以“新聞報(bào)道”為噱頭，提供“媒體發(fā)布”類付費(fèi)服務(wù)的云傳播文化傳媒公司官網(wǎng)

紅星新聞?dòng)浾哓愨?潘俊文 實(shí)習(xí)生丨陳鵬多

編輯丨潘莉

近日，有爆料人稱，她在尋求維權(quán)時(shí)發(fā)現(xiàn)廣州一公司聲稱能提供付費(fèi)“媒體發(fā)布”等服務(wù)，只要支付2000到7000元不等，便能通過持續(xù)“報(bào)道”的方式幫助客戶成功維權(quán)、實(shí)現(xiàn)訴求。

紅星新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州這家公司并不具備新聞采編和互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布相關(guān)資質(zhì)，也不會(huì)核查客戶提供信息的真實(shí)性。其“媒體發(fā)布”的服務(wù)，實(shí)為將客戶提供的“維權(quán)”材料修改后發(fā)布到貼吧、天涯社區(qū)等論壇網(wǎng)站上，隨后將“帖子”鏈接反饋給客戶。而網(wǎng)上類似公司還不少，它們都是以“新聞報(bào)道”為噱頭，提供類似“媒體發(fā)布”的付費(fèi)服務(wù)。

多名法學(xué)界人士分析稱，這類公司或涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，若不具備經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可，或涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪等多種法律風(fēng)險(xiǎn)。

“給錢就報(bào)道”的公司

付2000元持續(xù)一周報(bào)道付5000元可跟蹤報(bào)道半年

近日，山西省的王女士向紅星新聞爆料稱，她為一起電商課程糾紛尋求維權(quán)時(shí)，發(fā)現(xiàn)廣州有家“云傳播文化傳媒有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“云傳播”）聲稱能提供新聞發(fā)布等服務(wù)，從而幫助客戶維權(quán)。

在與該公司取得聯(lián)系后，她收到了對(duì)方提供的“媒體報(bào)道收費(fèi)介紹”、官網(wǎng)地址與過往案例等材料。但王女士表示，正是這些材料讓人“感覺他們是騙子?！?/p>

云傳播文化傳媒公司官網(wǎng)上的4份公告聲明

“云傳播”官方網(wǎng)站顯示，其成立于廣州，地址位于機(jī)場(chǎng)路金茂大廈?！霸苽鞑ァ睆?012年起開展新聞報(bào)道、維權(quán)事件報(bào)道、營(yíng)銷策劃、事件營(yíng)銷、娛樂明星包裝等業(yè)務(wù)。首頁上，該公司發(fā)布了4份公告聲明。其中提到，“云傳播”的宗旨是幫助客戶發(fā)布維權(quán)新聞報(bào)道，達(dá)到維權(quán)目的，而不是以惡意誹謗和敲詐為目的，報(bào)道發(fā)出后，除有關(guān)部門或相關(guān)方聯(lián)系處理事情，客戶無需理會(huì)其余任何人。公告還提醒客戶，稱網(wǎng)上有人克隆該公司網(wǎng)站，并以相似名義和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行騙。

紅星新聞?dòng)浾咄ㄟ^其官網(wǎng)電話號(hào)碼與“云傳播”公司取得了聯(lián)系，并以客戶身份表示愿意付費(fèi)進(jìn)行報(bào)道，希望其提供公司資質(zhì)及相關(guān)報(bào)道案例。

一位微信名為“網(wǎng)絡(luò)媒體”的工作人員告知記者，可以添加其同事QQ，由他來詳細(xì)介紹。隨后，記者與這位QQ名為“新聞發(fā)布”的同事取得了聯(lián)系。對(duì)方自稱劉強(qiáng)，是廣州云傳播文化傳媒有限公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理。

云傳播公司的媒體報(bào)道收費(fèi)明細(xì)

他向記者發(fā)來媒體報(bào)道收費(fèi)明細(xì)。其顯示，支付2000元，云傳播公司便會(huì)在各大媒體與社交平臺(tái)進(jìn)行持續(xù)一星期左右的連續(xù)報(bào)道；支付5000元，公司將進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的跟蹤報(bào)道，稿件一旦被刪除就會(huì)繼續(xù)補(bǔ)充發(fā)布。此外，該公司還提供實(shí)地采訪服務(wù)，除新聞發(fā)布費(fèi)用外，客戶還需繳納7000元的差旅費(fèi)。

記者注意到，該公司對(duì)“各大媒體”的解釋是騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，而非擁有采編資質(zhì)的新聞媒體。

據(jù)劉經(jīng)理介紹，除需實(shí)地采訪的報(bào)道外，其他報(bào)道類型均需一次性結(jié)清款項(xiàng)。他表示，客戶需提供報(bào)道所需資料，包括但不限于對(duì)維權(quán)事件本身的概述、關(guān)鍵物證、有關(guān)照片等。資料發(fā)全后，他才會(huì)提供財(cái)務(wù)賬號(hào)或收款碼結(jié)算。一旦客戶付款，工作人員便開展整理材料、改寫文案和確定“新聞”發(fā)布平臺(tái)等工作。

“云傳播”公司在網(wǎng)上的宣傳

在“新聞”稿件發(fā)布平臺(tái)的選擇上，劉經(jīng)理提供的一份“價(jià)值5000元稿件發(fā)布鏈接匯總”顯示，他們?cè)?月29日將一維權(quán)“新聞”稿件發(fā)布在百度貼吧、麻辣社區(qū)、搜狐焦點(diǎn)論壇、天涯論壇、媽咪寶貝論壇、二次元迷店等超過100多家網(wǎng)站上。記者注意到，不少鏈接內(nèi)容已被刪除。

對(duì)于購買服務(wù)后，雙方是否簽署法律合同一事。劉經(jīng)理表示，簽署合同并非必要，只有客戶需要，他們才會(huì)簽合同。

劉經(jīng)理向記者發(fā)來一份合同模版。該合同規(guī)定，作為乙方，“廣州云傳播文化傳媒有限公司”利用其互聯(lián)網(wǎng)科技專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)推廣等服務(wù)，具體內(nèi)容根據(jù)客戶提供的資料來確定。

合同模版

在“雙方權(quán)利與義務(wù)”部分，協(xié)議規(guī)定，客戶需提供真實(shí)的新聞發(fā)布信息內(nèi)容，由于事情的真實(shí)性云傳播公司無法去證實(shí)，信息內(nèi)容的法律責(zé)任由客戶承擔(dān)。

然而，記者在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)上查詢時(shí)，并未查到“廣州云傳播文化傳媒有限公司”信息，3月31日中午，廣州市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員向記者證實(shí)，“廣州云傳播文化傳媒有限公司”并不在市場(chǎng)監(jiān)督管理局的檔案系統(tǒng)中。

對(duì)此，劉經(jīng)理提供了“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和多張公司現(xiàn)場(chǎng)照片，并稱他們將公司的信息屏蔽，以此來發(fā)布一些“針對(duì)性”新聞稿。為佐證公司業(yè)務(wù)真實(shí)性，劉經(jīng)理還提供了部分公司經(jīng)手的“報(bào)道案例鏈接”，他告訴記者，公司所有案例均能在網(wǎng)上查證，正在報(bào)道的案例也還有很多，無需擔(dān)心，“目前除了我們能報(bào)道這種有針對(duì)性、目的性的稿件，別的公司都是報(bào)道普通的新聞稿，沒有影響力。”

在百度上以“媒體維權(quán)”為關(guān)鍵詞，可以搜到不少“媒體發(fā)布”類付費(fèi)服務(wù)廣告

網(wǎng)上隨處可搜類似廣告

不少人寄希望輿論曝光來維權(quán)

但付完款后卻發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙

不過，云傳播公司提供的宣傳案例中，不乏有當(dāng)事人否認(rèn)其購買了所謂“媒體發(fā)布”付費(fèi)服務(wù)。此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在百度搜索引擎上以“媒體維權(quán)”為關(guān)鍵詞檢索，可以搜到不少提供“媒體發(fā)布”類付費(fèi)服務(wù)的廣告。

劉經(jīng)理稱，該公司曾“報(bào)道”過多起客戶維權(quán)事件，其中不少被作為“宣傳案例”發(fā)布在他的QQ空間。紅星新聞?dòng)浾吲c其中4起宣傳“案例”的當(dāng)事人取得了聯(lián)系。

其中，河南省的翟女士和孫先生分別是一起房屋租賃合同糾紛與土地糾紛的當(dāng)事人，他們告訴記者，他們均是通過社交平臺(tái)自行發(fā)帖，并未聯(lián)系過中間機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，劉經(jīng)理告訴記者，2022年3月29日，他們剛為一名陷入醫(yī)療糾紛的李先生提供了媒體報(bào)道服務(wù)。不過，當(dāng)記者致電李先生時(shí)，對(duì)方回應(yīng)稱，雖然聯(lián)系過自媒體尋求幫助，但并未支付任何費(fèi)用。

另一名經(jīng)濟(jì)糾紛案例當(dāng)事人楊女士表示，她雖然沒有和云傳播公司達(dá)成服務(wù)意向，但被別家公司以類似形式“騙過”5000元。楊女士介紹，去年9月，她在某搜索引擎上尋找維權(quán)服務(wù)時(shí)，注意到武漢優(yōu)愿說文化傳媒有限公司發(fā)布的付費(fèi)報(bào)道廣告。

楊女士提供的聊天記錄顯示，她曾向該公司轉(zhuǎn)款5000元，對(duì)方保證負(fù)責(zé)長(zhǎng)期“報(bào)道”直到楊女士的案件解決為止。不過，在付費(fèi)后對(duì)方雖按照楊女士意愿修改過“新聞”稿件，但未向她反饋稿件發(fā)表鏈接。楊女士隨后多次聯(lián)系該公司工作人員，對(duì)方未有任何回復(fù)。

對(duì)于這類“媒體發(fā)布”付費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模如何？紅星新聞?dòng)浾咴诰W(wǎng)絡(luò)上以“媒體維權(quán)”為關(guān)鍵詞檢索，排名靠前的均為提供付費(fèi)“報(bào)道”服務(wù)的公司。記者發(fā)現(xiàn)，這類公司的網(wǎng)頁風(fēng)格高度相似，付費(fèi)“報(bào)道”均涵蓋醫(yī)療事故、土地糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和交通事故等事件類型，收費(fèi)價(jià)格在1000元到5000元不等。

多名案例當(dāng)事人告訴紅星新聞?dòng)浾?，因維權(quán)無門難以實(shí)現(xiàn)訴求，所以寄希望于輿論曝光來促成事件解決。

“云傳播”公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

律師說法：

涉事公司不具備發(fā)布新聞資質(zhì)

或涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪等多種法律風(fēng)險(xiǎn)

然而，這類提供付費(fèi)報(bào)道服務(wù)的公司是否違法？其與客戶簽署的合同是否具有法律效力呢？

首先，對(duì)于何類機(jī)構(gòu)有資質(zhì)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息或新聞報(bào)道，國(guó)內(nèi)早有政策法規(guī)界定。

2000年起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（下稱“《辦法》”）將互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類，其中經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動(dòng)。而國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

而“新聞信息”的界定和發(fā)布主體則由更為嚴(yán)苛的規(guī)定。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2017年通過的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”），新聞信息是包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。

《管理規(guī)定》中提到，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)。

對(duì)于何種主體能申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，《規(guī)定》中設(shè)立了種種申請(qǐng)門檻，其中之一是：申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。而“云傳播”公司明顯不符合條件。

在不具備新聞采編發(fā)布資質(zhì)的前提下，“云傳播”公司與客戶簽署的合同或不具法律效力。

江蘇法德東恒律師事務(wù)所合伙人藍(lán)天彬律師表示，“云傳播”公司沒有發(fā)布新聞的資質(zhì)，發(fā)布的信息與客戶的要求有所偏差，涉嫌以欺詐的手段，使客戶在違背真實(shí)意思的情況下訂立合同，屬于可變更、可撤銷合同，雖有法律效力，但客戶有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷合同。

就“云傳播”公司是否具備互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授、新聞監(jiān)督行為專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)印波分析稱，“云傳播”公司因在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查不到工商信息，屬于未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，違反了《辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的規(guī)定，“雖然《辦法》沒有明確規(guī)定違反該規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立，但違反該規(guī)定若使合同繼續(xù)有效，將損害新聞管理方面的國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，應(yīng)屬效力性規(guī)定，違反該規(guī)定應(yīng)導(dǎo)致合同無效?！?/p>

除此之外，“云傳播”公司提供的合同中，其公司無義務(wù)核實(shí)發(fā)布信息真實(shí)性，信息內(nèi)容的法律責(zé)任全由客戶承擔(dān)。對(duì)于這一點(diǎn)，印波表示，《規(guī)定》第十三條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法”，而“云傳播”公司“排除了法律法規(guī)規(guī)定的自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，是不合法的。”

即便“云傳播”公司在合同中試圖規(guī)避“信息造假”的風(fēng)險(xiǎn)，但在實(shí)踐中仍可能承擔(dān)法律責(zé)任。

四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師表示，根據(jù)《規(guī)定》中有關(guān)發(fā)布虛假信息的相關(guān)條款，“該組織若因有償發(fā)布虛假信息，還可能構(gòu)成侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私等合法利益，這需要根據(jù)具體情況進(jìn)行分析，若構(gòu)成犯罪則可能被追究刑事責(zé)任?！?/p>

此外，林小明分析稱，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，如果該機(jī)構(gòu)在發(fā)布相關(guān)信息時(shí)存在捏造、歪曲事實(shí)，對(duì)他人提供的嚴(yán)重失實(shí)內(nèi)容未盡到合理核實(shí)義務(wù)，使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。

藍(lán)天彬律師告訴紅星新聞，根據(jù)司法解釋，違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬元以上，或者違法所得數(shù)額在2萬元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬元以上的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

“也就是說，如果該公司明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。如果發(fā)布的信息真實(shí)，那么要慎重評(píng)價(jià)，不能輕易評(píng)價(jià)為犯罪?！彼{(lán)天彬表示。

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