大河網(wǎng)訊 （記者 宋向樂(lè)）3月30日，在第31個(gè)稅收宣傳月前夕，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確禁止網(wǎng)絡(luò)直播以虛假營(yíng)銷、自我打賞等形式誘導(dǎo)消費(fèi)者，每半年向網(wǎng)信等部門(mén)匯報(bào)主播的收入情況，同時(shí)，針對(duì)直播行業(yè)的亂象《意見(jiàn)》給出了針?shù)h相對(duì)的措施?！兑庖?jiàn)》會(huì)給直播行業(yè)帶來(lái)何種影響？大河網(wǎng)記者進(jìn)行了調(diào)查。

薇婭們的“翻車”

2021年12月20日，浙江省杭州市稅務(wù)局稽查局通報(bào)，依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播黃薇（網(wǎng)名：薇婭）作出稅務(wù)行政處理處罰決定，追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計(jì)13.41億元。隨后，薇婭的各平臺(tái)賬號(hào)被封。消息一出，輿論嘩然，人們既驚訝于網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)造就的財(cái)富神話，又驚訝于直播帶貨行業(yè)到底還有多少亂象。

確實(shí)，這已不是網(wǎng)紅主播第一次“翻車”。“水軍”刷單、售賣(mài)假貨、偷逃稅款……與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)屢屢刷新的交易額裹挾在一起的是從未停歇過(guò)的種種亂象。

以上行為無(wú)疑影響著行業(yè)的健康發(fā)展，而“規(guī)范稅收管理，促進(jìn)納稅遵從”也是此次《意見(jiàn)》重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，并明確將依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。對(duì)為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開(kāi)曝光。

幾個(gè)關(guān)鍵詞

亂后而治，《意見(jiàn)》的內(nèi)容給人的第一印象就是針?shù)h相對(duì)。

1.針對(duì)虛假信息

措施：每半年報(bào)送盈利情況

《意見(jiàn)》提出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門(mén)報(bào)送存在直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息，配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

2.針對(duì)虛假促銷

措施：禁止誘導(dǎo)消費(fèi)者

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不得通過(guò)虛假營(yíng)銷、自我打賞等方式吸引流量，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購(gòu)買(mǎi)商品。

資深互聯(lián)網(wǎng)分析師丁道師認(rèn)為，此前行業(yè)存在虛標(biāo)價(jià)格，再進(jìn)行打折促銷的行為，甚至銷售價(jià)格還高于商品實(shí)際價(jià)格，主播耍小聰明，打擦邊球，在價(jià)格上做文章。《通知》要求價(jià)格的透明化也是為了維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

3.針對(duì)偷稅偷稅

措施：采用查賬征收方式計(jì)征所得稅

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會(huì)”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式，轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)；不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。

網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開(kāi)辦的企業(yè)和個(gè)人工作室，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，對(duì)其原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅。

丁道師表示，此次《通知》的亮點(diǎn)也在于規(guī)范稅收管理的部分，防止偷稅漏稅，幫助主播建立健康合規(guī)的營(yíng)銷體系。

規(guī)模龐大的直播行業(yè)

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第48次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)6.38億，同比增長(zhǎng)7539萬(wàn)，占網(wǎng)民整體的63.1%。較大的用戶規(guī)模也進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)各方增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的投入與布局。

河南省商務(wù)廳曬出的“十三五”期間電子商務(wù)成績(jī)單顯示，交易額超7.8萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超1.6萬(wàn)億元。其中，“直播帶貨”呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢(shì)頭。

地處中原的河南，物流發(fā)達(dá)，省會(huì)鄭州更有“商城”之美譽(yù)，發(fā)展電商有良好基礎(chǔ)。河南省商務(wù)廳電子商務(wù)處處長(zhǎng)孫琪介紹，自“直播帶貨”誕生以來(lái)，僅幾年間就在河南形成了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，成為電商行業(yè)的重要組成部分。

《意見(jiàn)》則會(huì)讓電商直播迅猛的發(fā)展勢(shì)頭方向更加正確。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年河南省商品、服務(wù)類電子商務(wù)交易額為11526.13億元，比2020年同期增長(zhǎng)21.8%，高于全國(guó)平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年全省網(wǎng)上零售額為2948.2億元，增長(zhǎng)12.5%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為2426.4億元，增長(zhǎng)10.1%。

孫琪認(rèn)為，由于主播對(duì)自己聲譽(yù)的看重，選品嚴(yán)格，銷售的商品和服務(wù)深受好評(píng)。新冠肺炎疫情期間的實(shí)踐證明，直播電商不僅在不接觸采購(gòu)、送貨、視頻體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供應(yīng)鏈建設(shè)、銷售轉(zhuǎn)化率方面具有強(qiáng)大力量。

調(diào)查：主播及網(wǎng)友們?nèi)绾慰创@份文件？

也許大家還不知道，“小花妞”、網(wǎng)紅達(dá)人“涓涓二姐”都出自河南！網(wǎng)紅產(chǎn)品“重慶酸辣粉兒”也是河南人靠直播電商打造出來(lái)的，而且?guī)缀跞慨a(chǎn)自河南。但在接受采訪時(shí)，這些本土的直播達(dá)人表達(dá)了一種低落的情緒。其中一名企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴大河網(wǎng)記者，“疫情影響下，直播帶貨的效益大不如前，但肯定會(huì)遵守新出臺(tái)的法規(guī)”。

相比較于專業(yè)從事電商行業(yè)的群體，“小微”則表現(xiàn)得要輕松的多，“我純粹就是自己播著玩，不帶貨也不靠別人打賞，就是和有緣遇到的網(wǎng)友們聊聊天、唱唱歌?！绷牡叫鲁雠_(tái)的《意見(jiàn)》，“小微”認(rèn)為很有必要，“你不知道屏幕對(duì)面的人是什么樣子，如果是未成年人，很多時(shí)候無(wú)法對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。所以，我在直播時(shí)都會(huì)在公屏上打出‘未成年人禁止刷禮物’一行字?！?/p>

在網(wǎng)絡(luò)上有許多主播和“小微”一樣，將直播當(dāng)成交友和釋放壓力的一種方式，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)自己影響不大，但均表示會(huì)在今后的直播中更加規(guī)范自己的行為。

“會(huì)跳舞的土豆片”是一名寶媽，她在微博上吐露了自己的苦惱，“那些整天跳舞的能不能也管管。我兒子周末有時(shí)候會(huì)刷直播，一般都是看他玩的那幾個(gè)游戲類視頻，可是有時(shí)候劃著劃著就會(huì)出現(xiàn)那些美女跳舞，我給他點(diǎn)了很多次不感興趣還是能刷到”。

網(wǎng)友“張先生0310”建議網(wǎng)絡(luò)直播者應(yīng)辦理相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨者應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)資質(zhì)證，所售商品有據(jù)可查。對(duì)于提供直播的相關(guān)平臺(tái)，不能將犯錯(cuò)誤的主播直接封禁賬號(hào)就完事，相關(guān)平臺(tái)也應(yīng)付出相應(yīng)代價(jià)”。

專家：能促使行業(yè)在合法合規(guī)的范圍內(nèi)更好發(fā)展

“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播稅收方面的一大難點(diǎn)在于信息不透明，收入數(shù)據(jù)未能如實(shí)記錄并展現(xiàn)，從而給偷逃稅行為提供了空間。此前多個(gè)案件的公開(kāi)，也是為了進(jìn)一步震懾整個(gè)行業(yè)要規(guī)范納稅，隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，也將促進(jìn)多方共同規(guī)范市場(chǎng)行為?！睌?shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫(kù)研究員李杰如是說(shuō)。

法律人士如何看待《意見(jiàn)》的出臺(tái)，河南有道律師事務(wù)所主任馬偉向大河網(wǎng)記者表明了自己的觀點(diǎn)。

馬偉說(shuō)，首先，《意見(jiàn)》的出臺(tái)能夠進(jìn)一步指導(dǎo)相關(guān)法律適用，將諸如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)范的內(nèi)容根據(jù)實(shí)踐中的部分情況予以具體化。

其次，更為重要的是，《意見(jiàn)》的出臺(tái)明確了網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任進(jìn)一步明確精細(xì)化，使得在以往由于法律規(guī)定不具體而逃避責(zé)任追究的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠承擔(dān)起其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

最后，《意見(jiàn)》具有輔助行政法律法規(guī)實(shí)施的作用，對(duì)于刑法民法等部門(mén)法同樣能夠起到一定的補(bǔ)強(qiáng)作用，以刑法通常所說(shuō)的幫信罪為例，作為法定犯，其以前置法所規(guī)定的各種義務(wù)為前提，若前置法更加明確細(xì)致，那么刑法對(duì)于犯罪行為的認(rèn)定以及追究也更為清晰便捷。

馬偉認(rèn)為，總而言之，《意見(jiàn)》的出臺(tái)能夠推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在合法合規(guī)的范圍內(nèi)更好地發(fā)展。

評(píng)論：依法依規(guī)才能端穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)直播這碗飯

來(lái)自長(zhǎng)安大學(xué)的沈倩認(rèn)為，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播走進(jìn)人們的生活，一大批主播走入公共視線。然而，當(dāng)打賞、直播帶貨等手段使?fàn)I利成為可能后，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)便成為魚(yú)龍混雜之地：主播直播時(shí)打擦邊球、行為不文明、賣(mài)假貨、逃稅偷稅、商業(yè)營(yíng)銷行為不規(guī)范等亂象頻出。一邊是直播業(yè)蒸蒸日上地發(fā)展，一邊是“網(wǎng)紅至上”的不良社會(huì)風(fēng)氣彌散，當(dāng)思想尚不成熟、價(jià)值觀尚不健全的小學(xué)生也出現(xiàn)在直播間時(shí)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)帶貨主播偷逃稅款上億時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康發(fā)展令人擔(dān)憂。

事實(shí)上，此前多部門(mén)就已聯(lián)合發(fā)布相關(guān)文件，但之前主要側(cè)重于直播營(yíng)銷行為規(guī)范，此次三部門(mén)印發(fā)《意見(jiàn)》，則對(duì)稅收征繳方面加以規(guī)范。

毫無(wú)疑問(wèn)，這預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)入規(guī)范化監(jiān)管時(shí)代成為必然。網(wǎng)絡(luò)直播這份職業(yè)，其存在當(dāng)然是正當(dāng)?shù)?。況且，網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面更發(fā)揮著重要作用。然而，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驚人的傳播力、無(wú)孔不入的傳播面，決定了網(wǎng)絡(luò)直播的工作性質(zhì)是特殊的；再者，一系列損害社會(huì)公平正義、污染社會(huì)空氣、制約行業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)象也是客觀存在的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》的啟示是顯而易見(jiàn)的。

網(wǎng)絡(luò)直播這碗飯，依法規(guī)范才能端穩(wěn)；只有遵守《意見(jiàn)》開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)直播的營(yíng)生才能做得長(zhǎng)久。對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范化引導(dǎo)，并不是要抑制網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，而是希望通過(guò)正向引導(dǎo)，幫助其邁出更穩(wěn)健的步伐，走向更清朗、更光明的未來(lái)。