本篇文章信途科技給大家談?wù)劧魇┲悄苋W(wǎng)推廣方案，以及恩施網(wǎng)絡(luò)隨身云優(yōu)化對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站。

2012年恩施州政府對于農(nóng)產(chǎn)品有哪些好的政策

2012年中央一號文件

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

（摘要）

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：------進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。要切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升800個(gè)產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場)生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級稻新品種選育和示范項(xiàng)目。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。實(shí)施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢區(qū)域加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。制定和實(shí)施動(dòng)物疫病防控二期規(guī)劃，及時(shí)處置重大疫情。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系和追溯體系建設(shè)，開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅(jiān)持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

3.加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)增加補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度。研究建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣(市、旗)。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為。

4.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策，健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評價(jià)辦法，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶信用評價(jià)機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定縣(市)農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差別化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，實(shí)行適度寬松的市場準(zhǔn)入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，逐步建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。

5.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系，2012年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，完善相關(guān)配套政策。搞好國有林場、國有林區(qū)改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

6.明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

7.突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動(dòng)植物抗逆機(jī)理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。

8.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分類評價(jià)，注重解決實(shí)際問題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。

9.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計(jì)劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)，加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施力度。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求，增加涉農(nóng)領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量，支持部門開放實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗(yàn)工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。

10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新?？萍寂d農(nóng)，良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動(dòng)植物良種工程實(shí)施力度，加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn)，加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實(shí)崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運(yùn)作，探索公益性服務(wù)多種實(shí)現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。

12.引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。

13.培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。鼓勵(lì)有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)，由政府向其購買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計(jì)劃，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃等工作。

四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍

14.振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計(jì)劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計(jì)劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個(gè)農(nóng)村后備勞動(dòng)力都掌握一門技能。

15.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵(lì)機(jī)制、自主流動(dòng)機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實(shí)效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。

16.大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。

五、改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

17.堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)、大江大河大湖和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，努力擴(kuò)大有效灌溉面積。繼續(xù)增加中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。加大山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、塘堰清淤力度，發(fā)展牧區(qū)水利。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策。發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗(yàn)等方面的專業(yè)化服務(wù)組織。

18.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快永久基本農(nóng)田劃定工作，啟動(dòng)耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。制定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，多渠道籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)，集中力量加快推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施東北四省區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。占用耕地建設(shè)重大工程，要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗(yàn)和做法。繼續(xù)搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作，深入推進(jìn)測土配方施肥，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

19.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營的重要作用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具。落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

20.搞好生態(tài)建設(shè)。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模。落實(shí)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案，統(tǒng)籌解決就業(yè)困難的一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題。逐步提高防護(hù)林造林投資中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三北”、沿海、長江等防護(hù)林體系工程建設(shè)。抓緊編制京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃，擴(kuò)大石漠化綜合治理實(shí)施范圍，開展沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)。構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障，啟動(dòng)區(qū)域性重點(diǎn)生態(tài)工程。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，完善森林撫育補(bǔ)貼政策。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規(guī)模。探索國家級公益林贖買機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化方式開展防沙治沙。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設(shè)和重度退化草原改良。加強(qiáng)牧區(qū)半牧區(qū)草原監(jiān)理工作。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。加大國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測預(yù)報(bào)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎(jiǎng)促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

六、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給

21.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵(lì)有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。

22.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。開展“南菜北運(yùn)”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)品牌。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)。

23.完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時(shí)收儲(chǔ)，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全生豬市場價(jià)格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，綜合運(yùn)用進(jìn)出口、吞吐調(diào)劑等手段，穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，嚴(yán)厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和預(yù)測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力，推行重大信息及時(shí)披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。

夢想之所以被稱為夢想，就是在于它是要不斷追逐的。

科技創(chuàng)新

2012年,規(guī)劃院承擔(dān)的“國土空間綜合分區(qū)智能化與規(guī)劃實(shí)施綜合評估關(guān)鍵技術(shù)”、“國家耕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)核心技術(shù)引進(jìn)與合作研究”等國家“十二五”科技項(xiàng)目順利啟動(dòng),為后續(xù)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！肮┬桦p向調(diào)節(jié)的差別化土地政策研究”、“國土資源高分應(yīng)用示范系統(tǒng)先期攻關(guān)”、“陸海觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案研究”、“城市化地區(qū)產(chǎn)業(yè)用地集約化利用和調(diào)控技術(shù)研究與示范”及6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)修訂等科技項(xiàng)目按照進(jìn)度順利實(shí)施,基本完成了相關(guān)研究工作,形成了豐富的成果,規(guī)劃院科技研究實(shí)力和科技創(chuàng)新能力有了進(jìn)一步突破。

●國土空間綜合分區(qū)智能化與規(guī)劃實(shí)施綜合評估關(guān)鍵技術(shù)

該項(xiàng)目屬國家“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(國土空間優(yōu)化配置關(guān)鍵技術(shù)研究與示范)課題,2012年立項(xiàng),下半年開始實(shí)施。該項(xiàng)目旨在面向省級國土規(guī)劃中國土空間綜合分區(qū)需求,突破國土空間分區(qū)中多主題集成、基于知識的國土空間分區(qū)智能化、空間導(dǎo)向的國土規(guī)劃實(shí)施綜合評估指標(biāo)識別等關(guān)鍵技術(shù),研制國土空間綜合分區(qū)、國土規(guī)劃實(shí)施綜合評估技術(shù)指南,研制省級國土規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程,研發(fā)國土空間綜合分區(qū)和國土規(guī)劃實(shí)施評估信息系統(tǒng)。

項(xiàng)目針對多主題國土空間分區(qū)集成技術(shù)、國土空間綜合分區(qū)的智能化技術(shù)和國土空間規(guī)劃實(shí)施綜合評估指標(biāo)識別技術(shù)開展研究,制定了項(xiàng)目管理辦法,構(gòu)建了省級國土空間功能識別指標(biāo)體系,完成了實(shí)施方案編制和專家論證等,并已形成《國土空間綜合功能區(qū)劃研究報(bào)告(初稿)》。

●國家耕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)核心技術(shù)引進(jìn)與合作研究

該項(xiàng)目是科技部國家國際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目,2012年立項(xiàng)。旨在通過引進(jìn)加拿大MDA公司衛(wèi)星數(shù)據(jù)預(yù)處理核心技術(shù)、基于對象和知識的遙感分類技術(shù)、雷達(dá)新增建設(shè)用地檢測技術(shù)和先進(jìn)解決方案,突破耕地資源動(dòng)態(tài)快速監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù),根據(jù)國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)特性進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)和系統(tǒng)集成,解決當(dāng)前國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)幾何快速配準(zhǔn)精度、自動(dòng)化水平不高,以及土地利用變化檢測效率低和基于雷達(dá)數(shù)據(jù)的新增建設(shè)用地自動(dòng)檢測困難等難題,形成優(yōu)化的土地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

目前,項(xiàng)目已完成加拿大MDA公司和美國Trimble公司項(xiàng)目合作考察,組織完成了合作研究需求對接,細(xì)化了合作框架,基本確立了合作模式,明晰了合作方向,建立了合作研究工作組,為后續(xù)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

通過該項(xiàng)目的實(shí)施,將實(shí)現(xiàn)遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、信息解譯智能化和提升SAR新增建設(shè)用地檢測精度,為國產(chǎn)資源衛(wèi)星規(guī)?；幚砗蛿?shù)據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)奠定基礎(chǔ),且形成的預(yù)期成果能較快被掌握,產(chǎn)品化后能夠迅速推廣應(yīng)用于全國各級國土資源管理部門,有效推動(dòng)土地管理行業(yè)的科技進(jìn)步。

●供需雙向調(diào)節(jié)的差別化土地政策研究

該項(xiàng)目是國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目,旨在進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、地類的差別化土地政策建議,為制定土地差別化調(diào)控政策、實(shí)施差別化管理提供決策依據(jù)。

項(xiàng)目選擇國家新近確定的綜合改革試驗(yàn)區(qū)浙江省義烏市和正在推動(dòng)邊疆省份國家戰(zhàn)略的云南省開展區(qū)域差別化用地政策研究;選擇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)差別化用地政策研究;選擇浙江省金華市、云南省非耕農(nóng)用地(低丘緩坡)開展地類差別化政策研究,分別提出不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和地類的差別化土地政策建議。深入畢節(jié)市、杭州市等具有改革創(chuàng)新意愿、差別化政策實(shí)踐基礎(chǔ)和典型試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研,開展跟蹤研究,探索差別化管理實(shí)現(xiàn)途徑。

項(xiàng)目的實(shí)施,為差別化管理政策的實(shí)踐可操作性提供了經(jīng)驗(yàn),為國土資源部部署開展差別化調(diào)控試點(diǎn)提供了支撐,為制定土地差別化調(diào)控政策,實(shí)施差別化管理提供了決策依據(jù)。

●國土資源高分應(yīng)用示范系統(tǒng)先期攻關(guān)

該項(xiàng)目是國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項(xiàng)研究項(xiàng)目,旨在滿足土地資源遙感調(diào)查監(jiān)測應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上,完成土地資源高分應(yīng)用示范系統(tǒng)的總體方案設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、專題產(chǎn)品研發(fā)、示范應(yīng)用原型系統(tǒng)基本框架研發(fā)及基本軟硬件配置,為構(gòu)建土地資源高分應(yīng)用示范系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

項(xiàng)目針對GF-1星、G-F2星,結(jié)合土地利用調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用模式,完成了國土資源高分應(yīng)用專題產(chǎn)品體系與綜合指標(biāo)體系以及示范原型系統(tǒng)的總體方案設(shè)計(jì),建立了一套包括遙感影像圖制作、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、變更調(diào)查、質(zhì)量評價(jià)子系統(tǒng)組成的應(yīng)用示范原型系統(tǒng),初步打通高分土地產(chǎn)品生產(chǎn)流程,初步解決了GF-1星、GF-2星數(shù)據(jù)應(yīng)用部分關(guān)鍵技術(shù),形成了高效穩(wěn)定的關(guān)鍵技術(shù)和算法模塊,取得了較好的精度效果。

項(xiàng)目應(yīng)用02C衛(wèi)星、資源三號、QB/WV-1/WV-2等國內(nèi)外同類高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù),在湖南省益陽市赫山區(qū)、甘肅省敦煌市、黑龍江省雙城市進(jìn)行了土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測、土地利用變更調(diào)查等應(yīng)用示范,滿足了土地利用遙感影像圖生產(chǎn)、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測、土地利用變更調(diào)查等產(chǎn)品精度要求,可用于示范區(qū)土地利用變更調(diào)查和土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)工作,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益良好。

●陸海觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案研究

該項(xiàng)目是“十二五”國務(wù)院專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃項(xiàng)目,旨在根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”期間報(bào)國務(wù)院審批的專項(xiàng)規(guī)劃整體預(yù)案的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2010〕2084號)要求,會(huì)同有關(guān)部門和單位,編制《陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》,為未來10~20年國土資源衛(wèi)星工程發(fā)展提供重要的指導(dǎo)性文件依據(jù)。

項(xiàng)目緊密圍繞國土資源現(xiàn)代化調(diào)查監(jiān)管體系建設(shè)和發(fā)展,制定了規(guī)劃編制工作方案,開展了相關(guān)行業(yè)規(guī)劃編制調(diào)研、主體業(yè)務(wù)需求凝練、業(yè)務(wù)衛(wèi)星體系設(shè)計(jì)、地面基礎(chǔ)設(shè)施能力分析、衛(wèi)星業(yè)務(wù)能力建設(shè)與部署等重大專題研究,從現(xiàn)狀與形勢、需求與必要性、總體思路與目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施建議、效益分析與發(fā)展展望等6個(gè)方面,編制了《陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》(報(bào)批稿)及需求分析、衛(wèi)星體系等附件。

項(xiàng)目的實(shí)施,明確了未來10~20年陸海觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù),為推動(dòng)陸海觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星、國家空間基礎(chǔ)設(shè)施有序發(fā)展奠定了重要的工作基礎(chǔ)。

●城市化地區(qū)產(chǎn)業(yè)用地集約化利用和調(diào)控技術(shù)研究與示范

該項(xiàng)目是國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目,旨在以城市化地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)用地的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地集約利用、規(guī)劃與調(diào)控手段,建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化配置與調(diào)控管理決策支持系統(tǒng)。

項(xiàng)目通過開展產(chǎn)業(yè)用地綜合數(shù)據(jù)采集整合與建庫關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)用地集約利用評價(jià)和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃協(xié)同耦合關(guān)鍵技術(shù)研究,開發(fā)了產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化配置與調(diào)控管理決策支持系統(tǒng),并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地集約化利用、優(yōu)化配置和調(diào)控技術(shù)示范,形成了《產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)采集、整合與數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》、《產(chǎn)業(yè)用地綜合數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)業(yè)用地集約利用標(biāo)準(zhǔn)》、《產(chǎn)業(yè)用地集約利用評價(jià)與預(yù)警技術(shù)規(guī)程》和《產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)了產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化配置與調(diào)控管理決策支持系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)用地集約利用評價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)采集和綜合分析系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)用地綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)4個(gè)軟件,并取得軟件著作權(quán),建成合肥市市轄區(qū)、廣州市南沙區(qū)和天河區(qū)3個(gè)示范區(qū),培養(yǎng)了博士生9名、碩士生28名,發(fā)表科技論文29篇,并擬出版專著4部。

該項(xiàng)目已完成相關(guān)研究,通過了國土資源部科技與國際合作司的中期檢查,完成了子課題的驗(yàn)收,該項(xiàng)目成果豐富,將為中央和地方政府開展土地調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持和科學(xué)的決策建議。

●典型區(qū)域土地資源數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)監(jiān)測及持續(xù)利用應(yīng)用示范

該項(xiàng)目是國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目,2012年立項(xiàng)實(shí)施。該項(xiàng)目以滿足土地管理從數(shù)量到數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)“三位一體”管理轉(zhuǎn)變需求為宗旨,通過對典型實(shí)驗(yàn)區(qū)土地資源數(shù)量-質(zhì)量-生態(tài)變化的規(guī)律、機(jī)制與效應(yīng)等研究,在東部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展區(qū)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)、西部生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)、西南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建立6個(gè)土地資源數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)監(jiān)測與持續(xù)利用野外科研基地;開展關(guān)鍵技術(shù)研究與集成應(yīng)用;構(gòu)建服務(wù)于國家—區(qū)域—基地三級層次的土地資源數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)監(jiān)測與管護(hù)服務(wù)平臺,促進(jìn)土地資源領(lǐng)域產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,培養(yǎng)基層土地科技隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)并重管理提供重要技術(shù)支撐。

目前,項(xiàng)目已按計(jì)劃建設(shè)了6個(gè)野外科研基地,建立了土地資源數(shù)量—質(zhì)量—生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系和技術(shù)方法,并初步建成了土地資源綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。

●《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》與《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的修訂

該項(xiàng)目是國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目,旨在結(jié)合現(xiàn)行土地市場發(fā)育狀況及土地管理技術(shù)水平與需求,完成國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的修訂,提高規(guī)范和指導(dǎo)土地分等定級估價(jià)工作的有效性,為土地市場管理、國有土地資產(chǎn)評估及其他相關(guān)工作和土地政策參與國家宏觀調(diào)控提供技術(shù)支持。

項(xiàng)目深入分析兩個(gè)規(guī)程在指導(dǎo)土地等別設(shè)定、基準(zhǔn)地價(jià)更新、宗地評估中存在的問題,并針對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地分等定級技術(shù)工作提出的新需求,修訂了《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》,針對土地市場發(fā)育對土地價(jià)格評估工作提出的新需求,修訂了《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》。修訂工作經(jīng)過多輪討論、修改,共處理意見800余條,修訂后的兩個(gè)規(guī)程,已報(bào)送全國國土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)征求相關(guān)部門和行業(yè)建議。

兩項(xiàng)國標(biāo)的修訂在指導(dǎo)今后城鎮(zhèn)土地分等定級工作、基準(zhǔn)地價(jià)更新工作、宗地評估工作中將發(fā)揮積極作用,在涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)融資重組審核等工作中有巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

●《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的修訂

該項(xiàng)目是國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目,旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件的精神和要求,堅(jiān)持協(xié)調(diào)配套、突出重點(diǎn)、技術(shù)進(jìn)步和國際接軌的原則,以國土資源需求為導(dǎo)向,借鑒和引進(jìn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),修訂《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。

項(xiàng)目開展了相關(guān)專題研究,選擇安徽省合肥市、江蘇省徐州市、湖北省恩施市、山東省壽光市就相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)驗(yàn),總結(jié)了在河北、河南、遼寧等10多個(gè)省份開展的調(diào)查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和問題,不斷修改完善,并邀數(shù)十位專家學(xué)者對修訂的規(guī)程開展多次集中研討和論證,廣泛征求意見,最終形成《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T1001—2012),已于2012年9月正式頒布實(shí)施。

通過該項(xiàng)目實(shí)施,將原本適用于城鎮(zhèn)的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》修訂完善,形成了適用于城鄉(xiāng)的《地籍調(diào)查規(guī)程》,最大程度地契合了實(shí)際工作的需要,為規(guī)范和促進(jìn)地籍管理工作乃至土地管理工作,切實(shí)維護(hù)土地的社會(huì)公有制,進(jìn)一步科學(xué)推進(jìn)保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益、加強(qiáng)土地管理、建立健全地籍管理制度和轉(zhuǎn)變地籍調(diào)查政府職能提供了重要支撐。

●《耕地后備資源調(diào)查評價(jià)技術(shù)規(guī)程》的修訂

該項(xiàng)目是國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目,旨在以國土資源需求為導(dǎo)向,以國土資源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為基礎(chǔ),借鑒和引進(jìn)國際國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),研制修訂《耕地后備資源調(diào)查評價(jià)技術(shù)規(guī)程》。

項(xiàng)目主要開展了調(diào)查評價(jià)工作總則、方法與指標(biāo)研究,分析外業(yè)調(diào)繪與評價(jià)、內(nèi)業(yè)成果編制、縣級耕地后備資源調(diào)查評價(jià)圖等編制,形成耕地后備資源適宜性分析報(bào)告、調(diào)查評價(jià)成果匯總和檢查驗(yàn)收規(guī)定、灘涂資源調(diào)查評價(jià)技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定等。目前,已形成《耕地后備資源調(diào)查評價(jià)技術(shù)規(guī)程》修訂送審稿,報(bào)送國土資源部科技與國際合作司。

項(xiàng)目倡導(dǎo)以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為主導(dǎo)的理念,采用先進(jìn)技術(shù)手段,修訂了技術(shù)規(guī)程在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題,增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境評價(jià),提高了規(guī)程的科學(xué)性和實(shí)用性。

供電局怎么這么怕能源局？

配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，低電壓頻繁停電問題較為突出

用戶受電工程市場公平開放不到位，市場競爭不充分

調(diào)度運(yùn)行和并網(wǎng)管理不嚴(yán)格，未平等對待清潔能源發(fā)電企業(yè)

電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，承兌匯票比例偏高

——摘自國家能源局《2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》

國家能源局

監(jiān)管公告

2020年第3號

2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告

二〇二〇年七月

根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)2019年重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作方案的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2019〕38號），國家能源局組織各派出機(jī)構(gòu)開展了用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況、清潔能源消納、12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管（以下簡稱重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管）。在日常監(jiān)管、企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告。一、基本情況國家能源局嚴(yán)格落實(shí)中央“基層減負(fù)年”部署要求，將重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管與能源行業(yè)漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治、農(nóng)網(wǎng)改造升級大排查工作統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，努力減輕基層負(fù)擔(dān)。各派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，認(rèn)真制定實(shí)施方案和工作臺賬，按照啟動(dòng)部署、自查整改、現(xiàn)場監(jiān)管等步驟，全面摸底排查，深入調(diào)研督導(dǎo)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，確保重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作取得實(shí)效。在監(jiān)管工作中，國家能源局集中全局力量，組成15個(gè)工作組，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)和現(xiàn)場監(jiān)管。 從監(jiān)管情況看，各電網(wǎng)公司及各級供電企業(yè)基本能夠落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管工作要求，注重拓展服務(wù)渠道、創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平，積極解決人民群眾反映的各類用電問題，取得了較好成效。在監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)在用電報(bào)裝辦理、配電網(wǎng)運(yùn)維管理和市場交易組織等方面存在的問題。二、存在問題經(jīng)統(tǒng)計(jì)，國家能源局工作組和各派出機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管中共發(fā)現(xiàn)各類問題717項(xiàng)。本報(bào)告按照同類合并、通報(bào)典型原則，重點(diǎn)披露以下問題。 （一）用電業(yè)務(wù)辦理時(shí)間超出國家規(guī)定時(shí)限或業(yè)務(wù)辦理“體外循環(huán)”，時(shí)間信息不真實(shí) 部分供電企業(yè)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理時(shí)間超出國家能源局《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》規(guī)定的時(shí)限要求；業(yè)務(wù)辦理存在“體外循環(huán)”，重復(fù)或滯后發(fā)起系統(tǒng)流程、補(bǔ)填或涂改時(shí)間記錄，用電報(bào)裝時(shí)間統(tǒng)計(jì)信息不準(zhǔn)確等問題。 1.廣東湛江供電局在竣工檢驗(yàn)和裝表接電環(huán)節(jié)超時(shí)率達(dá)35%；內(nèi)蒙古赤峰、山西太原、河南鄧州、貴州湄潭等地區(qū)供電企業(yè)部分用電報(bào)裝資料不符合邏輯，業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)時(shí)間倒置。 2.天津城西、西藏林芝等地區(qū)供電企業(yè)營銷系統(tǒng)記錄時(shí)間與業(yè)擴(kuò)資料記錄時(shí)間不一致，或與實(shí)際情況不一致；寧夏石嘴山、安徽阜陽、廣西賀州等地區(qū)供電企業(yè)存在先辦理用電業(yè)務(wù)、后發(fā)起系統(tǒng)流程的現(xiàn)象；新疆喀什供電公司部分低壓非居民新裝用電業(yè)務(wù)直至裝表接電環(huán)節(jié)才發(fā)起系統(tǒng)流程。 （二）辦電資料或環(huán)節(jié)精簡不到位，線上報(bào)裝系統(tǒng)功能不完善或推行力度不夠 部分供電企業(yè)辦電資料或環(huán)節(jié)精簡不到位，有的增設(shè)審批、承諾事項(xiàng)，有的報(bào)裝申請資料繁雜，有的線上辦電系統(tǒng)功能不完善或推行力度不夠，制約了“獲得電力”便利化水平提升。 3.福建閩侯等地區(qū)供電企業(yè)對部分用電報(bào)裝項(xiàng)目增設(shè)“前期辦電指導(dǎo)”環(huán)節(jié)；湖北新洲等地區(qū)供電企業(yè)要求低壓用電報(bào)裝必須委托臺區(qū)網(wǎng)格員辦理；浙江省電力有限公司在用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理中對110kV及以上用戶增設(shè)“接入系統(tǒng)審批”環(huán)節(jié)。 4.河北承德、唐山等地區(qū)供電企業(yè)要求新裝用戶既提交紙質(zhì)用電申請資料，又使用“掌上電力”APP重復(fù)提交業(yè)務(wù)申請；江蘇無錫供電公司在辦電報(bào)裝辦理過程中重復(fù)收取營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復(fù)印件。 5.海南三亞供電局在個(gè)別用戶用電報(bào)裝時(shí)，要求提供包括管委會(huì)報(bào)裝函、中標(biāo)通知書、管理合同等11項(xiàng)報(bào)裝申請資料。 （三）接電和抄表收費(fèi)不規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)情況依然存在 部分供電企業(yè)違規(guī)收費(fèi)或由關(guān)聯(lián)企業(yè)變相違規(guī)收費(fèi)；投資界面不清晰，隨意擴(kuò)大用戶受電工程范圍，將部分應(yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給用戶；在交費(fèi)協(xié)議中對用戶交費(fèi)金額、方式設(shè)置不清晰或隱含預(yù)付費(fèi)條件；對用戶變更信息不及時(shí)導(dǎo)致重復(fù)收費(fèi)。 6.云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司對部分使用變電站間隔和既有電纜通道的用戶收取租賃費(fèi)，違反《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕787號）規(guī)定；廣西富川水電公司自立名目收取電能表材料費(fèi)、電表押金、驗(yàn)表費(fèi)等。 7.安徽亳州、陜西延安等地區(qū)供電企業(yè)將計(jì)量、用電信息采集、負(fù)控裝置等本應(yīng)由供電企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至部分用戶承擔(dān)；海南三亞供電局將計(jì)量裝置輔件有關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁至用戶，2017年至2019年5月份累計(jì)約600萬元。 8.浙江省電力有限公司統(tǒng)一印制《低壓電力智能交費(fèi)服務(wù)協(xié)議》相關(guān)條款限制用戶變更交費(fèi)方式的選擇權(quán)，且對用戶交費(fèi)金額、方式設(shè)置不清晰，并在辦理過程中對用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)沒有充分告知；重慶市電力公司在推廣智能交費(fèi)時(shí)設(shè)置隱含預(yù)付費(fèi)條件，且要求預(yù)付費(fèi)賬戶余額不得低于20元。 9.內(nèi)蒙古呼和浩特賽罕供電分局因電量采集不及時(shí)導(dǎo)致部分用戶用電遞升階梯，電費(fèi)升高，連續(xù)兩次被通報(bào)仍未采取有效措施予以解決。 （四）配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，低電壓頻繁停電問題較為突出 部分農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)架構(gòu)薄弱，供電能力不足，低電壓、頻繁停電等問題多發(fā)頻發(fā)；部分供電企業(yè)電網(wǎng)運(yùn)行方式安排不合理、計(jì)劃檢修統(tǒng)籌不科學(xué)、停電 搶修不及時(shí)，供電“兩率”數(shù)據(jù)管理不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確。 10.河南信陽、周口、駐馬店等地區(qū)，河北唐山、滄州、保定等地區(qū)，湖北恩施、黃岡等地區(qū)，陜西西安、漢中等地區(qū)，廣西賀州、玉林等地區(qū)，貴州畢節(jié)、銅仁等地區(qū)農(nóng)村配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，當(dāng)?shù)厝罕姺从车牡碗妷汉皖l繁停電問題較為突出，投訴舉報(bào)數(shù)量偏高。 11.四川省部分藏區(qū)縣配電網(wǎng)建設(shè)投資不足，網(wǎng)架薄弱，供電能力、供電可靠性較低，頻繁停電、低電壓等問題突出。 12.寧夏石嘴山供電公司停電計(jì)劃執(zhí)行率偏低，2019年1月、5月計(jì)劃檢修執(zhí)行率為71.43%、77.5%；陜西西安供電公司2019年1月主網(wǎng)停電工作中臨時(shí)檢修占比達(dá)50%，配電網(wǎng)停電計(jì)劃完成率僅為39%。 （五）用戶受電工程市場公平開放不到位，市場競爭不充分 部分供電企業(yè)區(qū)別對待關(guān)聯(lián)企業(yè)和其他承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)，影響和阻礙市場公平開放；其關(guān)聯(lián)企業(yè)利用特殊地位，影響公平競爭；對承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，存在無資質(zhì)或虛假資質(zhì)施工單位違規(guī)承攬用戶工程的現(xiàn)象。 13.湖南郴電國際郴州分公司明確要求該公司各部門直接介入用戶工程設(shè)計(jì)、施工單位確定、材料采購、項(xiàng)目管理等各環(huán)節(jié)。 14.浙江紹興、衢州等地區(qū)供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)與用戶簽訂的施工合同部分條款顯失公平，如要求用戶在合同簽訂后10日內(nèi)付清全款、未約定質(zhì)保金或質(zhì)保期。 15.江蘇常熟供電公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)在當(dāng)?shù)赜脩簦ê优洌┙尤牍こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理市場份額占比100%，河南安陽、湖南株洲等地區(qū)供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)電力試驗(yàn)項(xiàng)目市場占有率超過80%。 16.甘肅酒泉、河南西峽等地區(qū)供電企業(yè)對承裝（修、試）電力設(shè)施許可資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別未取得資質(zhì)或資質(zhì)已注銷的施工企業(yè)仍在承攬用戶工程。 （六）信息發(fā)布不規(guī)范，辦電透明度有待進(jìn)一步提高 部分供電企業(yè)對用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措宣傳貫徹不到位，宣傳內(nèi)容與優(yōu)化用電營商環(huán)境政策不相符；部分供電企業(yè)未按照《供電企業(yè)信息公開實(shí)施辦法》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開相關(guān)信息；個(gè)別電力交易機(jī)構(gòu)未及時(shí)向清潔能源發(fā)電企業(yè)披露與市場交易相關(guān)的安全約束、出清結(jié)果等信息。

17.國家電網(wǎng)有限公司部分供電企業(yè)在門戶網(wǎng)站、供電營業(yè)場所等處公開的《供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”》中，對部分用電業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限規(guī)定不符合國家能源局《壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案》要求；安徽安慶等地區(qū)供電企業(yè)門戶網(wǎng)站未公布營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息。 18.甘肅蘭州供電公司停電計(jì)劃制定不嚴(yán)謹(jǐn)，停電時(shí)間預(yù)測偏差較大，不利于群眾合理安排生產(chǎn)生活用電；山西朔州山陰、右玉等地區(qū)供電企業(yè)只發(fā)布計(jì)劃檢修停電信息，其他故障停電信息未發(fā)布。 19.山西電力交易機(jī)構(gòu)新能源交易公布出清結(jié)果耗時(shí)較長，外送交易公告時(shí)間較短；信息披露不完整，缺少關(guān)鍵輸電通道剩余可用能力、關(guān)鍵設(shè)備檢修預(yù)安排等安全約束信息。 （七）調(diào)度運(yùn)行和并網(wǎng)管理不嚴(yán)格，未平等對待清潔能源發(fā)電企業(yè) 部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未明確棄風(fēng)情況下風(fēng)電場站調(diào)用原則，相同條件下不同風(fēng)電場站棄風(fēng)比例差異較大；部分電力交易機(jī)構(gòu)未與部分新建機(jī)組在調(diào)試前簽訂購售電合同，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)不能按期結(jié)算并網(wǎng)調(diào)試期上網(wǎng)電費(fèi)。

20.冀北電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未明確棄風(fēng)情況下風(fēng)電場站調(diào)用原則，同一風(fēng)力資源區(qū)、同一輸電斷面的不同風(fēng)電場站棄風(fēng)比例差異較大。 21.遼寧電力交易機(jī)構(gòu)未與新建機(jī)組并網(wǎng)前簽訂購售電合同，未與發(fā)電企業(yè)按期結(jié)算并網(wǎng)調(diào)試期上網(wǎng)電費(fèi)，影響發(fā)電企業(yè)效益。 （八）組織交易不規(guī)范，交易規(guī)則執(zhí)行不到位 個(gè)別電力交易機(jī)構(gòu)未按交易方案組織市場交易，定向擴(kuò)大市場交易規(guī)模；未按要求提交調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核；新能源發(fā)電計(jì)劃安排不合理，執(zhí)行進(jìn)度差異較大；省間外送電交易合同執(zhí)行率較低。

22.新疆電力交易機(jī)構(gòu)未遵循交易方案，超規(guī)模組織新能源與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易，擠占了新能源優(yōu)先發(fā)電和市場化交易電量空間。 23.蒙東電力交易機(jī)構(gòu)2019年上半年組織的市場化交易均未經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核。 24.青海電力交易機(jī)構(gòu)安排新能源基數(shù)電量計(jì)劃無明確原則，在月度電量交易計(jì)劃編制時(shí)，未根據(jù)前期各電廠基數(shù)電量完成情況進(jìn)行合理調(diào)整，新能源企業(yè)基數(shù)電量計(jì)劃完成進(jìn)度差異較大。 25.四川省電力公司2019年上半年外送電年度交易合同執(zhí)行率僅為67%，影響省內(nèi)市場交易邊界條件確定和發(fā)電企業(yè)發(fā)電計(jì)劃制定。 （九）電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，承兌匯票比例偏高 部分電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)、發(fā)放可再生能源補(bǔ)貼不及時(shí)，對市場交易用戶的退費(fèi)管理不規(guī)范，退費(fèi)時(shí)間滯后；支付購電費(fèi)金額與應(yīng)付購電費(fèi)存在差異；向發(fā)電企業(yè)支付電費(fèi)中銀行承兌匯票比例較高。

26.天津市電力公司存在單月結(jié)算多個(gè)月電費(fèi)情況；冀北電力有限公司對可再生能源企業(yè)支付補(bǔ)貼不及時(shí)；四川省電力公司對市場交易用戶的退費(fèi)管理不規(guī)范，退費(fèi)時(shí)間滯后，所屬供電企業(yè)之間差異明顯，退費(fèi)時(shí)間跨度最長達(dá)3個(gè)月。 27.陜西省電力公司月度支付購電費(fèi)與應(yīng)付購電費(fèi)存在差異，且差額在年底核對清算。 28.貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司結(jié)算電費(fèi)中銀行承兌匯票比例較高，將用戶開具的大部分銀行承兌匯票轉(zhuǎn)移支付給發(fā)電企業(yè)，自行承擔(dān)比例較低。 （十）對群眾投訴舉報(bào)重視不夠，處理質(zhì)量不高 部分供電企業(yè)對12398熱線投訴舉報(bào)共性問題重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管部署滯后、效果不佳；未嚴(yán)格落實(shí)12398熱線投訴舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理要求，內(nèi)部流程不清晰、調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定不嚴(yán)謹(jǐn)；處理群眾投訴舉報(bào)問題針對性不強(qiáng)、處理質(zhì)量不高。

29.新疆喀什等地區(qū)供電企業(yè)對個(gè)別用戶多次反映低電壓的投訴舉報(bào)事項(xiàng)重視不夠，整治問題不及時(shí)、不徹底；新疆阿勒泰等地區(qū)供電企業(yè)處理部分群眾投訴舉報(bào)問題針對性不強(qiáng)，解決措施不具體。 30.湖南平江供電公司沒有建立12398熱線投訴舉報(bào)共性問題處理臺賬，多項(xiàng)投訴舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行處理；四川瀘州供電公司共性問題臺賬不規(guī)范，無基本信息、整改措施等內(nèi)容；四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、樂山電力股份有限責(zé)任公司工作部署滯后，未能有效組織所轄供電企業(yè)開展12398熱線投訴舉報(bào)共性問題專項(xiàng)監(jiān)管。三、監(jiān)管成效針對重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，國家能源局按照閉環(huán)監(jiān)管工作要求，綜合運(yùn)用會(huì)商通報(bào)、監(jiān)管約談、行政處罰等方式，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決。對屬于國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的623項(xiàng)問題，國家能源局于2020年4月13日、15日分別與兩家電網(wǎng)公司進(jìn)行了會(huì)商通報(bào)。在重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管中，兩家電網(wǎng)公司按照監(jiān)管工作要求制定專項(xiàng)工作方案，明確工作措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對國家能源局及派出機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題即時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化建章立制，不斷健全問題解決長效機(jī)制。截至5月15日，兩家電網(wǎng)公司的562項(xiàng)問題已經(jīng)整改完畢；其余61項(xiàng)因涉及農(nóng)網(wǎng)改造、資金投入等因素，也已明確整改措施和預(yù)計(jì)完成時(shí)間，將逐步予以解決。對屬于地方電力企業(yè)的94項(xiàng)問題，各派出機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)令進(jìn)行了整改。 總體來看，通過重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的深入開展，推動(dòng)了各地用電營商環(huán)境持續(xù)改善，健全了電力市場交易機(jī)制，促進(jìn)了清潔能源消納和更大范圍的資源優(yōu)化配置，解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的共性問題，進(jìn)一步提高了供電質(zhì)量和供電服務(wù)水平。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 （一）推動(dòng)“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升 我國用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全國用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2019年10月，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，以北京、上海為樣本城市參評的我國“獲得電力”指標(biāo)排名由第14位進(jìn)一步提升至第12位，連續(xù)兩年保持全球領(lǐng)先水平，部分指標(biāo)屬全球最佳。

1.辦電更省時(shí)。上海市電力公司無縫對接地方政府“一網(wǎng)通辦”和“聯(lián)審平臺”，低壓小微企業(yè)平均接電時(shí)間4.22天，最短僅需1天；福建省電力有限公司促請地方政府對20-200米內(nèi)的配套電力外線工程占掘路實(shí)行備案制，用戶辦電平均時(shí)長較2018年壓縮超過1/3；青海省電力公司實(shí)現(xiàn)低壓業(yè)擴(kuò)配套工程“搶修領(lǐng)料”工作模式，辦電效率同比提升32.5%。 2.辦電更省心。北京市電力公司創(chuàng)新運(yùn)用 “互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)工程管理全流程電子化，用戶報(bào)裝接電全程“指尖”完成；深圳供電局有限公司推出了“零資料”“零審核”的無感低壓用電報(bào)裝，市民僅需“刷臉”即可完成低壓報(bào)裝業(yè)務(wù)；江蘇省電力有限公司在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、片區(qū)化綜合服務(wù)，通過深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推廣移動(dòng)作業(yè)終端、推進(jìn)“線上+線下”業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低壓用戶辦電“一次都不跑”，偏遠(yuǎn)地區(qū)居民用電“7×24預(yù)約上門服務(wù)”。 3.辦電更省錢。廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局創(chuàng)新推行“臨電租賃共享”“電能?！钡裙╇姺?wù)，降低企業(yè)用電成本。2019年，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等3家電網(wǎng)公司通過提高低壓接入容量、延伸投資界面，合計(jì)為用戶節(jié)省投資約225億元。 4.信息更透明。重慶市電力公司編制線上線下宣傳材料，通過新聞發(fā)布會(huì)、走訪溝通、典型案例宣傳等方式全面宣介“三零”服務(wù)舉措及“掌上電力”APP，方便企業(yè)群眾知政策、享便利、得實(shí)惠。 （二）推動(dòng)清潔能源消納能力進(jìn)一步增強(qiáng) 全國清潔能源裝機(jī)保持穩(wěn)步增長，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源消納水平不斷提高，棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”，棄水問題得到有效緩解，風(fēng)光消納逐年好轉(zhuǎn)。清潔能源市場化交易機(jī)制不斷完善，交易組織、安全校核、電量調(diào)度等環(huán)節(jié)精益化管理水平有所提升。電力輔助服務(wù)市場建設(shè)逐步深化，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全裕度全面提升，清潔能源消納空間進(jìn)一步拓展，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效果顯著。

5.清潔能源消納整體形勢持續(xù)向好。2019年，全國主要流域棄水電量約300億千瓦時(shí)，水能利用率96%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。全國棄風(fēng)電量約169億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率4%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn)。全國棄光電量約46億千瓦時(shí)，平均棄光率2%，同比下降1個(gè)百分點(diǎn)。通過電力輔助服務(wù)市場深度挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力3100萬千瓦，促進(jìn)清潔能源電量增發(fā)850億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少消耗2600萬噸標(biāo)煤，少排放1.7萬噸二氧化硫、1.6萬噸氮氧化物。 6.資源優(yōu)化配置成效顯著。西北區(qū)域跨省調(diào)峰市場實(shí)現(xiàn)了區(qū)域資源共享和省間互濟(jì)，以甘肅為例，2019年區(qū)域輔助服務(wù)市場為甘肅電網(wǎng)提供調(diào)峰電量25.83億千瓦時(shí)，甘肅電網(wǎng)為其他省份提供調(diào)峰電量2.28億千瓦時(shí)。東北區(qū)域開展跨省調(diào)峰支援991次，支援電量近18.12億千瓦時(shí)，并積極協(xié)調(diào)俄羅斯、朝鮮開展跨國調(diào)峰，緩解冬季低谷時(shí)期調(diào)峰困難。 7.清潔能源消納空間不斷拓展。南方區(qū)域提前建成滇西北直流工程，新增云電送粵能力500萬千瓦；加強(qiáng)調(diào)峰電源建設(shè)，新增抽水蓄能裝機(jī)130萬千瓦。東北區(qū)域加強(qiáng)清潔能源消納綜合管理，2019年消納清潔能源發(fā)電量830.37億千瓦時(shí)，同比增長14.85%，新能源受限電量15.59億千瓦時(shí)，同比減少46.55%，實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。 8.電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制不斷完善。華北區(qū)域?qū)嵤┘惺焦夥鲐氹娬緝?yōu)先調(diào)度機(jī)制，2019年，河北省電力有限公司、冀北電力有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司光伏扶貧電站合計(jì)增發(fā)電量1.97億千瓦時(shí)，增收1.56億元，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。云南開展梯級水電群精細(xì)化調(diào)度，2019年主汛期全網(wǎng)棄水電量同比減少92.5%，全年棄水電量同比減少158.1億千瓦時(shí)。 （三）推動(dòng)投訴舉報(bào)共性問題得到較好解決 各供電企業(yè)按照監(jiān)管要求，對人民群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)、矛盾突出的頻繁停電、低電壓、停電搶修不及時(shí)、用戶報(bào)裝受限等12類共性問題進(jìn)行了深入自查整改，共自查問題13551個(gè)，絕大部分問題于2019年完成整改，一大批人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。同時(shí)，國家能源局嚴(yán)格行政執(zhí)法，對重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的侵犯人民群眾合法權(quán)益事項(xiàng)堅(jiān)決予以查處，對13起嚴(yán)重違法案件進(jìn)行了行政處罰，罰沒金額195萬元。

9.群眾反映集中的電能質(zhì)量問題得到重點(diǎn)解決。針對投訴舉報(bào)集中的低電壓、頻繁停電等電能質(zhì)量問題，各供電企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)治理，解決電能質(zhì)量問題8093個(gè)。廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司認(rèn)真梳理電壓不穩(wěn)和低電壓共性問題案例，開展降低故障率專項(xiàng)行動(dòng)，完成942個(gè)低電壓臺區(qū)的問題治理，區(qū)域內(nèi)的電壓不穩(wěn)及低電壓問題得到有效緩解，頻繁停電問題數(shù)量大幅下降。河南省電力公司針對排查出的低電壓、頻繁停電問題，制定專門臺區(qū)改造計(jì)劃，下達(dá)9.5億元專項(xiàng)整改資金，集中對相關(guān)臺區(qū)進(jìn)行改造治理，12398熱線投訴舉報(bào)數(shù)量排名下降明顯。 10.影響較大的部分深層次問題得到有效解決。針對群眾反映強(qiáng)烈的河南部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用電費(fèi)用較高問題，河南監(jiān)管辦將該問題列入共性問題清單進(jìn)行專項(xiàng)治理，聯(lián)合地方政府有關(guān)部門、供電企業(yè)，從規(guī)劃銜接、并網(wǎng)接入、電費(fèi)收取等方面研究出臺意見，推動(dòng)了相關(guān)問題的有效解決。針對福建地區(qū)行業(yè)反映強(qiáng)烈的新建住宅小區(qū)供電配套設(shè)施建設(shè)問題，福建監(jiān)管辦開展專題調(diào)研，聯(lián)合地方政府出臺規(guī)范性文件，轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)問題得到了較好解決。 11.投訴舉報(bào)共性問題長效解決機(jī)制初步建立。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司制定《南方電網(wǎng)公司大力減少12398投訴十項(xiàng)舉措》，實(shí)行客戶問題“日監(jiān)控、周分析、月通報(bào)”機(jī)制，打造“全客戶、全渠道、全業(yè)務(wù)、全數(shù)據(jù)”的“四全”統(tǒng)一服務(wù)平臺，投訴舉報(bào)管控力度持續(xù)強(qiáng)化，客戶問題解決能力全面提升。四川省電力公司完善投訴舉報(bào)管控機(jī)制，建立三級分析例會(huì)制度，定期核查重難點(diǎn)問題；建立低電壓精準(zhǔn)治理工作機(jī)制，強(qiáng)化投訴舉報(bào)問題源頭治理。遼寧省電力有限公司制定12398熱線投訴舉報(bào)共性問題專項(xiàng)管控方案，建立共性問題臺賬長效分析制度，常態(tài)開展“回頭看”。四、監(jiān)管意見各電網(wǎng)公司及各級供電企業(yè)要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹能源安全新戰(zhàn)略，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要進(jìn)一步強(qiáng)化問題治理，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。 （一）全面提升“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平 各供電企業(yè)要加快復(fù)制推廣北京、上海等地“獲得電力”典型經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦用戶需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，進(jìn)一步壓縮辦電時(shí)間、提高辦電便利度、降低辦電成本，全面提升我國“獲得電力”整體服務(wù)水平，確保完成“2020年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)”的目標(biāo)任務(wù)；同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，加大信息公開力度，切實(shí)提高用戶對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獲得感。 （二）持續(xù)提高供電能力和供電質(zhì)量 各供電企業(yè)要加大城市配網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)投資建設(shè)和改造力度，將農(nóng)村地區(qū)線路老化、供電半徑大、電壓低、停電頻繁等突出問題優(yōu)先納入電網(wǎng)改造計(jì)劃，著力解決低電壓、頻繁停電等突出問題；要加強(qiáng)對貧困地區(qū)傾斜投資，對供電能力較差、突出問題較多的貧困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)改造，著力解決電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展不平衡問題；要優(yōu)化綜合保障體系，提高電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理水平，加強(qiáng)停電計(jì)劃管控和停電過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家供電質(zhì)量有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升供電可靠能力。 （三）建立清潔能源消納綜合保障體系 各電網(wǎng)公司和電力調(diào)度、交易機(jī)構(gòu)要注重長效機(jī)制建設(shè)，著力破解清潔能源消納的制約因素，構(gòu)建適應(yīng)高比例清潔能源消納的綜合保障體系；要統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行清潔能源配套電網(wǎng)工程；要積極配合電力輔助服務(wù)市場機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)時(shí)調(diào)度原則和聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行方式；要持續(xù)規(guī)范市場化交易組織方式，加強(qiáng)市場化交易合規(guī)管理和電量分解執(zhí)行工作，提升交易規(guī)則、交易方案的執(zhí)行剛性，提高清潔能源消納公平性；要認(rèn)真落實(shí)清潔能源電力消納責(zé)任權(quán)重，合理確定各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）清潔能源利用率目標(biāo)并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，穩(wěn)步提升清潔能源電量在能源消費(fèi)中占比。 （四）進(jìn)一步健全完善投訴舉報(bào)處理機(jī)制 各供電企業(yè)要高度重視12398熱線投訴舉報(bào)處理相關(guān)工作，高度關(guān)注人民群眾的每一項(xiàng)訴求，認(rèn)真查找服務(wù)短板，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部流程，加快投訴舉報(bào)處理進(jìn)度，提高投訴舉報(bào)處理質(zhì)量，持續(xù)提升群眾反映問題的解決能力，確保群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾困難得到圓滿解決；要重點(diǎn)關(guān)注和定期總結(jié)群眾投訴舉報(bào)中的共性問題，善于從群眾訴求中發(fā)現(xiàn)一般性規(guī)律和普遍性訴求，注重從配網(wǎng)建設(shè)、投資布局、力量配備、服務(wù)能力等方面解決深層次矛盾，做到共性問題“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整改一批、杜絕一類”；要進(jìn)一步健全完善投訴舉報(bào)響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化投訴舉報(bào)處理制度，科學(xué)合理制定投訴舉報(bào)考核評價(jià)體系，不斷健全完善共性問題處理長效機(jī)制。

免責(zé)聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自北極星電力網(wǎng)，所發(fā)內(nèi)容不代表本平臺立場。

全國能源信息平臺聯(lián)系電話：010-65367702，郵箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝陽區(qū)金臺西路2號人民日報(bào)社

武漢有哪些比較好的廣告公司？

武漢合力昌榮廣告有限公司致力于打造“湖北廣告代理公司第一品牌”。

成立十年來，先后為眾多的知名企業(yè)在湖北市場的運(yùn)作提供了全程推廣服務(wù)。我們服務(wù)的客戶主要有：絲寶集團(tuán)、王朝葡萄酒、五羊本田摩托車、統(tǒng)一企業(yè)、大寶集團(tuán)、江蘇桑夏太陽能有限公司、北京四季沐歌太陽能有限公司、湖南金浩植物油有限公司、廣州醫(yī)藥集團(tuán)（廣州中一藥業(yè)、廣州王老吉藥業(yè)、廣州敬修堂藥業(yè)、廣州潘高壽藥業(yè)、廣州白云山何濟(jì)公制藥、廣州明興藥業(yè)）等，主要代理的媒體有：

一、電視媒體

1、武漢地區(qū)電視媒體

湖北電視臺：微波頻道、衛(wèi)星頻道、影視頻道、都市頻道、公共頻道、體育頻道、教育頻道廣告一級代理公司暨連續(xù)6年湖北地區(qū)廣告公司代理量第一。

湖北電視經(jīng)濟(jì)頻道：（原湖北經(jīng)濟(jì)電視臺）廣告一級代理公司,連續(xù)5年蟬聯(lián)湖北本土廣告公司代理量第一名。

武漢電視臺：一套新聞綜合頻道、二套文藝頻道、三套生活休閑頻道、四套影視頻道、五套體育頻道、六套外語頻道、七套青少頻道廣告一級代理公司，連續(xù)5年武漢地區(qū)代理量第一的廣告公司，并獨(dú)家代理武漢電視臺《收視指南》節(jié)目廣告。

2、地市電視媒體

荊州、襄樊、宜昌、黃岡、黃石、荊門、孝感、咸寧、恩施、鄂州、十堰、隨州、仙桃、天門、潛江等地市級電視臺廣告一級代理公司，我們將為客戶提供以上電視臺最優(yōu)惠的折扣！

二、報(bào)紙媒體

1、武漢地區(qū)報(bào)紙媒體

近年來我公司也致力于平面媒體的開發(fā)，先后取得了《楚天都市報(bào)》、《楚天金報(bào)》、《湖北日報(bào)》、《武漢晚報(bào)》、《武漢晨報(bào)》、《長江商報(bào)》的廣告一級代理權(quán)。

2、地市報(bào)紙媒體

我們在2004年對地市報(bào)紙資源進(jìn)行了全面的整合并取得以下報(bào)紙廣告的一級代理權(quán)：

黃石：《黃石日報(bào)》、《東楚晚報(bào)》

鄂州：《鄂州日報(bào)》

荊門：《荊門日報(bào)》、《荊門晚報(bào)》

天門：《天門日報(bào)》

黃岡：《黃岡日報(bào)》、《鄂東晚報(bào)》

潛江：《潛江日報(bào)》

隨州：《隨州日報(bào)》

仙桃：《仙桃日報(bào)》

宜昌：《三峽晚報(bào)》

恩施：《恩施日報(bào)》、《恩施晚報(bào)》

咸寧：《咸寧日報(bào)》、《南鄂晚報(bào)》

孝感：《孝感日報(bào)》、《孝感晚報(bào)》

十堰：《十堰日報(bào)》、《十堰晚報(bào)》

襄樊：《襄樊日報(bào)》、《襄樊晚報(bào)》

荊州：《荊州晚報(bào)》、《荊州日報(bào)》

我公司為“重合同守信譽(yù)企業(yè)”曾多次被湖北電視臺、湖北電視經(jīng)濟(jì)頻道(湖北經(jīng)視)、武漢電視臺、《楚天都市報(bào)》、《武漢晚報(bào)》等媒體授予“最佳戰(zhàn)略合作伙伴”的榮譽(yù)稱號！

恩施懂道電子商務(wù)有限公司怎么樣？

簡介：懂道電子商務(wù)是打造的一個(gè)專門針對微信公眾賬號提供營銷推廣服務(wù)的第三方平臺。主要功能是針對微信商家公眾號提供與眾不同的、有針對性的營銷推廣服務(wù)。通過懂道電子商務(wù)平臺，用戶可以輕松管理自己的微信各類信息，對微信公眾賬號進(jìn)行維護(hù)、開展智能機(jī)器人、在線發(fā)優(yōu)惠劵、抽獎(jiǎng)、刮獎(jiǎng)、派發(fā)會(huì)員卡、打造微官網(wǎng)、開啟微團(tuán)購等多種活動(dòng)，對微信營銷實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，極大擴(kuò)展?jié)撛诳蛻羧汉蛯?shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營目標(biāo)。懂道電子商務(wù)平臺很好的彌補(bǔ)了微信公眾平臺本身功能不足、針對性不強(qiáng)、交互不便利的問題，為商家公眾賬號提供更為貼心的、且是核心需求的功能和

法定代表人：郝振龍

成立時(shí)間：2016-10-13

注冊資本：168萬人民幣

工商注冊號：422801000132920

企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)

公司地址：湖北省恩施市航空大道239號1幢

恩施智能全網(wǎng)推廣方案的介紹就聊到這里吧，感謝你花時(shí)間閱讀本站內(nèi)容，更多關(guān)于恩施網(wǎng)絡(luò)隨身云優(yōu)化、恩施智能全網(wǎng)推廣方案的信息別忘了在本站信途科技進(jìn)行查找。