，同時狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，為提高行政效率和水平創(chuàng)造良好環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，實干興藏，不斷提高依法行政水平，為推進我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻。 拉薩作為自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，城市建設(shè)成就尤其引人注目，城市面貌今非昔比，可以說每一個重游拉薩的人對拉薩的發(fā)展變化贊不絕口。目前，拉薩市市區(qū)柏油路、水泥路達30余條，縱橫交錯，形成城市道路交通網(wǎng)絡(luò)；拉薩市城區(qū)面積由原來的不足3平方公里發(fā)展到54.8平方公里，城區(qū)人口由不足3萬人發(fā)展到27.2萬人。其他地區(qū)行署所在地城鎮(zhèn)建設(shè)也已初具規(guī)模。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套完善，城鎮(zhèn)建設(shè)也逐步向高層次發(fā)展，建成一條條高等級路面及其配套設(shè)施，一座座現(xiàn)代化高樓大廈拔地而起，城鎮(zhèn)面貌日新月異。同時，注重城鎮(zhèn)建設(shè)民族特色、地域特色和時代特色的有機結(jié)合，建成了一些體現(xiàn)地域特色、民族特色的建筑產(chǎn)品，極大地豐富了城鎮(zhèn)景觀。歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的保護和建設(shè)成效顯著，國家先后投入巨資對大昭寺、布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺等一大批歷史文化遺產(chǎn)進行了修繕。繼 1999年林芝地區(qū)八一鎮(zhèn)被評為“全國優(yōu)秀園林城鎮(zhèn)”之后，2001年昌都鎮(zhèn)昌慶街改造工程榮獲“全國人居環(huán)境示范項目獎”，2004年日喀則后藏民族風(fēng)情步行街榮獲“全國人居環(huán)境范例獎”。八廓街、布達拉宮廣場、扎什倫布寺廣場周圍環(huán)境整治和舊城區(qū)改造取得顯著成效，江孜歷史文化名城、雅礱風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)取得很大進展。同時，以治理“臟、亂、差”為重點，加大建設(shè)與管理力度，重視加強城鎮(zhèn)綠化、美化工程，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，城鎮(zhèn)環(huán)境和市容市貌明顯改善。城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的配套發(fā)展，使西藏城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上人與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展道路。

西藏拉薩國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦法

第一章　總 則第一條　為了促進西藏拉薩國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮西藏拉薩國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進對外開放、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動拉薩市城市化進程中的示范帶頭作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的西藏拉薩國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。第三條　開發(fā)區(qū)是西藏綜合改革的試驗區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和對外開放的窗口。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為設(shè)施完善、技術(shù)先進、環(huán)境優(yōu)良、勞動關(guān)系和諧、綜合服務(wù)功能全面的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的特色經(jīng)濟園區(qū)，充分發(fā)揮其窗口、示范、輻射和帶動作用。第四條　自治區(qū)支持開發(fā)區(qū)在土地、財稅、金融、投資、外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域先行先試。第五條　開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，其在開發(fā)區(qū)的投資、收益和其他合法權(quán)益依法受到保護，任何單位和個人不得侵犯。第二章　管理機構(gòu)及職責(zé)第六條　自治區(qū)人民政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)重大事項。開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室對開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)進行具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第七條　開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）作為拉薩市人民政府的派出機構(gòu)，代表拉薩市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)自治區(qū)人民政府和拉薩市人民政府的授權(quán)，依法行使綜合經(jīng)濟管理和行政管理職能。第八條　開發(fā)區(qū)管委會的主要職責(zé)：

（一）貫徹實施國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；

（二）編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施；

（三）負責(zé)開發(fā)區(qū)的招商引資和開發(fā)區(qū)的企業(yè)投資項目審核、審查與報批工作；

（四）對開發(fā)區(qū)的土地實行統(tǒng)一管理與開發(fā)；

（五）統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理開發(fā)區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

（六）協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)的進出口貿(mào)易及其他涉外經(jīng)濟活動；

（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)、派出機構(gòu)的工作；

（八）配合相關(guān)方面協(xié)調(diào)和推進開發(fā)區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會公益事業(yè)的發(fā)展；

（九）調(diào)解勞資糾紛，依法維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益；

（十）引導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極吸納就業(yè)，優(yōu)先為開發(fā)區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民群眾提供公共就業(yè)服務(wù)，積極推進被征地農(nóng)民群眾的就業(yè)、培訓(xùn)與社會保障等工作；

（十一）負責(zé)開發(fā)區(qū)的法制工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展執(zhí)法活動，查處違法行為；

（十二）行使自治區(qū)人民政府和拉薩市人民政府賦予的其他職責(zé)。第九條　開發(fā)區(qū)管委會按照精簡高效、政企分開的原則，設(shè)立必要的職能機構(gòu)，依法管理開發(fā)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。第十條　根據(jù)政企分開原則，設(shè)立開發(fā)區(qū)投資公司，負責(zé)開發(fā)區(qū)的開發(fā)經(jīng)營活動。第十一條　有關(guān)單位、部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或者派出機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會同意后，報相關(guān)上級部門批準(zhǔn)。設(shè)立的分支機構(gòu)或者派出機構(gòu)依法履行職能，并自覺接受開發(fā)區(qū)管委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)窗口，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)為設(shè)立的分支機構(gòu)、派出機構(gòu)或者業(yè)務(wù)窗口開展工作提供便利條件和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第十二條　自治區(qū)人民政府有關(guān)部門和拉薩市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持配合開發(fā)區(qū)管委會的工作，加強對開發(fā)區(qū)管委會職能機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三章　投資和經(jīng)營管理第十三條　開發(fā)區(qū)可以采取“一區(qū)多園”的方式進行建設(shè)，實行開放式運作、封閉式管理。第十四條　鼓勵在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

（一）藏（醫(yī)）藥、民族手工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等特色優(yōu)勢項目；

（二）進出口產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)；

（三）太陽能、風(fēng)能等新能源的研究、開發(fā)、利用；

（四）高新技術(shù)開發(fā)項目和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)項目；

（五）交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（六）商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)項目；

（七）承接沿海高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移的項目。第十五條　禁止在開發(fā)區(qū)興辦下列項目：

（一）采用國家明令禁止和淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備進行生產(chǎn)的項目；

（二）高耗能、高污染和資源消耗大的項目；

（三）污染物排放達不到國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)或自治區(qū)主要污染物總量控制指標(biāo)的項目；

（四）國家和自治區(qū)禁止興辦的其他項目。

西藏自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章　總則第一條　為加強我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條　凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，均適用本辦法。第三條　自治區(qū)發(fā)展計劃委員會負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作，依法負責(zé)對自治區(qū)重點工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工負責(zé)對所屬行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)項目和其他項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。第四條　下列工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行招標(biāo)。

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括：

1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源（包括風(fēng)能、太陽能、地?zé)幔┑饶茉错椖浚?/p>

2、鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水利樞紐等水利項目；

5、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；

6、道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

7、生態(tài)環(huán)境保護項目；

8、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，包括：

1、供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

2、科技、教育、文化等項目；

3、體育、旅游等項目；

4、衛(wèi)生、社會福利等項目；

5、商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

6、其他公用事業(yè)項目。

（三）使用國有資金投資項目包括：

1、使用各級財政預(yù)算資金的項目；

2、使用扶貧、以工代賑資金的項目；

3、使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

4、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

（四）自治區(qū)融資項目包括：

1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

2、使用國家、自治區(qū)對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

3、使用國家政策性貸款的項目；

4、國家、自治區(qū)授權(quán)投資主體融資的項目；

5、國家特許的融資項目。

（五）使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括：

1、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

2、使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

3、使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。第五條　本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上，其中房屋建筑土建工程50萬元以上、裝飾裝修工程30萬元以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價20萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在500萬元人民幣以上的。

未達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，是否招標(biāo)由投資者自主選擇。第六條　下列項目按照國家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項目；

（二）搶險救災(zāi)的應(yīng)急工程項目；

（三）以農(nóng)牧民勞務(wù)投入為主，扶貧及以工代賑資金為補助性質(zhì)的項目；

（四）建設(shè)項目的勘測、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。第七條　自治區(qū)發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)實際需要，會同自治區(qū)有關(guān)行政主管部門對本辦法規(guī)定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行部分調(diào)整。第八條　項目審批部門在審批必須進行招標(biāo)的項目可行性研究報告或工程初步設(shè)計方案時，核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）和招標(biāo)形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）以及國家出資項目的招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案），在項目審批后，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門通報確定的招標(biāo)方式和范圍等情況。

西藏打造世界旅游目的地意義何在？

這是為了豐富當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，能夠讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟進一步增長。

數(shù)千億規(guī)模的西藏大基建來了！

1、8月29日，中央第七次西藏工作座談會8月28日至29日在北京召開。

領(lǐng)導(dǎo)人出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)，要圍繞川藏鐵路建設(shè)等項目，推動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多團結(jié)線、幸福路。要培育扶持吸納就業(yè)的能力，提供更多就業(yè)機會，推動多渠道市場就業(yè)。要培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和未來市場需求辦好職業(yè)教育，科學(xué)設(shè)置學(xué)科，提高層次和水平，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實用人才。

2、什么是川藏鐵路項目？

川藏鐵路是國家“十三五”規(guī)劃重點項目，也是繼青藏鐵路之后，青藏高原通往內(nèi)地的又一條大動脈，總投資約2500億元，計劃于2026年建成。川藏鐵路建成后，從成都到拉薩將縮短至13小時。

被稱為“史詩級”的川藏鐵路鐵路屬國家“十三五”規(guī)劃的重點項目，從四川盆地攀上“世界屋脊”，最高海拔4400米左右，經(jīng)過的地形高差達3000米以上。川藏鐵路實行分段建設(shè)，東段為成都經(jīng)雅安至康定，中段為康定至林芝，西段為拉薩至林芝，其中成都至雅安段已于2018年底通車。

川藏鐵路有限公司已于2020年1月10日正式成立，注冊資本達2000億元，由中國國家鐵路集團有限公司100％持股。

3、分析

川藏鐵路總投資2500億，市場規(guī)模巨大。

1）川藏鐵路屬于大基建項目，對水泥、鋼材等物資有大需求，而考慮到水泥、鋼材具有一定的運輸半徑，所以在四川、西藏一線有著水泥生產(chǎn)基地的相關(guān)上市公司將受益明顯。

2）川藏鐵路隧道多且施工難度大，需要用到大規(guī)模的民爆產(chǎn)品，這將對民爆產(chǎn)品產(chǎn)生較大的需求。

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準(zhǔn)備搭車去西藏，川藏南線公共設(shè)施 跪求大神幫助

你好，我是剛徒步搭車走完川藏南線回來，首先我想告訴你，沒必要準(zhǔn)備那么多的電話，因為川藏南線屬于中轉(zhuǎn)站比較多的一條線路，基本上一天或者半天就能從一個地方到另外一個地方。你是沿途搭車，不清楚你是 男的還是 女的，川藏線上現(xiàn)在最好搭車的組合是： 女女 男女 1女 比較有難度的是：男男。 很不幸我就是從理塘開始和廣西大哥兩爺們搭車徒步到得拉薩。路上的人都非常的友好（理塘到巴塘到芒康這一段自己要小心，康巴漢子還是屬于比較彪悍，我們行進的路程中碰到和聽到的被搶事件有點小多，但是也不用害怕，只要不單獨一個人走就OK） 另外你是搭車：最好的搭車點是在：加油站、哨卡、收費站 千萬不要有先走路，走一半累了再搭車的概念，除非你有做好野外宿營的裝備和思想準(zhǔn)備。 我就在覺巴拉山的時候，走了將近3個多小時搭不到車，最后彈盡糧絕，運氣爆發(fā)才算搭到一輛修路工人的皮卡。 最后祝福你一路平安。（這一路好人特別特別多，你去了就知道，一路上都是好哥們，不會孤單寂寞?。? 我的新浪微博：瀝青拌飯 有空可以翻翻我的微薄，我全程記錄了自己的行程。

求文檔: 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目意見的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快西藏發(fā)展維護西藏穩(wěn)定若干優(yōu)惠政策的通知 國辦函[2006]91號

發(fā)布時間：2013-05-27 09:50

【文號】國辦函[2006]91號

【發(fā)文日期】2006.8.7

【稅種】綜合性稅收政策

【發(fā)文單位】國務(wù)院

【有效性】全文有效

【正文】

中央歷來高度重視西藏工作。特別是改革開放以來先后召開了四次西藏工作座談會，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策和扶持措施.對加快西藏發(fā)展、穩(wěn)定西藏局勢起到了巨大推動作用，目前西藏正處于發(fā)展與穩(wěn)定的最好時期。但由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，西藏仍屬于我國欠發(fā)達地區(qū)，長期面臨著尖銳復(fù)雜的反分裂斗爭，要鞏固和發(fā)展己有的大好形勢，實施好中央第四次西藏工作座談會為西藏確立的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進西藏全面建設(shè)小康社會的進程，仍需要中央繼續(xù)予以特殊扶持和幫助?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》 (中發(fā)[ 2005] 12 號)明確指出：“繼續(xù)執(zhí)行和完善中央第四次西藏工作座談會確定的優(yōu)惠政策和扶持措施，同時根據(jù)西藏發(fā)展的需要，在財稅金融、投資融資、工資、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、對外開放、社會保障、農(nóng)牧業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生和人才資源開發(fā)等方面加大扶持力度或研究出臺新的扶持政策。”根據(jù)上述精神，現(xiàn)制定加快西藏發(fā)展維護西藏穩(wěn)定的若干優(yōu)惠政策。一、農(nóng)牧民、農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)(一)圍繞改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入這項首要任務(wù)，以加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧區(qū)公益設(shè)施與農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)體系、農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)和發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)為重點，加大中央投資和援藏資金對西藏”三農(nóng)”的投入力度。(二)繼續(xù)把西藏作為特殊集中連片貧困區(qū)域，逐步加大扶貧力度。對西藏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)予以積極扶持，投資增長比例高于中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)預(yù)算增幅。將西藏退牧還草和牧區(qū)建設(shè)工程列入全國重點實施范圍，提高項目資金投入比重。積極實施飲水安全工程，到2010年基本解決人畜飲水和飲水安全問題。(三)逐步加大對西藏興邊富民行動的扶持力度。對西藏邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，予以重點傾斜。加大對西藏人口較少民族地區(qū)的建設(shè)投入，重點改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。(四)國家對牧民定居給予支持，到”十一五”末，通過多渠道籌集資金，基本解決西藏牧民定居問題。加快西藏農(nóng)村通水、通電、通路、通訊、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到“十一五”末，基本解決農(nóng)牧民用電問題，力爭80%以上的縣通瀝青路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的建制村通公路。(五)對西藏農(nóng)牧民購買化肥、農(nóng)用柴油、農(nóng)機、獸用疫苗等農(nóng)用生產(chǎn)資料實行補貼。加大扶持力度，鼓勵牲畜出欄。支持西藏建立健全農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。 二、基礎(chǔ)設(shè)施(六)構(gòu)建西藏綜合交通運輸體系?！笆晃濉逼陂g，確保青藏鐵路及配套工程按期完成，建設(shè)青藏鐵路延伸線;重點整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路，基本建成瀝青路;加快重要經(jīng)濟干線、口岸、國防和邊防公路建設(shè)。加快西藏區(qū)內(nèi)機場建設(shè)，特別是阿里機場的建設(shè)。加快區(qū)內(nèi)輸油管道和格爾木至拉薩輸氣管道的規(guī)劃研究和建設(shè)。 (七)建設(shè)完善西藏綜臺能源體系?！笔晃濉逼陂g，繼續(xù)發(fā)揮中央投資在西藏電力建設(shè)中的主渠道作用，加快雪卡、老虎嘴、藏木等骨干電源點的勘測、設(shè)計、論證和建設(shè)，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍.完善供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟運行，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，確保西藏經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。盡快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域等水電資源開發(fā)規(guī)劃和前期工作，論證“ 西電東送”接續(xù)能源基??利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好西藏重點江河流域綜合開發(fā)，加快骨干水利工程及配套設(shè)施建設(shè)，提高灌溉能力，增加保灌面積。加強西藏主要江河綜合治理，鞏固和提高防洪能力。加大對西藏小水電工程建設(shè)的支持力度。 (九)加大西藏郵政、電信設(shè)施建設(shè)力度。建立健全西藏鄉(xiāng)村郵政體系.“十一五”期間，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵，并逐步拓展行政村通郵工作。對于西藏開展鄉(xiāng)村通郵普遍服務(wù)所發(fā)生的虧損，在郵政企業(yè)自身努力降低服務(wù)成本的前提下，由國家給予適當(dāng)補貼。在電信普遍服務(wù)基金建立前，繼續(xù)通過“村村通電話”工程推進西藏電信普遍服務(wù);基金建立后，根據(jù)實際情況，在補償政策和資金使用方面對西藏給予傾斜，到”十一五”末基本實現(xiàn)村村通電話。加大對西藏信息化建設(shè)的支持力度，加快建設(shè)覆蓋西藏區(qū)域內(nèi)的電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。 (十)加快西藏城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。逐步解決西藏居民的燃料和取暖問題。 三、基層基礎(chǔ)建設(shè) ( 十一)繼續(xù)對西藏地(市)、縣機關(guān)周轉(zhuǎn)房和危房改造工程以及鄉(xiāng)村黨組織活動場所建設(shè)給予支持。 (十二)幫助西藏建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力。(十三)鑒于西藏幅員遼闊、公共服務(wù)半徑大，適當(dāng)增加西藏的行政事業(yè)編制和公安現(xiàn)役部隊編制，重點向基層傾斜。對西藏確需增加的機構(gòu)編制事項，及時研究，單獨辦理。(十四)加大對西藏政法基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的投入。加強西藏政法部門建設(shè).建立健全縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構(gòu)，增設(shè)公安派出所。四、人才和教育(十五)加大對西藏人才工作的支持力度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需要，將緊缺專業(yè)高層次人才納入援藏范圍。幫助西藏逐步建立自治區(qū)、地(市)兩級人才市場。(十六)繼續(xù)加大對西藏義務(wù)教育和掃盲教育的支持力度，以農(nóng)牧區(qū)為重點，加強西藏初中和小學(xué)學(xué)校(含教學(xué)點)特點是寄宿制學(xué)校的建設(shè)，全面普及九年制義務(wù)教育。對西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生，繼續(xù)實行“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用”的政策，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。強化“雙語”(藏語、漢語)師資培訓(xùn)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。(十七)積極發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和遠程教育。對接受中等職業(yè)教育的貧困農(nóng)牧民家庭子女實行助學(xué)金制度。加強高中教育，提高高中入學(xué)率。鞏固完善高等教育。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班(校)，擴大招生規(guī)模，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)。繼續(xù)采用“單獨招考、定向培養(yǎng)”的方法，為西藏培養(yǎng)急需人才。進一步加強內(nèi)地省市和高校對口支持西藏教育工作。(十八)加強基層干部隊伍建設(shè)，建立農(nóng)牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)幫助西藏大規(guī)模培訓(xùn)干部，加強西藏黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院和地(市)級黨?；A(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，辦好中央黨校、中國浦東干部學(xué)院及內(nèi)地重點高等學(xué)校設(shè)立的西藏干部培訓(xùn)班。五、科學(xué)、衛(wèi)生、文化和社會保障(十九)加大對西藏科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科普宣傳方面的支持力度。對具有發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)給予重點扶持。支持西藏建立農(nóng)牧產(chǎn)品、藏藥及藏藥材等本地特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和食品藥品安全監(jiān)督檢驗檢測體系。推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快科技人才隊伍建設(shè)。(二十)加大投入，強化藏醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床研究和藥物研究，加強藏醫(yī)藥文獻整理和適宜技術(shù)推廣。加強藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和藏醫(yī)藥專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)條件，完善藏醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)功能。(二十一)加大對西藏文物保護工作的投入力度。繼續(xù)加大對“西新工程”、“村村通工程”、“縣級圖書館、文化館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)” 、“農(nóng)村電影放映工程”、“文化信息資源共享工程”等文化建設(shè)方面的投入力度。(二十二)繼續(xù)對西藏農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，適當(dāng)提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)。幫助西藏建立和完善疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)體系。以縣、鄉(xiāng)為重點，加大對公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)的投入力度，建立健全覆蓋全西藏的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。(二十三)繼續(xù)幫助西藏建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。逐步做實基本養(yǎng)老保險個人帳戶。幫助西藏健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、特困群眾生活救助制度，有條件的地區(qū)逐步探索??建設(shè)。加強流浪未成年人保護設(shè)施、兒童福利院、農(nóng)村敬老院、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。六、對外開放和市場環(huán)境(二十四)健全涉外管理措施，完善軍事設(shè)施保護措施，加快開放區(qū)域報批審批，進一步擴大西藏對外開放范圍。(二十五)國家管理的進出口商品計劃或配額.根據(jù)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，繼續(xù)予以傾斜和照顧。繼續(xù)支持西藏內(nèi)外貿(mào)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合外貿(mào)發(fā)展基金收支情況，統(tǒng)籌安排西藏外貿(mào)發(fā)展資金。積極支持西藏結(jié)合自身實際情況利用國外優(yōu)惠貸款。加大西藏口岸建設(shè)力度，加快建設(shè)連接南亞地區(qū)的陸路大通道。(二十六)幫助西藏建立和完善農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)品交易市場體系、重要商品(邊銷茶、藥品、石油等)與救災(zāi)物資儲備設(shè)施及應(yīng)急體系。七、財政稅收( 二十七)中央對西藏繼續(xù)實行“收入全留、補助遞增、專項扶持”的財政補貼政策。即除關(guān)稅干口進口消費稅、增值稅外，在西藏征收的其他各項稅收全部留給西藏;中央財政適當(dāng)增加對西藏的定額補助基數(shù)，并逐步遞增;繼續(xù)執(zhí)行全國統(tǒng)一的一般性轉(zhuǎn)移支付、少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定。中央政府出臺的重大調(diào)價措施在西藏形成的漲價影響，繼續(xù)由中央財政給予適當(dāng)補助。利用國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，加大對西藏具有民族特色、地區(qū)特色項目的支持力度。(二十八)對西藏繼續(xù)實行“稅制一致，適當(dāng)變通”的稅收政策。除關(guān)稅和進口消費稅、增值稅外，目前，中央在西藏征收的其他各項稅收的具體管理辦法，仍由自治區(qū)人民政府?dāng)M訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實行。今后開征新的稅種，按全國統(tǒng)一的稅制執(zhí)行，如需要變通，報國務(wù)院批準(zhǔn)。西藏在內(nèi)地所辦企業(yè)，其所得稅仍回西藏繳納?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)保留西藏自用物資關(guān)稅返還政策，并對返稅商品范圍進行微調(diào)。具體政策由財政部商有關(guān)部門負責(zé)落實。八、金融(二十九)繼續(xù)對西藏實行貨幣、信貸指導(dǎo)性計劃。由人民銀行拉薩中心支持統(tǒng)一編制全自治區(qū)年度貨幣、信貸計劃草案，報人民銀行總行批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時抄報有關(guān)國有金融機構(gòu)備案，人民銀行拉薩中心支行負責(zé)組織實施。繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的再貸款政策和現(xiàn)金管理政策。實行寬松的外匯管理政策。繼續(xù)實行有區(qū)別的加罰息政策。試行有管制的貸款利率浮動政策。(三十)在西藏執(zhí)行有區(qū)別的優(yōu)惠貸款利率政策。各類金融機構(gòu)在西藏的分支機構(gòu)貸款利率(不含外匯貸款)，統(tǒng)一執(zhí)行低于全國平均水平的優(yōu)惠貸款利率。將西藏游牧民定居、地方病病區(qū)群眾搬遷納入扶貧貼息貸款范圍。各類金融機構(gòu)因在西藏執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率形成的利差損失，由中央財政給予利差補貼。(三十一)對中國農(nóng)業(yè)銀行西藏分行繼續(xù)進行特殊費用補貼。(三十二)中國人民財產(chǎn)保險服務(wù)有限公司西藏分公司在西藏繼續(xù)執(zhí)行低于全國統(tǒng)一費率政策，因此造成的損失，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司報財政部核定后予以補貼。(三十三)鼓勵設(shè)立國家政策性銀行和各類人壽保險公司的西藏分支機構(gòu)，積極引導(dǎo)銀行和保險公司將西藏的業(yè)務(wù)納入全國統(tǒng)一規(guī)劃，積極開發(fā)適合當(dāng)?shù)厝罕姷慕鹑诋a(chǎn)品。九、投資(三十四)中央對西藏實行投資傾斜政策。“十一五”期間，圍繞改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、加強國防交通和邊防設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基層工作生活條件等方面進一步加大投入力度，有力保障西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。(三十五)考慮西藏自我積累能力差，在西藏安排的農(nóng)林水利、社會事業(yè)、政權(quán)建設(shè)等投資項目，一般不要求西藏安排配套資金。在做好建設(shè)項目論證、決策工作的基礎(chǔ)上，考慮西藏實行，加快下達投資計劃和資金預(yù)算。(三十六)采取直接投資、投資補助、貸款貼息等方式，以特色旅游業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加大對西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。創(chuàng)新電力、采掘業(yè)等投資模式，鼓勵大型企業(yè)和其他社會資金到西藏投資，為這些行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。(三十七)根據(jù)規(guī)劃部署，國土資源大調(diào)查項目和國家地質(zhì)勘查資金適當(dāng)向西藏傾斜，提高西藏地質(zhì)工作程度，加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查。繼續(xù)搞好水土保持、小流域綜合治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。(三十八)加大對西藏生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的投入力度。將西藏納入國家生態(tài)環(huán)境重點治理區(qū)域，實施天然林保護、退耕還林、防沙治沙、荒山荒地造林等重點生態(tài)建設(shè)工程，加強自然保護區(qū)管護，構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障。對西藏在保障國家生態(tài)安全、維護重要生態(tài)功能和預(yù)防污染等方面的工作，國務(wù)院有關(guān)部門給予重點指導(dǎo)。十、干部職工生活待遇(三十九)繼續(xù)執(zhí)行中央第三次和第四次西藏工作座談會確定的“要使西藏機關(guān)、事業(yè)單位平均工資水平達到全國平均工資水平2.5倍”工資政策。進一步完善西藏特殊津貼實施辦法。對在西藏工作的干部職工，從優(yōu)處理析算后工齡涉及的有關(guān)待遇政策問題。(四十)充分考慮西藏高寒缺氧的特殊情況，進一步完善西藏干部保健制度和冬季取暖制度。幫助西藏在內(nèi)地建立千部療養(yǎng)基礎(chǔ)。在保持進藏干部隊伍穩(wěn)定的前提下，定期組織進藏縣以上干部交流和科以下干部內(nèi)調(diào)，并妥善安置 。

拉薩市戶外廣告牌匾標(biāo)識設(shè)置管理辦法

第一條　為了加強本市戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置的規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市城市建成區(qū)、縣（區(qū)）人民政府所在地以及實行城鎮(zhèn)化管理的其他區(qū)域。第三條　本辦法所稱戶外廣告，是指利用城市公共空間和公共場所、建（構(gòu)）筑物、道路、市政設(shè)施、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、圍墻（擋）等，以展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實物模型、橫幅、條幅、旗幟等為載體形式設(shè)置的廣告。

本辦法所稱牌匾標(biāo)識包括單位名稱牌匾標(biāo)識和建筑物名稱牌匾標(biāo)識。第四條　市、縣（區(qū)）市政市容行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)置的管理工作。

市市政市容行政主管部門負責(zé)本市戶外廣告設(shè)置行政許可工作。第五條　市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好戶外廣告內(nèi)容審查工作。

市國土資源規(guī)劃、林業(yè)綠化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城管執(zhí)法、公安交通等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好本市戶外廣告、牌匾標(biāo)識的管理工作。第六條　市國土資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政市容、城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商行政管理等部門和各縣（區(qū)）人民政府，遵照城市總體規(guī)劃，組織編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。第七條　市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。第八條　本市設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵遁統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。第九條　有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、消防、電力、通訊、郵政等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹木生長的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。第十條　下列區(qū)域、單位、位置禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告：

（一）文物保護單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護區(qū)以及風(fēng)景名勝的建設(shè)控制地帶；

（二）國家機關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、公立醫(yī)院等；

（三）城市道路兩側(cè)各種護欄、圍墻；

（四）本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告的區(qū)域、單位、位置。第十一條　本市戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理行政許可。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條　申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明；

（三）戶外廣告設(shè)置所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖；

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明材料；

（六）申請設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十三條　市市政市容行政主管部門收到行政許可申請后，依法進行審查。對符合條件的，依法做出準(zhǔn)予設(shè)置的行政許可決定；對不符合條件的，依法不予行政許可，并說明理由。

戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照行政許可的地點、位置、規(guī)格等要求進行設(shè)置。未經(jīng)行政許可，不得變更。第十四條　戶外廣告設(shè)置的位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與其所依附的載體、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞所依附載體、周邊環(huán)境的整體效果。第十五條　經(jīng)行政許可設(shè)置的商業(yè)戶外廣告設(shè)施，其畫面空置不得影響市容市貌；影響市容市貌的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)行政許可設(shè)置的公益戶外廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告。第十六條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置人設(shè)置、安裝戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行日常檢查和維護，及時排除安全隱患。隱患排除前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

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