記者 范佳 通訊員 賀曉菲 李波

4月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國青年》白皮書，全面介紹了新時(shí)代黨和政府為青年發(fā)展創(chuàng)造的良好條件、取得的巨大成就，充分展現(xiàn)了新時(shí)代中國青年奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的青春擔(dān)當(dāng)。

同日，山東省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省科技廳聯(lián)合舉辦全省人才需求“云”發(fā)布會(huì)，并啟動(dòng)2022年“創(chuàng)業(yè)齊魯 優(yōu)選山東”青年人才服務(wù)周活動(dòng)。這場(chǎng)來自云端的發(fā)布會(huì)，共發(fā)布山東省各類用人單位招聘崗位13592個(gè)、人才需求86601名，不但體現(xiàn)出對(duì)青年人才的強(qiáng)烈渴求，數(shù)量和規(guī)模也均創(chuàng)歷年新高。

黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。山東在“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”的關(guān)鍵時(shí)期，吸引更多青年留魯來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不但能持續(xù)提升城市發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、聚力打造新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省積蓄強(qiáng)勁青春力量。

從一定意義上，山東全國率先提出在全省域建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，打造一批“年輕態(tài)”青年發(fā)展友好型城市，集聚更多青年人才資源，正是推動(dòng)青年發(fā)展與城市發(fā)展有機(jī)融合、良性互動(dòng)的有效路徑。

呈現(xiàn)新思路：省域一體推進(jìn)，推動(dòng)“百花齊放”

根據(jù)2021年《中國城市人才吸引力排名》報(bào)告，在95后人才吸引力50強(qiáng)城市中，濟(jì)南排名全國第11位，居山東省第1位。過去五年間，濟(jì)南平均凈增戶籍人口10萬人以上，且以青年群體為主，常住人口超過933萬人，其中青年（14-35歲）占三成。

青年群體在城市人口占比的顯著提升，是濟(jì)南堅(jiān)持把青年發(fā)展放在重要位置、推動(dòng)全市青年事業(yè)取得明顯成效的生動(dòng)例證。而在山東，打造青年發(fā)展友好型城市已經(jīng)多點(diǎn)綻放、全面開花。

“我們的青春 在濟(jì)南起步”2021屆濟(jì)南大學(xué)生畢業(yè)典禮

在今年年初召開的山東各地黨代會(huì)、人代會(huì)上，“青年發(fā)展友好型城市”成為一個(gè)亮眼、高頻的關(guān)鍵詞。截至目前，山東16市、102個(gè)縣（市、區(qū)）已將推動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)寫入各地黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告中。

值得一提的是，在具體實(shí)施中，山東16市黨委政府成為建設(shè)主體，各市改革辦或綜合部門牽頭開展調(diào)研、制定方案、設(shè)置指標(biāo)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、綜合部門牽頭、各方齊抓共管青年發(fā)展事務(wù)”的工作格局更加清晰。這與青年發(fā)展友好型城市建設(shè)一直遵循的“堅(jiān)持黨管青年”原則一脈相承。

推動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，是山東著眼于新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)大局和青年優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)出的一顆碩果?？v觀山東最近幾年推動(dòng)新時(shí)代青年工作的各項(xiàng)舉措，無不是在青年發(fā)展與城市發(fā)展融合的棋局上步步精準(zhǔn)落子。

2021年，山東出臺(tái)《關(guān)于山東省青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，并在全省域正式啟動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作，成為全國率先提出在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)“青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)工作的省份。

2021年10月14日，團(tuán)山東省委召開山東省青年發(fā)展友好型城市建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，在全省域正式啟動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作

青年因城市而聚，城市因青年而興。在我國快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，青年既是受益者更是貢獻(xiàn)者，是城市發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。在山東看來，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，是扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要載體，是有力推動(dòng)中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施的重要抓手，有利于實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩，促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展與城市高質(zhì)量發(fā)展相互提升。

從實(shí)際情況出發(fā)，山東選擇省域全面發(fā)展之路，通過打造一批“年輕態(tài)”的活力城市，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城市對(duì)青年更友好、青年對(duì)城市更有為”，從而更好地激發(fā)廣大青年在強(qiáng)省建設(shè)中的生力軍作用，為全省持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)、蓄能。

在共青團(tuán)山東省委書記劉天東看來，“在全省域范圍內(nèi)開展青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，意味著這項(xiàng)工作不是個(gè)別市的單兵突進(jìn)、一枝獨(dú)秀，而是全省16市總體上的一體推進(jìn)、百花齊放，既有利于形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)與工作機(jī)制，也有利于形成整體的工作氛圍與工作合力?！?/p>

而正是因?yàn)榘ㄉ綎|在內(nèi)國內(nèi)多個(gè)省份在建設(shè)青年發(fā)展友好型城市上的探索和實(shí)踐，某種程度上，也為在全國層面部署這項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建新生態(tài)：城市對(duì)青年更友好，青年對(duì)城市更有為

如何實(shí)現(xiàn)“城市對(duì)青年更友好，青年對(duì)城市更有為”？在全省域啟動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作后，山東把解決青年“急難愁盼”問題作為最根本的出發(fā)點(diǎn)。

2021年，團(tuán)山東省委聯(lián)合中國社科院等單位經(jīng)過深入調(diào)研，推出的《山東青年發(fā)展友好型城市建設(shè)的指標(biāo)體系（試行）》中，10個(gè)一級(jí)指標(biāo)涉及教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚育、贍養(yǎng)老人、住房等方方面面，皆與青年發(fā)展息息相關(guān)。

比如，在城市住房保障水平方面，山東認(rèn)為住房是青年成家立業(yè)的大事，一個(gè)城市能否讓青年租得起房買得起房、滿足青年“住有所居”的剛需是青年發(fā)展友好型城市建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)；在城市教育保障力度方面，山東將城市能否為青年終身學(xué)習(xí)、更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造條件列為重點(diǎn)考量條目；在城市文化服務(wù)效能方面，山東明確文化氣息是吸引青年的重要軟實(shí)力，并將一個(gè)城市能否為青年提供豐富的公共文化場(chǎng)所、社交休閑場(chǎng)所，不斷提升青年文化生活質(zhì)量等列為一級(jí)指標(biāo)。

圖3：2021“多彩青春·活力淄博”嘉年華啟動(dòng)

就業(yè)是青年民生之本、發(fā)展之基，在這方面山東著墨頗多。據(jù)了解，為了深入實(shí)施人才興魯戰(zhàn)略，打造“創(chuàng)業(yè)齊魯、樂業(yè)山東”品牌，山東出臺(tái)支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施和“人才興魯32條”等“政策包”，聚焦高校畢業(yè)生、創(chuàng)新青年等群體，健全青年就業(yè)公共服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)容量，青年在魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化。

此外，山東各地還結(jié)合實(shí)際推出一大批為青年量身定制的政策措施。如濟(jì)南市推出“人才新政30條”“雙創(chuàng)19條”等，發(fā)放購房、租房補(bǔ)貼近7億元；濱州市推出“渤海英才卡”，實(shí)現(xiàn)高層次人才服務(wù)“碼上辦”；青島市將青年居住條件改善、交通環(huán)境優(yōu)化等納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目；日照市東港區(qū)建成啟用青年人才公寓740套……

如今，引進(jìn)一位青年人才，集聚一個(gè)高端團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，這樣的案例正在山東不斷上演，越來越多的年輕人也在山東這片沃土上體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的滿足感。

在哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園中歐膜技術(shù)研究院工作的年輕人楊智偉對(duì)此體會(huì)深刻。此前，楊智偉參與研發(fā)的功能陶瓷膜已通過中試，即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在他看來，“技術(shù)研究院和公司相結(jié)合，能夠把我所學(xué)的一些研究成果更快更容易地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，更好地實(shí)現(xiàn)我們青年人的價(jià)值”。

事實(shí)上，像楊智偉一樣在城市的勃興中實(shí)現(xiàn)青春價(jià)值的年輕人不在少數(shù)。如今山東多個(gè)城市正在推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，通過不斷健全服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成長成才的政策體系和生活配套，提升青年群體在城市發(fā)展中的參與感與幸福感。

距離威海260公里外的青島，在中國青年網(wǎng)發(fā)布的“一分鐘聊‘青年理想城市’”互動(dòng)微調(diào)查中，成功登上“青年理想城市”前三甲的寶座。在城市環(huán)境優(yōu)美、文化氣息濃厚、就業(yè)機(jī)會(huì)充分便利、教育資源均衡充分、房?jī)r(jià)房租可負(fù)擔(dān)等方面，青島契合了青年理想中的城市特征，成為最受青年人追捧的青春城市之一。

“青創(chuàng)齊魯·贏在未來”第十屆山東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎(jiǎng)暨泉城青年創(chuàng)新大會(huì)

“青年是城市的未來，是城市的活力所在”，已經(jīng)成為山東自上而下的共識(shí)。山東各地以建設(shè)青年發(fā)展友好型城市為導(dǎo)向，在提升城市對(duì)省內(nèi)外優(yōu)秀青年的吸納力、吸引力和承載力上頻頻出擊。

拓展新路徑：多部門齊心協(xié)力，譜寫青春大文章

如果說山東在全省域范圍內(nèi)開展青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作，讓人們看到了其激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)造能力、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的魄力，那么作為推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作主體的省青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，則成為山東這項(xiàng)重大工程中極為濃墨重彩的一筆。

一方面，省青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對(duì)全省青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作體系、標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行細(xì)化研究，加強(qiáng)對(duì)各地的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一步調(diào)，有效放大推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)的政策供給和實(shí)施效果；另一方面，山東16市、136個(gè)縣（市、區(qū)）全部參照省級(jí)做法推動(dòng)本級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議“提格擴(kuò)容”，各成員單位間信息互通、資源共享、政策集成的路徑更加暢通，真正把黨的青年工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策效能，讓黨的關(guān)懷傳到青年心中、送到青年手中。

濟(jì)南市槐蔭區(qū)打造“青年友好街區(qū)”

此外，山東省財(cái)政、民政、科技、文旅等部門更是采取各種措施，助力青年健康成長、服務(wù)全體青年發(fā)展，不斷增強(qiáng)青年在城市發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。

如山東省科技廳，推出了包括《關(guān)于組織申報(bào)山東省優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目（海外）的通知》《山東省青年科技人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2025年）》等在內(nèi)的一系列服務(wù)青年發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，吸引青年人才來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

山東省民政廳從加強(qiáng)青年教育和推進(jìn)青年社會(huì)融入與社會(huì)參與、服務(wù)青年婚戀、維護(hù)青少年合法權(quán)益、完善青年社會(huì)保障等方面下功夫，推動(dòng)建立了孤困兒童基本生活費(fèi)保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布《山東省民政廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于改革完善急難型臨時(shí)救助制度的通知》等，真正做到了解決青年“急難愁盼”問題。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳則聚焦加快發(fā)展保障性租賃住房、擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼覆蓋范圍、穩(wěn)步推進(jìn)人才住房等實(shí)際工作，提出“十四五”期間全省計(jì)劃籌集45萬套，有效緩解青年人住房困難，為符合條件的新就業(yè)無房職工發(fā)放每月不低于300元的住房租賃補(bǔ)貼等，讓更多青年享受到城市福利。

可以說，在全省青年發(fā)展友好型城市建設(shè)上，山東正在從城市建設(shè)和制度完善入手，推動(dòng)青年發(fā)展與城市發(fā)展有機(jī)融合、良性互動(dòng)，從而激發(fā)青年在促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展過程中的生力軍作用。

“盒子青年”打造特色化、IP化的品質(zhì)社區(qū)活動(dòng)

如果將青年發(fā)展和城市發(fā)展比喻成一枚硬幣的兩面，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間相互促進(jìn)、有機(jī)循環(huán)。當(dāng)城市環(huán)境日益優(yōu)化，為青年創(chuàng)造出更多發(fā)展紅利和發(fā)展前景，可以吸引更多青年前來建功立業(yè)；而隨著青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力的迸發(fā)，對(duì)城市發(fā)展來說無疑是一項(xiàng)巨大的推動(dòng)力，從而助力城市發(fā)展的正向循環(huán)。

其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨。山東持之以恒做好青年發(fā)展友好型城市這篇大文章，讓作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革生力軍的青年充分釋放活力，必將為全省的高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)青春動(dòng)力。