來源：四川日報-川觀新聞

汪菲 川觀新聞記者 曾小清 劉付詩晨

12月10日，樂山市委七屆十一次全會在樂山舉行，會議審議通過了《中共樂山市委關(guān)于制定樂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，明確樂山“十四五”發(fā)展重大任務(wù)：奮力打造“一極一地一市一城一樞紐”。

未來5年甚至是更長時間，在融入“新發(fā)展格局”中如何體現(xiàn)樂山作為，實現(xiàn)發(fā)展跨越？ 反復(fù)研讀這五個關(guān)鍵詞，與會代表明確了發(fā)展重點，堅定了發(fā)展信心。

【一極】

高質(zhì)量發(fā)展增長極

積極融入國家重大戰(zhàn)略和省委決策部署，樂山提出要努力建成經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展動能強、區(qū)域帶動能力強的全省經(jīng)濟副中心，成為成渝地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動力源。

3000億元以上——這是省委對全省經(jīng)濟副中心的基本要求，也意味著樂山經(jīng)濟5年要再上一個千億臺階?！皹飞接谢A(chǔ)，發(fā)展有支撐，也面臨重大歷史機遇?！睒飞绞邪l(fā)改委主任許天毅信心篤定。

近年來，樂山經(jīng)濟總量從1000億元到1500億元用時5年，今年即將邁入“2000億俱樂部”，從1500億元到2000億僅用3年。未來5年，隨著總投資1.2萬億元的1400余個重大項目實施，一系列帶動性、示范性重大項目建成投產(chǎn)，樂山有條件繼續(xù)保持高于全國、全省的態(tài)勢，有望五年跨越兩個500億元臺階。

產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。對接全省區(qū)域經(jīng)濟布局，樂山優(yōu)化形成“1+2+6+N”市域經(jīng)濟總體布局。1，以樂山國家高新區(qū)為龍頭；2，以國家級開發(fā)區(qū)和省級新區(qū)為引領(lǐng)；6，以分布6區(qū)縣的6個省級開發(fā)區(qū)為支撐；N，分布在全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體體系，做強縣域經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展整體實力，在區(qū)域發(fā)展中凸顯樂山作為。

舞動“龍頭”，高新發(fā)展，樂山高新區(qū)入駐總部企業(yè)突破100家。樂山高新區(qū)黨工委書記廣兵表示，將加快打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、四川數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展示范區(qū)、四川南向西向開放合作先行區(qū)、岷江黃金水道“山水、文化、產(chǎn)城、人景”融合發(fā)展樣板區(qū)、國家高新區(qū)新型治理模式試驗區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展的能級提升。

【一地】

重要旅游目的地

旅游資源是樂山最大的比較優(yōu)勢。省委賦予了樂山建設(shè)巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地的重要使命。

樂山旅游收入突破千億元，旅游經(jīng)濟總量僅次于省會成都，國內(nèi)外知名度和影響力大幅提升?！笆奈濉睒飞轿穆萌绾瓮黄疲?/p>

兩“大”一“小”，吸引與會者注意——

建設(shè)大峨眉旅游圈。在樂山市文化廣電旅游局黨組書記陳林強看來，起碼有三層內(nèi)涵：將樂山大佛、峨眉山兩個超級大IP做精，積極發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)；利用好超級IP牽引全市文旅全局發(fā)展；輻射整合周邊市州旅游資源和消費市場，發(fā)揮樂山在參與共建巴蜀文化旅游走廊中的引擎作用，擴大樂山旅游的國際影響力。

對于打造“小涼山旅游圈”“大渡河研學(xué)旅游帶”兩個表述，讓小涼山片區(qū)的參與代表十分振奮。與會者認為，將小涼山旅游資源串珠成鏈、圈層推進，彝區(qū)民族文化和生態(tài)資源將有效轉(zhuǎn)化為旅游和經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于推進大小涼山攜手鞏固脫貧攻堅成果，推動彝區(qū)全面振興。

“我們有基礎(chǔ)、有潛力、更有后勁！”金口河區(qū)委書記張建紅透露，將圍繞加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地增長極、西向開明開放川藏彝走廊門戶、國家生態(tài)文明示范市三大使命，以大瓦山旅游綜合開發(fā)項目為重要支撐，加快邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

【一市】

生態(tài)文明示范市

兩個范本，被與會者反復(fù)提及。

一個是對嘉州綠心公園的保護提升。歷時1年景觀改造后，今年9月20日，這個大型“城市綠心”全新亮相，市民幸福指數(shù)提高了，新“客人”朱鹮在此安家。

一個是峨眉山生態(tài)文明發(fā)展實踐。成功引導(dǎo)4500余名景區(qū)村民生態(tài)搬遷下山，全面完成390畝生態(tài)修復(fù)，景區(qū)環(huán)境承載能力快速提升，不斷優(yōu)化國際化文旅產(chǎn)品供給，老牌“豪門”景區(qū)加快邁向世界旅游目的地。

堅持綠色發(fā)展理念，大膽探索綠色發(fā)展新路徑，樂山要加快建設(shè)生態(tài)文明示范市。

首先要嚴守控制線。夾江縣新場鎮(zhèn)建國村黨總支書記董春容發(fā)出基層的聲音：一定要嚴守耕地紅線，確保糧食握在手中。

還要瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)。峨邊彝族自治縣委書記譚焰目標(biāo)堅定：充分用好黑竹溝和小涼山彝區(qū)這個最大比較優(yōu)勢，用綠水青山換來金山銀山，努力打造全國全域旅游示范縣和全國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興典范。

【一城】

建設(shè)山水園林宜居城

樂山是半城山水半城綠，宜居，但人口凈流出態(tài)勢明顯。一個重要原因是還未形成百萬人口大城市，產(chǎn)業(yè)承載力和人口齊聚集力不強。

以問題為導(dǎo)向，樂山將加快推進“一主一副四星”城市群建設(shè)，打造主城區(qū)人口100萬、面積100平方公里的“雙百”城市。即建設(shè)以市中區(qū)、峨眉山市為雙核的組團型大城市；犍為縣為市域副中心；已脫貧的“三縣一區(qū)”為衛(wèi)星城，形成眾星拱月。

不僅是面積擴容，而是推動要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，整體提升區(qū)域帶動力。作為樂山離成都最近的兩個縣，夾江和井研加快與主城區(qū)同城化發(fā)展，積極打造成樂一體化先行示范區(qū)。夾江縣委書記龔德勤表示，將做大西部瓷都、茶葉出口平臺能級，在主動服務(wù)成都平原經(jīng)濟區(qū)中獲得更廣闊的發(fā)展空間；井研縣委書記熊建新透露，融入成渝的井研已成為投資新熱土。

創(chuàng)新機制也有望實現(xiàn)突破。樂山市醞釀，采取行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離模式，將沙灣工業(yè)園區(qū)和市中區(qū)口水工業(yè)園聯(lián)動建設(shè)，壯大冶金建材產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和能級，更好服務(wù)成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

公園城市、韌勁城市、海綿城市、智慧城市……用筆重重標(biāo)注城市發(fā)展新理念，與會者達成一致共識：統(tǒng)籌謀劃干大事，團結(jié)一致干實事，解放思想干實事，早日將藍圖變成現(xiàn)實。

【一樞紐】

區(qū)域綜合交通樞紐

年底，仁沐新樂山段沐川到馬邊全線貫通；峨漢高速樂山至峨邊段通車在即。屆時，小涼山片區(qū)到樂山最遠也只需1.5小時，曾經(jīng)的邊遠山區(qū)將躍大小涼山彝區(qū)發(fā)展門戶。

經(jīng)過兩輪“交通三年攻堅大會戰(zhàn)”，樂山基本實現(xiàn)“縣縣通高速”。未來5年，一批綜合交通項目將托舉樂山從陸路交通時代向立體交通時代跨越。

暢通“水陸空”。樂山市交通運輸局局長徐岳泉透露，將建天眉樂高速，從成都天府新區(qū)，接入成都二環(huán)路，并連接天府國際機場，打造樂山到成都最快捷高速路；明年，岷江航電四級樞紐項目將全面開工建設(shè)，長江上游“黃金水道”將加快聯(lián)通。此外，樂山機場、雅眉樂自城際高鐵等項目正加快推進。

構(gòu)建“聯(lián)運網(wǎng)”，強化市內(nèi)外交通運輸體系，推進多式聯(lián)運體系，實現(xiàn)北向暢通成樂一體化大動脈，南向融入西部陸海新通道，東向融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，西向銜接川藏走廊。

通道打通后，還要物暢其流。樂山將依托空、水、鐵港，建特色園區(qū)、保稅物流中心、鐵路物流園，打造區(qū)域性物流集散中心。樂山市郵政管理局局長賀志剛援引前11月數(shù)據(jù)表示，樂山收發(fā)快遞件1.37億件，同比增長超34%。發(fā)件和收件比為1:3.89，呈買多賣少現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的暢通，差距有望縮小，甚至扭轉(zhuǎn)。

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