頂端新聞·大河報(bào)記者 樊雪婧

生活在河南許昌市關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，哪個(gè)城市更宜居？疫情防控背景之下許昌市關(guān)鍵詞優(yōu)化排名，河南老百姓能否收獲“幸福感”？“三胎”政策開放，河南的“生育支持”服務(wù)體系咋樣？

9月8日，《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）在鄭州大學(xué)新鮮發(fā)布，報(bào)告對(duì)河南社會(huì)治理進(jìn)行全方位“體檢”，對(duì)老百姓關(guān)心的問題一一解答。

【這份報(bào)告為啥權(quán)威？】

據(jù)了解，《報(bào)告》是社會(huì)治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的最新研究成果，作者都來自于河南省黨政機(jī)關(guān)、鄭州大學(xué)等單位。

社會(huì)治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心自2012年成立以來，以國家和區(qū)域社會(huì)治理的熱點(diǎn)問題以及河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重要關(guān)切為切入點(diǎn)，2014-2021連續(xù)出版了八個(gè)年度的《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》。該報(bào)告以“地方社會(huì)治理創(chuàng)新”為主題，以推動(dòng)河南社會(huì)治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，是目前河南省社會(huì)治理方面最為系統(tǒng)和權(quán)威的研究報(bào)告之一。

【關(guān)鍵詞：疫情防控應(yīng)急管理 鄭州、三門峽、濮陽市排名靠前】

此次《報(bào)告》特別關(guān)注了河南省政府2020年以來疫情防控應(yīng)急管理能力狀況。

數(shù)據(jù)顯示，河南省應(yīng)急管理能力指數(shù)總體評(píng)價(jià)較高，政府疫情防控主觀滿意度評(píng)價(jià)高于能力評(píng)價(jià)，而能力評(píng)價(jià)中，應(yīng)急管控能力指數(shù)高于應(yīng)急預(yù)防及應(yīng)急恢復(fù)能力。

具體到18市政府都處于“比較高”水平，應(yīng)急管理能力差距不大，鄭州、三門峽、濮陽、鶴壁、漯河市政府應(yīng)急管理能力指數(shù)排名相對(duì)靠前，而駐馬店市、商丘市、信陽市、平頂山市、南陽市、周口市應(yīng)急管理能力低于全省平均水平。

【關(guān)鍵詞：宜居城市 許昌、濟(jì)源、鶴壁2020年全省最宜居】

后疫情時(shí)代，哪些城市更宜居？

《報(bào)告》顯示，2020年河南省十八地市整體宜居度良好且持續(xù)改善。

是否宜居的六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，如政治文明度、社會(huì)和諧度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便宜度、城市喜愛度等都穩(wěn)步提升，其中，政治文明首次突破70分，這表明河南省宜居城市建設(shè)工作正在向高質(zhì)量、高水平方向持續(xù)推進(jìn)。

從十八地市來看，許昌、濟(jì)源、鶴壁位居前三名。其中，許昌市是繼2019年再居全省首位，而濮陽、商丘和周口分別排名全省后三位，其中，商丘和周口得分較2019年基本持平，表明城市宜居度沒有明顯提升。

【關(guān)鍵詞：數(shù)字政府 鄭洛開領(lǐng)先，但總體處于追趕型發(fā)展階段】

數(shù)字政府建設(shè)，成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、贏得發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)選方案。

今年，《報(bào)告》將18個(gè)省轄市數(shù)字政府建設(shè)狀態(tài)從高到低劃分為“卓越型、領(lǐng)先型、活力型、追趕型、起步型”五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，分別代表著“優(yōu)秀、良好、一般、較差、很差”五種層次的水平。

其中，僅鄭州市處于領(lǐng)先型，洛陽市處于活力型許昌市關(guān)鍵詞優(yōu)化排名；40%省轄市處于追趕型，全省半數(shù)省轄市處于起步型。

此外，數(shù)字政務(wù)服務(wù)發(fā)展迅速，開封市和鄭州市表現(xiàn)最佳，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)探索形式多樣化，服務(wù)內(nèi)容覆蓋越來越廣。2018年，河南省政府頒布了《深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，各省轄市政府在數(shù)字政府建設(shè)過程中紛紛探索“一網(wǎng)通辦”、“不見面審批”、“秒批”等數(shù)字化服務(wù)方式，除了平頂山市和信陽市，89%的省轄市政府都開發(fā)了移動(dòng)政務(wù)APP。

【關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境 鄭州、洛陽、許昌營(yíng)商環(huán)境水平相對(duì)高】

良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，我省營(yíng)商環(huán)境整體水平欠佳，其中，鄭州營(yíng)商環(huán)境得分相對(duì)較高，而其他城市營(yíng)商環(huán)境得分均位于20分以下。相比北京、上海、深圳的營(yíng)商環(huán)境得分分別為72.29、72.36、60.48，差距明顯。

河南省各城市間營(yíng)商環(huán)境水平差異顯著，鄭州、洛陽、許昌營(yíng)商環(huán)境水平相對(duì)較高，駐馬店、信陽、周口營(yíng)商環(huán)境水平相對(duì)較低。

【關(guān)鍵詞：生育支持 育齡人群孕期保健服務(wù)供給水平有待提高】

數(shù)據(jù)顯示，自2016年至今，河南省出生人數(shù)數(shù)量持續(xù)下降，尤其是2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬人和43.49萬人。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，育齡人群的孕期保健服務(wù)供給水平有待提高，僅有約50%的育齡婦女享受免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)成為家庭的剛性需求，但整體的入托率卻不高，針對(duì)此類幼兒群體的社會(huì)化照護(hù)供給極為不足，供需失衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

此外，育齡婦女產(chǎn)假期間工作福利降低，職業(yè)女性面臨生育的“懲罰效應(yīng)”，主要體現(xiàn)為“收入懲罰”和“職業(yè)懲罰”。數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)假期間約有15.94%的育齡婦女工作待遇降至之前的50%以下，產(chǎn)假期間育齡婦女崗位已進(jìn)行調(diào)整的比例約為13%。

因此，在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務(wù)體系，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，才可能提升生育水平，進(jìn)而從根本上應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)。