記者 蔡宇丹

10日，山東公布了16市在2022年度市委書記人才工作項目中圈定的“選題”，通過書記選題、領銜攻堅的方式，推動人才工作打開新局面。

在產業(yè)調整和升級關口，人才供應與需求不匹配狀況尤為突出。這次山東16市“一把手”領銜招才就呈現(xiàn)出精準招才這一共性。但共性之下，各地“打法”各不一樣。

1.濟南、青島：這是一場區(qū)域中心城市間的“平臺競爭”

從濟南市公布的“選題”看，中科院是核心。

中科院是什么？是中國自然科學領域最高學術機構、科學技術最高咨詢機構、自然科學與高技術綜合研究發(fā)展中心，是一個超級平臺。

這體現(xiàn)了濟南和青島這兩座區(qū)域中心城市在人才爭奪中，靠超級平臺匯集高端人才的特征。

濟南依托中科院濟南科創(chuàng)城打造科創(chuàng)人才大走廊。青島則以構建全球海洋城市這個戰(zhàn)略目標出發(fā)，“全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室，加快中科院海洋大科學中心、中國海洋工程研究院（青島）等海洋人才集聚平臺建設，創(chuàng)新海洋科研成果轉化機制，加快集聚海洋人才，打造全球海洋人才中心城市”。

“超級平臺”這個關鍵詞，圈出了濟青兩市在人才爭奪上的競爭對手，直指南京、合肥、蘇州這些省會城市和新一線城市。這些區(qū)域中心城市在高端人才上的競爭，實質上是“平臺競爭”。

你是不是綜合性國家科學中心？你有多少國家實驗室？國家重點實驗室？有幾個大科學裝置？你有幾個國家工程研究中心？

對這些數(shù)量有限的高端科創(chuàng)資源的競爭，已經演變成一場“軍備競賽”。

國家實驗室承擔著國家重大科研任務，對于每個省來說，無異于一艘“創(chuàng)新航母”。比如由科技部、山東省和青島市共同建設，依托中國海洋大學、中科院海洋研究所等5家單位聯(lián)合共建的青島海洋科學與技術試點國家實驗室已經運行了7年。

青島海洋科學與技術試點國家實驗室是國內唯一、世界一流的海洋科研機構。

近兩三年來，全國各省市區(qū)紛紛發(fā)力籌建國家實驗室，如上海、北京、江蘇、廣東、四川等地，共有20多個國家實驗室“預備隊”在建中，投資超過千億元。2017年9月6日，由浙江省政府、浙江大學、阿里巴巴集團共同出資打造，以網絡信息、人工智能為研究方向的之江實驗室正式掛牌成立。從誕生的第一天開始，之江實驗室的目標就是爭創(chuàng)國家實驗室。

這些高能級的科創(chuàng)引擎，能夠極大地提升一個城市在全球經濟格局中的地位，匯聚頂級人才。

濟南發(fā)揮中科院研究力量和平臺資源優(yōu)勢，加快集聚各類科技創(chuàng)新人才及團隊，加快重大試驗平臺建設。這個思路類似于東莞松山湖新材料實驗室。

東莞松山湖新材料實驗室2018年揭牌，是廣東省首批省級實驗室，由東莞市政府、中科院物理所和高能所共建，已在東莞注冊成立20多家產業(yè)化公司。

松山湖材料實驗室預計總投資120億，正在爭取成為國家級材料實驗室。在它之后，蘇州投資200億的姑蘇實驗室同樣瞄準創(chuàng)建國家級材料實驗室。這些動向反映了當前創(chuàng)新驅動下，對科創(chuàng)要素資源的激烈角逐。

濟南定下的指標是，力爭年底前，新引進領軍人才、骨干人才、青年科技人才1500人，重點實驗平臺建設取得明顯成效，承接3—5項國家重大科研任務。

能否引來領軍人才，是否有大量應用場景和用戶是一個重要因素。

像松山湖材料實驗室，與華為松山湖終端研發(fā)基地比鄰而居。它所在的東莞，電子信息產業(yè)達到萬億規(guī)模，覆蓋30多個行業(yè)、6萬多種產品，周邊有東莞和深圳四個先進制造業(yè)集群“國家隊”，產業(yè)迭代速度很快，這就為松山湖材料實驗室進行科技成果轉化提供了大量應用場景和用戶，這個產業(yè)前沿陣地，吸引了50多位院士在松山湖長期扎根搞研發(fā)。

2.濰坊：最強產業(yè)虹吸全球最強人才

根據“十四五”規(guī)劃中重點布局的產業(yè)進行人才精準招引，是這次16市書記領銜招才的突出特征。

棗莊、菏澤、濰坊、泰安這四市，在人才招引上都圈定了特定產業(yè)，而不是泛泛地“針對產業(yè)鏈招商”一句話。濰坊，在現(xiàn)代農業(yè)和先進制造業(yè)上已建立了全球領先優(yōu)勢。壽光在蔬菜產業(yè)上的優(yōu)勢，能把全中國全世界最優(yōu)秀的專家學者吸引到這里做育種研究。這樣的產業(yè)優(yōu)勢已經呈現(xiàn)出人才匯集效應效應，才讓濰坊有底氣喊出“打造全國有重要影響力的產業(yè)人才聚集中心”。

趙春江院士領銜規(guī)劃設計的單體占地120畝的壽光型智能玻璃溫室，匯集120多項智能大棚專利技術。圖為趙春江院士 院士團隊。

而棗莊、菏澤在人才引進上的聚焦度，體現(xiàn)了這兩座城市在培育新興產業(yè)上，“看清了腳下的路”。

當新能源汽車站上風口，棗莊抓住機會布局鋰電產業(yè)，探索資源型城市轉型路徑。2021年2月，棗莊市委書記陳平在三年攻堅突破行動動員大會上強調，“看清腳下的路，這是轉型發(fā)展、跨越趕超的迫切選擇”。

棗莊市三年攻堅行動中規(guī)劃的“6+3”現(xiàn)代產業(yè)體系中，鋰電產業(yè)所屬的新能源板塊，承擔300億發(fā)展目標，目前在棗莊高新區(qū)有6個總投資過50億元的鋰電池項目正在開工建設。

鎖定鋰電產業(yè)后，棗莊市列出的任務清單非常有針對性，比如繪制鋰電產業(yè)人才地圖，編制急需緊缺人才目錄，建立鋰電人才信息庫等。

菏澤聚焦于生物醫(yī)療這個新興產業(yè)的培育，準備投資5.2億元高標準建設生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心，以這個中心為平臺引育產業(yè)人才。

聚焦新型工業(yè)化強市建設13個產業(yè)鏈（集群）發(fā)展需求，以更高標準和更大支持力度，制定出臺人才政策“加強版”及配套細則。 力爭引進培育20名左右科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，推動實施20個人才創(chuàng)新項目、落地15個人才創(chuàng)業(yè)項目。

3.濱州、濟寧、日照：解決“技工荒”，太倉是個好榜樣

“做大做強技工教育集團，深化校企專家‘雙向互派’機制，聯(lián)合攀登企業(yè)舉辦‘訂單班’50個以上，培養(yǎng)產業(yè)高技能人才6000人以上?！睗鷮幵谌蝿涨鍐沃?，特別提出了對技工人才的培養(yǎng)，體現(xiàn)了當下產業(yè)調整背景下，三四線城市的人才供需矛盾中，技工人才缺乏這個焦點問題。

解決這個矛盾只能靠自己培育。在16市的任務清單上，日照定的目標是，引進十大重點產業(yè)急需緊缺青年人才1萬人以上；泰安市在十四五規(guī)劃中制訂了重點打造13個產業(yè)鏈（集群）的目標，在任務清單中定下了“培養(yǎng)高技能人才6000人以上，新增就業(yè)大學生不低于2.2萬人”的目標。為了完成鋰電產業(yè)300億發(fā)展目標，棗莊提出，“鼓勵駐棗院校圍繞鋰電產業(yè)優(yōu)化專業(yè)、課程設置，支持棗莊學院建設鋰電產業(yè)學院，開設鋰電專業(yè)精工班，校企共建大學生實踐基地5個”的字眼。

在多個關于技工人才的培養(yǎng)計劃中，濱州的計劃最為宏大，提出了五年內培育10萬名技能人才，提高產才供給匹配度的目標。

濟寧、日照、棗莊等地出現(xiàn)的技工荒，是有背景的。在產業(yè)轉移的過程中，已經呈現(xiàn)出一二線城市是研發(fā)設計、營銷中心，三四線城市是制造中心的格局。比如日照，就承接了汽車和鋼鐵產業(yè)轉移的大潮，吸引了長城汽車進駐。

2021年，太倉名列賽迪中國百強縣第七位。

在這個突出矛盾下，三四線城市最值得學的一個城市，就是江蘇太倉。太倉通過引進德國“雙元制”職業(yè)教育，把職業(yè)教育做成招商名片，吸引了400家德企在此聚集，占到在中國德企的10%，其中50家是全球隱形冠軍。

目前太倉已經建立20多個雙元制培訓基地，德企可以輕裝上陣，帶著技術團隊就來了。完善的本土化人才反哺了地方產業(yè)發(fā)展，使得太倉常年位居全國百強縣前10。

“太倉模式”對于當下三四線城市緩解“技工荒”指出了一條道路。

4. 煙臺、淄博：“年輕人”為什么成了關鍵詞？

16市中，煙臺和淄博重點突出了對青年人才的引進，都打出了“建設青年友好型城市”目標，著力點在“樂居”上。

煙臺市提出了實施青年人才“百千萬”集聚計劃，全年引進400名博士、5000名碩士、6萬名大學生。

這個目標和濰坊“打成平手”。在青年人才來濰回濰留濰“3V”計劃中，濰坊提出了新引進大學生6萬人以上的目標。

在引進大學生數(shù)量上提出最高目標的是淄博。淄博市提出，“啟動實施‘五年二十萬大學生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃’和青年人才集聚專項行動，深化淄博城市發(fā)展合伙人制度，新引進各類青年人才4.5萬人以上?！?/p>

“5年引進20萬大學生”這個目標，也讓淄博站上了和新一線城市“搶人”的主戰(zhàn)場上。這些城市人才引進目標都是百萬級別的。

2019年青島接連發(fā)起15個攻勢，在高端制造業(yè)、新能源汽車等產業(yè)全面開花。時任青島市市長孟凡利在央視《對話》欄目中透露，２０１９年青島引進的人才預計會超過25萬人，力爭在三四年吸引１００萬人到青島工作。

疫情之下，人口流動又出現(xiàn)哪些新特點？

齊魯人才網發(fā)布的《2022 年山東就業(yè)市場人才發(fā)展報告》顯示，去年，山東省人才市場出現(xiàn)了人才回流現(xiàn)象。

從2020-2021年流入山東的省外市場化就業(yè)人才來源省份看，除去東北、河北、河南這三大傳統(tǒng)流入山東的“大戶”，浙江、江蘇、上海、廣東也進入流入山東的市場化就業(yè)人才前十，人才回流態(tài)勢明顯，尤其是廣東首次進入前十，這是一個非常值得關注的信號。

深圳一直是中國人才凈流入量、人才密度最高的城市之一。近幾年，由于產業(yè)外溢及高房價因素，深圳出現(xiàn)了人才回流內地現(xiàn)象。

2022年我國高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬，預計達到1076萬人，相比2021屆畢業(yè)生同比增加167萬人。澎湃新聞數(shù)據顯示：截至2022年4月17日，全國高校畢業(yè)生去向落實率為23.61%，低收入家庭等重點群體去向落實率為21.47%。

在史上最難就業(yè)季出手搶人，煙臺、濰坊、淄博就有勝算了嗎？

產業(yè)和人口，始終是衡量城市發(fā)展的基本面。最終決定人才流動的還是產業(yè)，通過產業(yè)留人，得有大量適合的崗位供給。2021年，濰坊、淄博的規(guī)模以上工業(yè)利潤增速分別達到21.6%、31.1%，這是兩座城市經濟步入高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。而產業(yè)結構調整和優(yōu)化后，會輸出更多含金量高的工作崗位，極大地提高了對人才的吸引力。

2022年，8000億量級的煙臺、7000億量級的濰坊都定下“邁向萬億”的目標，而淄博經濟增速2021年達到9.4%，位列全省第二。這三座聞名全國的工業(yè)城市都到了一個全力提升城市能級和品質的關鍵節(jié)點。

淄博打出“青和力指數(shù)”，制訂了各種量化指標增加城市吸引力。作為全國首批城市更新的試點城市，濰坊也進入新一輪城市改造，改造重點就是提高城市的宜居程度，提高公共服務的質量。來自BOSS直聘的數(shù)據顯示，疫情之下，人們更看重一個城市的公共服務。比如當下，一座城市有多少個核酸免費測試點，就體現(xiàn)了這座城市的實力。

年輕人是消費主力，一個品牌只有抓住年輕人才能長盛不衰；同樣，一座城市只有吸引到年輕人，留住年輕人，才能成為活力之都。一個現(xiàn)實問題是，年輕人是購房剛需，如果沒有年輕人，地方開發(fā)的樓盤誰來消化？

淄博等城市把引才重點放在年輕人上，而不僅僅把目標聚焦在“產業(yè)人才”上，也體現(xiàn)了上述城市到了一個營造活力城市的發(fā)展“拐點”。

同樣打出“樂居”牌的聊城，既不是區(qū)域中心城市，也不是次中心城市，工業(yè)上無法和上述三座城市抗衡，但聊城并不是沒有機會。三四線城市吸引人才，在“家鄉(xiāng)牌”上可發(fā)揮的余地很大。

除過前邊提到的幾大回流外，2021年，疫情影響下海歸人才回流中國的勢頭明顯。從去年起，阿里、騰訊、京東等互聯(lián)網大廠出現(xiàn)裁員潮。這些在互聯(lián)網大廠“畢業(yè)”的年輕人，回流家鄉(xiāng)當小鎮(zhèn)青年，也是一個不錯的選擇。齊魯人才研究院副院長李召華分析說，這些回流的年輕人很多屬于中高端專業(yè)人才。他們回流時并非只看中濟南、青島這些中心城市，更看中企業(yè)行業(yè)地位，是不是可以讓他們發(fā)揮所長。

山東工業(yè)一大特征是，很多全國甚至全球知名企業(yè)，比如專精特新企業(yè)、隱形冠軍都均衡地分布在縣域.這些企業(yè)在行業(yè)赫赫有名，對行業(yè)高端人才吸引力非常強。

2021年，全國百強縣龍口不光對來龍口的博士碩士本科生發(fā)放房補、生活補貼，把功夫還用到人才父母身上，對回龍口的龍口籍博士、碩士、本科生的父母發(fā)放最高3萬，最低1萬的“養(yǎng)育津貼”。

5.臨沂和德州：緊跟長三角和京津冀步伐

臨沂和德州兩市，則是從城市群中尋找“溢出效應”。臨沂提出，要推進“對接長三角科創(chuàng)走廊”建設，德州要成立深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展人才工作推進組。

作為山東的“南大門”和“北大門”，臨沂和德州從緊鄰的城市群中尋找產業(yè)外溢和人才外溢的機會，體現(xiàn)了當下以城市群抱團發(fā)展下，廊道經濟呈現(xiàn)出的巨大活力。

2019年伊始，南京首先發(fā)起搶人大戰(zhàn)，搶奪頂尖領軍人才，新一輪搶人大戰(zhàn)再次升級。齊魯人才網2019年一季度山東省人才流動報告數(shù)據顯示，從流出看，高鐵通道效應凸顯，形成一個典型的“2小時交通圈”區(qū)域人才流動格局。 現(xiàn)在，長三角人才回流，也是沿著這個“2小時交通圈”回流。

臨沂要對接的長三角科創(chuàng)走廊，緣起于2018年創(chuàng)立的G60科創(chuàng)走廊，隨著G60科創(chuàng)走廊，的不斷擴容，它的輻射力越發(fā)強勁，隨著產業(yè)格局的重新劃分，跨地域、跨行政區(qū)域鏈接按照市場化規(guī)律越發(fā)往深度和廣度走，已經形成巨大的勢能，而臨沂的選擇正好證明了這一點——只有登上“快船”，才能更好地借力發(fā)展。